摘要：外貿(mào)單證標準執(zhí)行不力是阻礙我國成為貿(mào)易強國的瓶頸之一。本文介紹了我國因外貿(mào)單證標準實施不足引致的外貿(mào)損失情況，分析了單證標準化實施中存在的問題和產(chǎn)生的原因，提出只有積極深度參與國際貿(mào)易單證標準化活動，才能跨越標準化技術(shù)貿(mào)易壁壘，從而提高中國外貿(mào)行業(yè)的質(zhì)量和效益。
　　關(guān)鍵詞：單證標準化 國際貿(mào)易 中國
　　
　　2010年12月14日，商務(wù)部許可證局高級工程師孟朱明接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時稱，由于國際貿(mào)易程序簡化和標準化問題，我國近年出口貿(mào)易每年損失高達數(shù)千億美元，實際損失折合人民幣超過1萬億元以上，因國際貿(mào)易單證標準化導致的損失甚至超過了現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的全部利潤，其損失額在國際上居于首位。外貿(mào)單證標準化問題已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展面臨的嚴峻課題，重視、規(guī)范外貿(mào)單證標準化工作具有重要的現(xiàn)實意義。
　　一、我國外貿(mào)單證標準化存在的主要問題
　　（一）標準化工作起步晚，與發(fā)達國家差距大
　　我國國際貿(mào)易標準化工作起步于上世紀80年代初，根據(jù)1981年實施的《聯(lián)合國貿(mào)易單證樣式（UNLK）》我國標準化機構(gòu)制定了國內(nèi)第一個國際貿(mào)易程序簡化單證國家標準——《國際貿(mào)易單證樣式》，此后，國內(nèi)進出口機構(gòu)開始使用這一單證標準。目前，全國電子業(yè)務(wù)標準化技術(shù)委員會已將UN/CEFACT發(fā)布的所有建議書、標準和技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為我國國家標準。經(jīng)過標準化機構(gòu)長期不懈的努力，我國外貿(mào)單證標準化工作取得了一定的成就，對促進我國對外貿(mào)易快速發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，但與發(fā)達國家相比，我國的外貿(mào)單證標準化水平仍然較低，差距較大。
　?。ǘ┩赓Q(mào)單證成本高，使用不規(guī)范
　　據(jù)中國標準化研究院的統(tǒng)計，目前我國有60多萬家進出口企業(yè)對國際貿(mào)易程序簡化和標準化缺乏全面、系統(tǒng)的了解，由此導致我國國際貿(mào)易單證成本遠高于發(fā)達國家平均水平，一定程度上降低了我國外貿(mào)出口競爭力。
　　此外，相當數(shù)量外貿(mào)進出口企業(yè)填寫的金融保險等服務(wù)相關(guān)的單證，以及更多的由企業(yè)填寫和申報的單證、標簽等不符合國際標準。例如，部分企業(yè)經(jīng)常因為信用證開具不規(guī)范造成滯關(guān)；填錯商品名稱代碼面臨退貨；運輸標志不標準造成提單、報關(guān)單、商檢單、發(fā)票、箱單一錯俱錯；企業(yè)將單證上的國家碼寫成了三位數(shù)而不是聯(lián)合國標準的兩位數(shù)導致貨物被進口國海關(guān)計算機系統(tǒng)排除在外而長期滯留港口。因單證使用不規(guī)范造成的滯關(guān)、壓倉、退貨和貨物損毀等事件造成的損失也十分巨大。
　?。ㄈ﹩巫C實施差錯率高，損失大
　　目前我國外貿(mào)單證的差錯率是5%，發(fā)達國家外貿(mào)單證的差錯率是0.25%，我國外貿(mào)單證差錯率為發(fā)達國家差錯率的20倍。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會和WTO的測算，國際貿(mào)易單證的平均費用一般占國際貿(mào)易總額的8%。按2010年我國對外貿(mào)易額3萬億美元計，當年我國在國際貿(mào)易單證上的支出達2400億美元，這些貿(mào)易活動如果嚴格按照國際貿(mào)易單證標準實施，將節(jié)省其中50%的費用，即1200億美元。另據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)協(xié)會2009年針對廣東外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查，在該省每年4000億美元的出口額中有高達5%的比例因?qū)H貿(mào)易標準不了解而導致無法收匯，涉及金額約200億美元。
