摘要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。增加農(nóng)村公共服務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效手段。城鄉(xiāng)一體化將經(jīng)歷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段、以城帶鄉(xiāng)階段、城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不同階段，農(nóng)村公共服務(wù)供給模式也將發(fā)生相應(yīng)的變化。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村公共服務(wù) 公共服務(wù)模式
　　
　　農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，在城鄉(xiāng)公共分配的二元結(jié)構(gòu)制度下，我國農(nóng)村公共服務(wù)短缺，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重制約。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，其目標之一就是建立能夠覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共服務(wù)供給體系。如何在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略中，增加農(nóng)村公共服務(wù)的供給，成為當前亟需解決的重大問題。
　　一、城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)村公共服務(wù)的關(guān)系
　　推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)一體化的基本內(nèi)涵是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素資源流動，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點在于城鄉(xiāng)之間的和諧。作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工程，農(nóng)村公共服務(wù)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要目標，兩者密不可分。
　　首先，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。目前，我國農(nóng)村正面臨著公共需求的快速增長與公共服務(wù)供給匱乏的突出矛盾。因此，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點所在。也只有在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的條件下，才能從根本上解決農(nóng)村公共服務(wù)不足的問題。
　　其次，增加農(nóng)村公共服務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效手段。當前，在建設(shè)和諧社會中最突出的一個問題就是城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)差距更多的是體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、公共安全、科技信息等基礎(chǔ)性的公共服務(wù)上。而后者對于農(nóng)村發(fā)展的影響更為長久、更為重要。只有縮小城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)水平的過大差距，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的階段性
　　（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段
　　這一階段是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的初級階段，其典型特征是發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。從政府的政策取向看，逐步加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、 城市對農(nóng)村的支