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淺議企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

2011-12-29 00:00:00高巨濤
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2011年13期


  隨著改革的不斷深化,企業(yè)勞動關(guān)系趨向多元化,勞動關(guān)系和勞動管理中不規(guī)范問題日漸突出。及時發(fā)現(xiàn)、正視并科學(xué)地解決問題,積極、主動地在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營,關(guān)系到企業(yè)的興衰榮辱,和諧的企業(yè)勞動關(guān)系也有利于促進(jìn)整個社會和諧工程的構(gòu)建。
  一、企業(yè)勞動關(guān)系存在的主要問題
 ?。ㄒ唬﹦趧雍贤贫炔煌晟?br/>  表現(xiàn)為勞動關(guān)系雙方合同意識不強,企業(yè)和職工不能用合同約束各自的行為,勞動合同流于形式的現(xiàn)象比較普遍。部分國有企業(yè)、集體企業(yè)、困難企業(yè)里停薪留職、長期掛名、長年病假的人員大量存在,原勞動合同既不終止又不重簽,單位既不為其發(fā)放生活費又不為其繳納社會保險費,合同雙方極易發(fā)生勞動爭議,成為造成企業(yè)和社會不穩(wěn)定的因素。
 ?。ǘ┯霉ぶ贫却嬖趪?yán)重的隨意性
  一些企業(yè)將職工分為固定工、合同工和臨時工等不同用工形式,企業(yè)只為固定工和合同工繳納社會保險費,臨時工不但享受不到社會保險而且面臨被隨意辭退的威脅。同工不同酬的現(xiàn)象存在普遍存在,臨時工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害,給以后的勞動糾紛埋下了隱患。
  (三)濫用工資自主分配權(quán)
  部分企業(yè)無視勞動法的規(guī)定隨意安排職工加班加點,部分企業(yè)尋找各種理由壓低工人的正常工資,使職工的收入嚴(yán)重低于國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn),引發(fā)勞動糾紛。
  (四)欠繳和不繳社會保險費,損害職工的長遠(yuǎn)利益
  部分民營企業(yè)以種種方法逃繳各種社會保險,采取不抄工資花名冊或漏報、少報職工名單等非法手段躲避保險稽查。有的企業(yè)無條件延長職工的試用期,然后以試用期不合格為由不按國家規(guī)定繳納有關(guān)保險費用,損害職工的合法利益。
 ?。ㄎ澹﹦趧蛹m紛信訪渠道不暢通
  隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整,企業(yè)和職工這兩個不同的利益主體在勞動關(guān)系方面出現(xiàn)矛盾的積聚和碰撞,使企業(yè)處于一個信訪高峰期,而企業(yè)還沒有來得及形成了一套比較完備的信訪處理機制。信訪接洽人員在處理信訪事件時還摻雜處理者個人的主觀因素;在處理問題的手段上簡單直接,缺乏制度的約束;在處理信訪事件的態(tài)度上存在著生硬、抗拒,缺乏人性關(guān)懷等現(xiàn)象,這些都使得企業(yè)信訪工作進(jìn)退維谷,處于較為被動的地位。
  二、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的思路
  (一)建立合理的利益協(xié)調(diào)機制
  在宏觀層面上,由勞動保障行政部門、企業(yè)主管部門和工會組織就涉及勞動關(guān)系方面的重大決策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商,進(jìn)一步建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。在微觀層面上,配套建立好基層勞動爭議調(diào)解處理機制,建立健全用人單位的勞動爭議調(diào)解委員會,及時化解內(nèi)部勞資糾紛,完善平等協(xié)商的集體合同制度、工資集體協(xié)商制度、職工代表大會制度等,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制的調(diào)節(jié)作用。
 ?。ǘ┙⒔∪毠?quán)益保障機制
  運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,建立一種弱勢群體的權(quán)益保障機制,幫助其實現(xiàn)自身的合法利益,讓他們分享社會進(jìn)步的成果。要強化勞動保障執(zhí)法力度,加大對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,保證《勞動法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得到全面落實。通過宣傳、舉辦培訓(xùn)班等形式提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者法律素質(zhì),使其知法、懂法、守法。