　　二、我國外貿(mào)單證標準化問題成因
　　（一）對單證工作重視不夠
　　為了支持、促進本國對外貿(mào)易順利進行，目前世界各國已有60多個國家成立了全國性的貿(mào)易簡化機構(gòu)，專門為所在國進出口機構(gòu)提供外貿(mào)單證標準化專業(yè)性指導和服務(wù)；UN/CEFACT每年也召開一到兩次論壇和一次全會，通過與世界各國充分溝通為世界各國提供外貿(mào)單證相關(guān)服務(wù)。2010年以前我國長期未參加該組織的活動，相關(guān)工作已中斷達10年之久，直到2010年，中國標準化研究院才第一次派員參加UN/CEFACT的年會。
　?。ǘI(yè)人才匱乏
　　我國現(xiàn)有60萬家企業(yè)從事國際貿(mào)易，很多外貿(mào)企業(yè)負責人不懂國際貿(mào)易規(guī)則和國家進出口管理制度的要求，又無力聘請專職單證員，不少中小型企業(yè)將通關(guān)手續(xù)委托給報關(guān)或國際物流企業(yè)去做。然而為了降低企業(yè)運行成本，更多的中小企業(yè)往往安排企業(yè)內(nèi)其他崗位人員兼任單證員，導致外貿(mào)企業(yè)自己設(shè)計和繕制的重要單證如商業(yè)發(fā)票、裝箱單和裝運聲明等參差不齊，存在大量潛在的國際貿(mào)易風險。
　　目前，雖然全國多所院校都設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)，但其教學計劃中缺乏系統(tǒng)的國際貿(mào)易標準化教學內(nèi)容、教學大綱和教材。從專業(yè)培訓情況來看，雖然每年約有5—10萬人接受國際貿(mào)易單證員資格培訓，但因培訓內(nèi)容未涉及單證標準化內(nèi)容，導致單證員在具體的工作中無法分辨出標準或者錯誤。比如很多企業(yè)把自己的商標圖形等所謂的嘜頭繕制在單證上，導致單證無法被計算機識別，而企業(yè)并不知出錯原因，以至于不斷出錯。
　?。ㄈI(yè)性服務(wù)不到位
　　國際貿(mào)易單證標準化工作內(nèi)容繁雜，僅靠外貿(mào)企業(yè)人員自身難以完全掌握繁雜的標準，須要多個部門和各方人士共同努力和支持才能完成。例如，電熱毯的海關(guān)編碼是6301.1000，6301指毯子，1000指是電熱的；如果后4位是2000，就是指羊毛制的；如果是630tGyIUYOxYfcPn6EnGgNVg==01.2000.10，就是指羊毛長度不超過3厘米的羊毛電熱毯。由于UN/CEFACT關(guān)于國際貿(mào)易標準化的建議書和標準眾多，且為全英文版本，對于中國使用者來說困難重重。因此，需要專業(yè)服務(wù)機構(gòu)做好標準化的研究、解讀、發(fā)布、咨詢工作。
　　三、提高我國貿(mào)易單證標準化水平的對策
　?。ㄒ唬┏浞种匾曂赓Q(mào)單證工作
　　一是把政府的認識從視單證標準為應(yīng)對WTO的工具提高到標準化工作在改善出口質(zhì)量和效益的作用上來。二是把企業(yè)的認識從視單證標準為束縛企業(yè)的緊箍咒提高到標準是經(jīng)驗和專家智慧的集合上來。三是充分利用各種媒體，大力宣傳貫徹國家貿(mào)易單證標準化工作的意義，改變外貿(mào)標準化工作重政府主導、輕市場需求的現(xiàn)象。
　?。ǘ┘哟髮巫C工作的投入
