摘要：中越邊境貿(mào)易合作取得了令人矚目的成效，特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，推進了廣西與越南兩國之間的密切往來，為中越經(jīng)貿(mào)合作提供了更大平臺。作者通過對廣西與越南經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀進行調(diào)研，進一步分析了發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的前景及制約因素，提出了發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作的基本策略。
　　關(guān)鍵詞：廣西越南經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀策略
　　
　　2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)在廣西南寧如期建成，這標志著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將站在一個新的起點，同時，也意味著廣西與越南的經(jīng)貿(mào)發(fā)展進入了一個嶄新的階段。
　　
　　一、廣西與越南經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
　　
　　 自進入21世紀以來，廣西與越南進出口貿(mào)易每年以20%以上的速度遞增，從2004年到2009年雙邊貿(mào)易總額從7.5億美元增長到39.8億美元，增長了4.3倍，年均增長40%。2009年進出口總額同比增長27.5%。2010年雙邊的貿(mào)易額51.3億美元，出口40.8億美元，達到歷史最高點。廣西與越南的進出口貿(mào)易占廣西對東盟國家貿(mào)易總額的80%以上，越南已成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。
　　 廣西與越南邊境貿(mào)易合作一直以邊民互市貿(mào)易為主，邊境小額貿(mào)易次之，經(jīng)濟技術(shù)方面的合作很少。但是在2009年以后，廣西與越南在經(jīng)濟技術(shù)合作方面取得了很大的進步。如2010年9月，在越南河內(nèi)舉行的中國廣西—越南經(jīng)貿(mào)合作洽談會暨項目簽約儀式上，就有54個合作項目在會議現(xiàn)場簽約，涉及金額18.82億美元。其中廣西對越南融資合作項目2個，涉及金額5.8億美元；投資項目13個，涉及金額達6.56億美元，這無疑是一個重要的歷史飛躍。
　　
　　二、廣西與越南邊境貿(mào)易發(fā)展的前景
　　
　?。ㄒ唬┲袊c越南政治經(jīng)濟關(guān)系密切，廣西與越南經(jīng)貿(mào)發(fā)展勢頭良好
　　進入21世紀以來，中越政治經(jīng)濟關(guān)系得到了迅速發(fā)展。2000年12月，兩國領(lǐng)導人在北京簽署了“中越關(guān)于新世紀全面合作的聯(lián)合聲明”，指出雙方將繼續(xù)加強和擴大兩國經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域的合作。2007年5月中國國家主席胡錦濤在人民大會堂同越南國家主席阮明哲舉行會談，雙方一致認為：中越應(yīng)從世代友好和兩國關(guān)系發(fā)展的大局出發(fā)，繼續(xù)遵循“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的方針，推動中越關(guān)系向新的廣度和深度邁進。這將積極促進廣西與越南邊貿(mào)發(fā)展，為邊境貿(mào)易發(fā)展提供政治保障。
　?。ǘ┵Q(mào)易的互補性為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件
　　首先，廣西在礦產(chǎn)開采方面有較為成熟的技術(shù)和施工隊伍，這與越南豐富的煤、錳、鋁、鐵等礦產(chǎn)資源正好形成了優(yōu)勢互補。其次，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，雙方也由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐步向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，形成互補性分工。第三，廣西擁有南化、南糖、柳鋼、柳工、柳汽等UYwaUlWjq2KAYVXRhnim3S5u+UcJRz6obQfFblUlhyU=大批效益較好的大中型企業(yè)，這些企業(yè)可以利用自己的技術(shù)和資本優(yōu)勢開發(fā)越南市場。
　?。ㄈ┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為雙方經(jīng)貿(mào)往來提供更大便利
　　2008年1月，中國正式批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。廣西計劃在5年內(nèi)投入2600億元打造面向東盟的區(qū)域性國際交通樞紐。2009年4月，越南總理阮晉勇也批準設(shè)立以廣寧、海防為核心的北部灣經(jīng)濟帶，并且在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、重點城市開發(fā)三個方面加大投入力度。目前，河內(nèi)—海防—下龍—芒街、河內(nèi)—諒山高速公路項目、河內(nèi)—同登、胡志明—金邊鐵路項目，以及廣西沿海港口與越南三港的合作項目均取得積極進展。
　?。ㄋ模┲性诫p方優(yōu)惠政策直接推動邊貿(mào)發(fā)展
　　中越雙方對搞活邊境地區(qū)的資源流通、促進當?shù)亟?jīng)濟文化和各項社會事業(yè)的發(fā)展給予最優(yōu)惠的財貿(mào)政策。例如現(xiàn)行邊境貿(mào)易實行“進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值按照法定稅率減半征收”； 對各邊境省、區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)取消了總量限制，給予邊境省、區(qū)自行核定和頒布本地區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)資格證書的權(quán)利等。這些優(yōu)惠政策將直接推動中越邊境貿(mào)易的發(fā)展。
　　
　　三、雙方經(jīng)貿(mào)合作的制約因素
　　
　　 （一）歷史障礙
　　 首先，自越南加入世界貿(mào)易組織后，由于地理位置優(yōu)越，投資環(huán)境穩(wěn)定、有潛力，美國、日本、韓國等發(fā)達國家的投資主動靠近越南，使越南越來越重視與西方國家的貿(mào)易往來，而忽視對華貿(mào)易。其次，在南沙群島主權(quán)歸屬問題上，越南提出了擁有部分主權(quán)，并武裝占據(jù)部分島嶼，在南海區(qū)域開展經(jīng)濟活動。越南與俄羅斯、日本、美國、加拿大、澳大利亞等國的公司簽訂南中國海油氣資源開發(fā)合作的同時，也有意拉入外商，對我國施加壓力，給兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來負面影響。
