為破解節(jié)能減排瓶頸制約，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，河北省提出了“突出四個注重、強(qiáng)化三大抓手”的工作思路，力爭使全省節(jié)能減排工作再上新水平，到2015年，全省萬元GDP能耗比2010年下降17％，全省化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年減少9.8%、12.7%和12.8%、14.1%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
　　一、找準(zhǔn)突破點，突出四個更加注重
　?。ㄒ唬└幼⒅睾侠砜刂平?jīng)濟(jì)增速
　　在狠抓節(jié)能減排的同時，要更加注重把握好經(jīng)濟(jì)增長速度，妥善處理好二者之間的關(guān)系。一是遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和演進(jìn)規(guī)律，合理安排經(jīng)濟(jì)增速，既體現(xiàn)增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，也為節(jié)能減排、調(diào)整轉(zhuǎn)型提供必要的空間。二是充分發(fā)揮節(jié)能減排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化、促進(jìn)作用，把環(huán)境容量和能耗增量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有壓。三是統(tǒng)籌考慮項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和節(jié)能減排的影響，妥善安排項目投運節(jié)奏，確保任務(wù)完成進(jìn)度與時間要求一致。
　?。ǘ└幼⒅亟Y(jié)構(gòu)節(jié)能減排
　　在強(qiáng)化項目支撐的同時，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。一是做大總量。更多地謀劃建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、體現(xiàn)綠色增長要求的好項目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。二是做好減量。加快淘汰落后產(chǎn)能，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，組織開展集中行動，確保按期或提前完成淘汰任務(wù)，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能讓出空間、騰出容量。三是優(yōu)化存量。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工藝流程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整生產(chǎn)布局，實現(xiàn)設(shè)備大型化、工藝連續(xù)化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品高端化，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程中，明顯降低單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強(qiáng)度。
　?。ㄈ└幼⒅卣w協(xié)調(diào)推進(jìn)
　　節(jié)能減排是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各部門、各領(lǐng)域齊抓共管、齊頭并進(jìn)。在突出抓好工業(yè)節(jié)能減排的同時，更加注重相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)。一方面深挖工業(yè)節(jié)能減排潛力。以實施“雙三十”示范工程、“雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程、節(jié)能技改工程、減排設(shè)施建設(shè)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程為載體，以深入開展能效污染對標(biāo)行動為途徑，推動工業(yè)節(jié)能減排再上新臺階，確?！笆濉比∫?guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降20%以上。另一方面下大力推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排。按照“條塊結(jié)合”的原則，明確“十二五”及分年度節(jié)能減排工作目標(biāo)，并強(qiáng)化措施、健全機(jī)制、狠抓落實，構(gòu)建主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。
　　（四）更加注重能耗增量控制
　　一是嚴(yán)格鎖定能耗增量。所有新上項目能耗必須鎖定在增量指標(biāo)之內(nèi)，倒逼各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多上附加值高、能耗低的項目。二是鼓勵交易節(jié)能量。制定《河北省溫室氣體排放權(quán)交易管理辦法》，列入溫室氣體排放權(quán)交易目錄且建成后年度排放量達(dá)到5000噸二氧化碳當(dāng)量以上的建設(shè)項目，首先通過交易取得溫室氣體排放權(quán)，否則一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。三是試行控制能耗總量。合理分解下達(dá)各設(shè)區(qū)市能源消費總量控制目標(biāo)，逐級分解落實各重點企業(yè)能（電）耗限定指標(biāo)。加強(qiáng)對用能（電）量的跟蹤監(jiān)控，對超總量控制指標(biāo)的地區(qū)，及時預(yù)警調(diào)控；對超限定指標(biāo)的企業(yè)，依規(guī)實行懲戒措施。
　　二、找準(zhǔn)著力點，強(qiáng)化三大工作抓手
　　（一）強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束
　　一是健全考核體系。合理分解各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)，并督導(dǎo)各設(shè)區(qū)市將目標(biāo)落實到各縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，做到“目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限、獎懲”五明確。繼續(xù)實行單位GDP能耗年度降低率、累計降低率和能耗增量三重控制，以各設(shè)區(qū)市任務(wù)的完成保全省目標(biāo)的實現(xiàn)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度公報各設(shè)區(qū)市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。省政府每年對各設(shè)區(qū)市進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)評價考核，并向社會公告考核結(jié)果，省直有關(guān)部門每年向省政府報告節(jié)能減排措施落實情況。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，依規(guī)嚴(yán)格獎懲。落實“雙三十”獎懲措施，獲得考核優(yōu)秀稱號的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人可享受省委有關(guān)激勵干事創(chuàng)業(yè)的政策，重點企業(yè)負(fù)責(zé)人在評選勞動模范等榮譽稱號時優(yōu)先考慮；未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)人要引咎辭職，國有企業(yè)法人代表就地免職，民營企業(yè)停產(chǎn)整頓。
　?。ǘ?qiáng)化項目審核監(jiān)管
　　所有新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)工藝，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，必須達(dá)到同行業(yè)能耗、排污先進(jìn)水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內(nèi)。對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目由所在設(shè)區(qū)市政府責(zé)令停止建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。對擬建的沒有能耗增量來源的高耗能項目，各級投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案；對擬建的沒有總量指標(biāo)來源的高污染項目，各級環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評報告。
　?。ㄈ?qiáng)化電價杠桿調(diào)控
　　全面落實國家懲罰性電價政策，加大懲處力度，對違規(guī)建設(shè)的“兩高”項目和超能（電）耗限額用能的企業(yè)，堅決實行懲罰性電價政策，切實改變違規(guī)建設(shè)“兩高”項目屢禁不止和企業(yè)無節(jié)制使用能源現(xiàn)象。落實國家差別電價政策，在鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，探索擴(kuò)大差別電價征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，力促列入國家、省淘汰計劃的落后產(chǎn)能盡快退出市場。落實國家可再生能電價政策，擴(kuò)大資源綜合利用、風(fēng)能、太陽能發(fā)電規(guī)模，提高非化石能源在能耗總量中的比重。