　　目前發(fā)達國家在標準化研究方面投入了大量資金，而我國尚未安排用于標準化研究的專門經(jīng)費，這直接影響了我國外貿(mào)單證標準化工作的進程。因此，我國政府、企業(yè)有必要加大外貿(mào)單證標準化研究投入，完善我國的單證技術(shù)標準體系，盡快建立起集國際貿(mào)易理論研究、人才培養(yǎng)、貿(mào)易便利化實務(wù)操作以及貿(mào)易標準化培訓為一體的系統(tǒng)化再教育工程。為了推進外貿(mào)單證標準化活動，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉UN/CEFACT國際標準審議規(guī)則并具有產(chǎn)品專業(yè)知識的人才。2010年9—11月，中國標準化研究院與國家發(fā)改委培訓中心簽署國際貿(mào)易標準化專業(yè)人才培訓合作協(xié)議，并啟動了國際貿(mào)易標準化推廣應(yīng)用項目。希望這些項目的實施，能夠減少或完全避免我國目前在外貿(mào)單證標準化方面的損失。
　　（三）嚴格執(zhí)行單證標準
　　目前，國際貿(mào)易單證標準已直接構(gòu)成國際貿(mào)易的主要條件，中國標準化研究院已經(jīng)將經(jīng)電子業(yè)務(wù)標準化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化為我國國家標準的建議書、標準和技術(shù)規(guī)范進行了科學分類，出版了相應(yīng)的書籍。因此，在國際貿(mào)易程序簡化和標準化應(yīng)用中，凡是已存在與UN/CEFACT發(fā)布的建議書、標準、技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的國家標準的，應(yīng)優(yōu)先使用國家標準。對于沒有與UN/CEFACT發(fā)布的建議書、標準、技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的國家標準的，應(yīng)使用UN/CEFACT建議書或標準或技術(shù)規(guī)范。我國的外貿(mào)行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極引導企業(yè)注意及時研究、搜集各國單證標準，參加并跟蹤國際貿(mào)易單證標準化活動，掌握第一手資料。
　?。ㄋ模┓e極參與國際貿(mào)易單證標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作
　　UN/CEFACT在聯(lián)合國框架內(nèi)推薦使用的單證格式標準，不僅使國際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換快速、有效、安全，而且為在國際貿(mào)易程序上消除通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘鋪平了道路。鑒于國際貿(mào)易單證標準是在聯(lián)合國框架內(nèi)推薦使用，一些國家和地區(qū)正致力于積極承擔國際貿(mào)易單證標準起草工作，以保證國際標準能充分體現(xiàn)本國利益。因此，我國不能僅僅滿足于國際外貿(mào)單證標準化的采集工作，更應(yīng)該積極主動參加國際貿(mào)易單證標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動，并在其中充分反映我國的意見和合理訴求，改變外貿(mào)單證標準化工作中重采標、輕制定，重文本、輕知識產(chǎn)權(quán)的狀況。總之，應(yīng)創(chuàng)造更好的環(huán)境，促使外向型企業(yè)自主地參與國際貿(mào)易單證標準化活動，推動我國對外貿(mào)易由大變強，持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　?、購V東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳辦公室廣東省對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展研究所．標準化居貿(mào)易壁壘之首，須格外關(guān)注國際貿(mào)易標準化[J]．廣東外經(jīng)貿(mào)資訊，2010（34）
　?、诤?、孟朱明．國際貿(mào)易單證標準化實務(wù)[M]．北京：中國標準出版社，2009
　?。o濤，1975年生，江蘇揚州人，南京廣播電視大學財會金融系講師、國際商務(wù)師。研究方向：國際貿(mào)易）