日前，中共中央政治局就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行第二十九次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關系、整體推進和重點突破的關系、立足當前和著眼長遠的關系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　本刊認為，胡錦濤總書記強調在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關系、整體推進和重點突破的關系、立足當前和著眼長遠的關系的論述，對各級政府推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展具有重要指導意義，需要我們在實際工作中深刻領會并認真落實。
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)生命周期理論和發(fā)展經(jīng)濟學角度，屬于處于幼稚期但對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)。因為對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，其對各級政府的重要意義不言而喻；因為處于幼稚期，如果完全依靠市場推動，其成長過程將是漫長而曲折的，其所具有的重大引領帶動作用將遲遲得不到發(fā)揮，政府援之以手情理之中。由于這兩個方面的原因，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到各級政府的高度重視理所當然。但是，我們絕不能忽視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無論多么重要、多么幼稚，本質上仍是經(jīng)濟活動，主角應該是經(jīng)濟主體而不是政府。本期刊發(fā)的《我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及政策建議》一文提到，在積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，地方政府爭先恐后，社會資本總體上熱情不高應當引起我們的高度重視，要正確處理好胡錦濤總書記強調的市場基礎性作用和政府引導推動的關系，核心是政府要努力做到不缺位、不越位、不錯位，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，讓企業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主角，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展道路交給企業(yè)去探索，切忌直接介入產(chǎn)業(yè)活動。
　　正確處理整體推進和重點突破的關系應當包括產(chǎn)業(yè)和空間兩個方面的內容。一是從產(chǎn)業(yè)上把握，要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在深刻把握世界需求變化趨勢和技術發(fā)展趨勢以及國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及其變動趨勢基礎上，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出總體安排，明確發(fā)展時序；在此基礎上，選擇那些處于幼稚期向成長期過渡，能夠很快發(fā)展壯大為主導產(chǎn)業(yè)的領域作為突破口，重點推進。二是從空間上把握，把產(chǎn)業(yè)安排落實到空間上，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體空間布局；同時，把突破產(chǎn)業(yè)放到最有基礎和條件的區(qū)域，率先突破。這里要特別強調的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本質上是一個經(jīng)濟發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)選擇過程。眾所周知，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡非常顯著，區(qū)域差異不是經(jīng)濟發(fā)展總量水平的差異而是發(fā)展階段的差異。而不同發(fā)展階段其主導產(chǎn)業(yè)部門有著內在規(guī)律，很難跨越。這就要求各地在規(guī)劃經(jīng)濟發(fā)展時要深刻把握所處的發(fā)展階段，尤其是那些發(fā)展階段相對滯后的地區(qū)，要正確處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國的整體推進和重點突破區(qū)域的關系，在全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體推進過程中根據(jù)自己的發(fā)展階段當好配角。這種配角放在全國是配角，但放在本地區(qū)，由于與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，是能夠對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)，從而有力推動本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　正確處理立足當前和著眼長遠的關系，就是要堅持提升國民經(jīng)濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。要著眼長遠，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高到實現(xiàn)中華民族偉大復興，實現(xiàn)跨越發(fā)展的高度，把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產(chǎn)業(yè)，力爭在新一輪世界經(jīng)濟發(fā)展、結構升級過程中實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，要立足當前，推進對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，使之盡快形成主導產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而推動整個經(jīng)濟結構升級。正確處理這對關系，一般來說，政府應更側重于著眼長遠，從基礎研究、應用研究和技術創(chuàng)新方面對重大前沿性領域給予扶持，對緩解當前經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產(chǎn)業(yè)應更多地借助市場力量推進技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；從中央和地方來說，中央政府應更側重于著眼長遠，為下一階段的經(jīng)濟發(fā)展扶持先導產(chǎn)業(yè)；地方應側重于當前，著力扶持對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產(chǎn)業(yè)。