從2010年開(kāi)始，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI) 出現(xiàn)明顯上漲且速度逐季加快。2011年一季度，全國(guó)CPI同比上漲5%，其中3月份漲幅達(dá)5.4%，創(chuàng)近32個(gè)月以來(lái)的CPI最高漲幅。由于食品價(jià)格大幅上漲是此次帶動(dòng)CPI高企的重要原因，因此穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成為保持CPI穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)正處于提升工業(yè)化、加快城市化的進(jìn)程中，如何看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，正確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走勢(shì)，采取有效措施兼顧“短期物價(jià)穩(wěn)定”與“長(zhǎng)期市場(chǎng)平衡”，不僅對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、抑制通脹具有重要意義，更直接關(guān)系到我國(guó)工業(yè)化、城市化能否健康順利地推進(jìn)。
　　一、正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲
　　始于2010年的新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，雖受天氣異常、自然災(zāi)害、人為炒作、貨幣超發(fā)、流動(dòng)性過(guò)剩等短期性常規(guī)或非常規(guī)因素的影響，但更重要、更深層次的原因，則是隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步入了一個(gè)高需求、高成本的“雙高”時(shí)代。
　　從需求角度看。隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，直接拉動(dòng)了食品類消費(fèi)的增加。如2004—2007年我國(guó)農(nóng)民工的人均收入分別增長(zhǎng)了2.8%、6.5%、11.5%和20%；2006—2010年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)了7.4%、9.5%、8.0%、8.5%和10.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)了10.4%、12.2%、8.4%、9.8%和7.8%。占社會(huì)主體的普通勞動(dòng)者收入的普遍提高，使全社會(huì)對(duì)肉、蛋、奶、果、酒、飲料等農(nóng)產(chǎn)品，特別是精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)、消費(fèi)量不斷增加，食品類市場(chǎng)需求總體呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　從成本角度看。首先，隨著大規(guī)模的城市化，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)“空心化”、“老齡化”，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域頻現(xiàn)“用工荒”，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格大幅攀升；其次，受國(guó)際石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，我國(guó)農(nóng)用柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，生產(chǎn)資料成本明顯增加；第三，伴隨著全國(guó)性城市擴(kuò)張，大量農(nóng)村土地被占用，土地資源變得日益稀缺，土地租金價(jià)格節(jié)節(jié)上漲。
　　因此，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求關(guān)系依然存在著一定的周期性變化，反映到市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)格波動(dòng)，但從總體上看，在需求增加、成本上升的情況下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、逐步趨升卻是長(zhǎng)期性和趨勢(shì)性的。這既是我國(guó)工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段的必然，也在某種程度上體現(xiàn)著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的理性回歸，符合廣大農(nóng)民對(duì)沖務(wù)農(nóng)成本增加和真實(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的合理訴求，有利于保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和物價(jià)穩(wěn)定。“民以食為天”，作為基本生活品的糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格如果上漲過(guò)快，會(huì)給社會(huì)大眾特別是中低收入階層的生活帶來(lái)較大影響，進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會(huì)問(wèn)題。因而，必須正確認(rèn)識(shí)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，不是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，而是其上漲速度過(guò)快。而要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，必須首先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性保障作用。
　　二、工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中更需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
　　縱觀世界各國(guó)的發(fā)展，包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，為推進(jìn)工業(yè)化和城市化都存在著不同程度的“城市偏向”問(wèn)題，如拉美、東歐、前蘇聯(lián)等，以犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)加速工業(yè)化、城市化，造成農(nóng)業(yè)衰退、農(nóng)村凋敝、城鄉(xiāng)差距拉大。歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家則在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段，及時(shí)采取了城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
　　美國(guó)從20世紀(jì)30年代開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，先后頒布了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)計(jì)劃調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)災(zāi)害輔助法》、《緊急農(nóng)業(yè)金融救濟(jì)法》、《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法》等，從法律制度層面，對(duì)農(nóng)業(yè)資源要素整合、產(chǎn)業(yè)組織、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面進(jìn)行全方位支持，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
　　德國(guó)從二戰(zhàn)后開(kāi)始加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入支持力度，進(jìn)行大規(guī)模土地整理，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行強(qiáng)有力的財(cái)政、稅收和信貸支持。同時(shí)，建立小村鎮(zhèn)發(fā)展援助機(jī)制，每年從大都市中提取一定資金專項(xiàng)扶持小村鎮(zhèn)發(fā)展，對(duì)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)給予政策傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。
　　韓國(guó)于1970年開(kāi)始發(fā)起“新村