 ?。ㄈ┙⒂行У谋O(jiān)督管理機制
  加強勞動監(jiān)察控制體系的規(guī)范化建設(shè),用完善健全的法律法規(guī)來約束勞資雙方的行為,特別是約束資方侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。規(guī)范企業(yè)招聘錄用、工資發(fā)放、薪酬福利、休息休假、合同變動、關(guān)系解除等方面的行為,使勞資關(guān)系能在一個公平、公正的軌道上運行。加強管理調(diào)控體系的組織建設(shè),建立一支能夠快速反應(yīng)的勞動保障監(jiān)察隊伍。同時應(yīng)不斷擴大勞動保障監(jiān)察的覆蓋面,從市、縣、區(qū)、街道、社區(qū)編織一個勞資糾紛的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),對勞資關(guān)系實行動態(tài)管理,把防范糾紛的工作重心下移,提高處理糾紛的效率。此外,要不斷提高控制體系的嚴(yán)密性和適應(yīng)性,使勞動保障監(jiān)察控制體系能夠有效地覆蓋各個企業(yè),覆蓋到所有有勞動關(guān)系的用人單位。
 ?。ㄋ模┙⒘己玫拿苁鑼?dǎo)和預(yù)警機制
  建立良好的矛盾疏導(dǎo)機制以保持勞資關(guān)系的和諧運行。應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度、企業(yè)工會與企業(yè)資方的溝通協(xié)調(diào)制度、勞動保障來信來訪調(diào)解制度,開展勞動保障政策法規(guī)咨詢服務(wù),設(shè)立維權(quán)電話專線,全天候提供勞動保障政策法規(guī)咨詢等,使勞資糾紛得以及時疏導(dǎo),防止矛盾的積累和沉淀,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。應(yīng)健全科學(xué)的勞資糾紛預(yù)警機制,及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防重大糾紛和社會沖突事件的發(fā)生,有效防止影響社會和諧穩(wěn)定的事件蔓延擴大。
 ?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮工會組織的協(xié)調(diào)作用
  一是從源頭參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,就涉及職工切身利益的有關(guān)問題提出意見和建議。二是積極推動建立企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,幫助企業(yè)做好職工民主管理工作,在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮工會組織的作用。三是大力開展幫扶救助困難職工活動,積極配合政府職能部門推動并監(jiān)督有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)政策的落實,依法構(gòu)建新型的勞動關(guān)系,推動和諧社會發(fā)展。
 ?。┙y(tǒng)一思想,層層做好企業(yè)信訪工作
  做好企業(yè)信訪工作需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和信訪工作者統(tǒng)一認(rèn)識、制定措施、積極執(zhí)行共同完成。要建設(shè)規(guī)范的信訪制度、創(chuàng)立科學(xué)的信訪模式并在法制化的范圍解決問題。
  首先,企業(yè)要有專人接訪,暢通渠道。在固定的時間和地點設(shè)立信訪接待室,一般信訪由信訪接待室專職人員接待,重大信訪實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、輪流值班的接待制度。要做到上訪人員反映問題有人接待、記錄,處理結(jié)果有人反饋。
  其次,主動下訪,疏導(dǎo)情緒。企業(yè)接訪人員要主動帶著問題下訪,使上訪人員認(rèn)識到通過正常上訪渠道才可以解決實際問題。而且下訪有利與上訪人員的情感拉近交流,往往起到事半功倍的作用。
  第三,做好變“堵”為“疏”的工作。注重加大政策和法制宣傳教育,引導(dǎo)群眾正確理解政策,通過正常渠道理性地、合法地表達(dá)訴求。在解決問題上追求“宜疏忌堵”的境界。
  第四,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與信息反饋相結(jié)合的機制。企業(yè)必須按照矛盾糾紛排查“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求,加強橫縱向的信息溝通,構(gòu)建了更為廣泛的信息網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,防止發(fā)生突發(fā)事件。
  
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