　?。ǘ┵Q(mào)易逆差導致雙邊經(jīng)貿(mào)合作受到制約
　　 中越兩國的貿(mào)易量相對兩國的貿(mào)易條件發(fā)展滯后，越南一直是貿(mào)易逆差國。為了減少貿(mào)易逆差，越南貿(mào)易部提出了若干解決方法，其中包括限制進口和擴大出口，開始直接或間接地對廣西出口產(chǎn)品設(shè)置障礙，這無疑制約著兩國雙邊貿(mào)易合作的順利開展。
　?。ㄈ﹥蓢?jīng)濟合作的巨大潛力和互補性尚未充分發(fā)揮
　　隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，中越經(jīng)貿(mào)交流和往來日益呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景，兩國進出口貿(mào)易額迅速增長，中越經(jīng)濟互補潛力巨大，但兩國在經(jīng)濟合作項目中仍存在不足。越南工貿(mào)部副部長也指出：中國對越南直接投資的項目規(guī)模和資金額度都比較小，沒有體現(xiàn)出中國經(jīng)濟的雄厚實力和在部分尖端工業(yè)領(lǐng)域里的優(yōu)勢。
　?。ㄋ模┙?jīng)濟基礎(chǔ)薄弱制約雙方經(jīng)濟合作
　　目前，中國和越南同屬于發(fā)展中國家，區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平不高，相互投資規(guī)模較小，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也極其相似。兩國出口產(chǎn)品均為資源性初級產(chǎn)品和勞動密集型制成品，出口市場主要集中在歐美、日本及新興工業(yè)化國家和地區(qū)，在對外貿(mào)易和吸引外資上存在一定競爭，競爭性越大，越不利于雙方經(jīng)濟合作的深入開展。
　　
　　四、發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作的基本策略
　　
　　（一）改善金融環(huán)境與邊貿(mào)政策
　　2008年受國際金融危機的影響，越盾對美元匯率持續(xù)下降而貶值，經(jīng)濟增速驟降至10年來最低點，通貨膨脹高居不下。鑒于此，廣西采取了一系列措施：如推行跨國貿(mào)易人民幣結(jié)算，實現(xiàn)人民幣在國與國特定貿(mào)易區(qū)域之間的國際化流通；加強貸款規(guī)模以及時限控制。但對邊貿(mào)企業(yè)的扶持力度仍然不夠，如果設(shè)立邊貿(mào)專項基金，為邊貿(mào)企業(yè)提供擔保，將有利于改善企業(yè)融資環(huán)境。
　　要確保邊貿(mào)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，還必須在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上進行適當調(diào)整。首先，在邊境地區(qū)對實行配額、許可證管理的進出口商品適當放寬配額指標；其次，實行特殊的財稅政策，將部分關(guān)稅返還邊境縣，加大對邊境地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，對邊境群眾興辦企業(yè)及外來投資新辦企業(yè)實行減免稅政策；最后，在規(guī)范企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，放開經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)審批制向登記制的過渡。
　　（二）完善邊貿(mào)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　2002年自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動后，兩國邊貿(mào)交通設(shè)施得到進一步改善，但由于歷史原因，這些地區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施跟不上，口岸設(shè)施陳舊，檢驗手段落后，制約了人流物流的通關(guān)。政府應(yīng)加強戰(zhàn)略規(guī)劃，把邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國防建設(shè)結(jié)合起來，加強完善國門建設(shè)，提高邊境地區(qū)水、電、路的建設(shè)標準。一是結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步加強鐵路、公路、港口、機場的建設(shè)。二是加強邊境口岸的城市規(guī)劃、市場建設(shè)、交通通訊建設(shè)，以提高信息、倉儲、運輸、交易能力。三是加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。
　　（三）健全對越邊境合作協(xié)調(diào)機制
　　廣西與越南擁有豐富的自然資源，如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加強沿邊沿海與內(nèi)地的合作，改變兩國邊境發(fā)展相對落后的局面，是雙方進一步深化邊貿(mào)合作的關(guān)鍵。因此，廣西應(yīng)健全對越邊境合作協(xié)調(diào)機制，在雙方積極配合、交流與合作基礎(chǔ)上以長期發(fā)展和持續(xù)穩(wěn)定為前提，建立廣西—越南陸上跨國經(jīng)濟特區(qū)帶，進一步提升合作的廣度和深度，最終實現(xiàn)全方位的經(jīng)貿(mào)合作。
　　（四）推進廣西經(jīng)濟貿(mào)易管理人才
　　重視邊境貿(mào)易管理人才的培養(yǎng)是促進企業(yè)發(fā)展的基本條件和保障。為維護社會安定、民族團結(jié)和國際環(huán)境的和平與穩(wěn)定，廣西應(yīng)積極推進人才培養(yǎng)計劃，輸送人員出國深造，學習先進的知識和經(jīng)驗，提高邊境貿(mào)易管理人員的素質(zhì)，從而提高辦事效率。
　　2010年7月1日中國與越南雙邊合作指導委員會第四次會議就下一步兩國關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域合作也達成共識：雙方堅持以互利共贏，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作長期、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。廣西要抓住機遇，充分利用獨特的優(yōu)勢，提高廣西的國際競爭力和影響力，促進廣西經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的全面接軌。
　　
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　　（蔣衛(wèi)華，1971年生，廣西人，柳州師范高等?？茖W校講師、碩士研究生。研究方向：企業(yè)管理）