全國發(fā)展改革系統(tǒng)召開電視電話會議，主題是貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，全面落實黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會決議，對發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法工作進行總結(jié)表彰，對“六五”普法工作進行動員部署，把發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政努力提高到一個新的水平。
　　
　　一、全系統(tǒng)“五五”普法工作取得顯著成效，為順利完成發(fā)展改革各項工作發(fā)揮了重要保障作用
　　
　　法制宣傳教育是落實依法治國基本方略、推進依法行政、建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)性工程。“五五”普法期間，各級發(fā)展改革和物價部門按照黨中央、國務(wù)院的要求和全系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，以增強廣大干部法律意識和素質(zhì)、提高依法行政能力和水平為主要目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展改革中心工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，注重實效，全面完成了“五五”普法規(guī)劃確定的各項任務(wù)，在加快推進全系統(tǒng)依法行政、保障各級發(fā)展改革和物價部門正確履行職責(zé)、順利推進發(fā)展改革各項工作等方面取得了顯著成效。
　?。ㄒ唬V大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素質(zhì)明顯增強，依法行政的自覺性和主動性明顯提高
　　五年來，各級發(fā)展改革和物價部門高度重視法制學(xué)習(xí)，建立長效機制，保證學(xué)習(xí)時間，強化效果考核，較好地完成了規(guī)劃確定的學(xué)習(xí)任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全系統(tǒng)共舉辦各種類型的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班5000多期，參加人員50多萬人次，上萬名省一級部門的同志參加了全系統(tǒng)法律知識網(wǎng)上測試考核并取得了良好的成績。通過堅持不懈地開展法制學(xué)習(xí)，廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到職權(quán)法定的重要性，依法行政的意識和能力進一步增強。我反復(fù)強調(diào)，國家發(fā)展改革委的文件體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的方針政策，也必須符合各項法律法規(guī)的精神，絕不能出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定相抵觸的地方。辦理文件特別是規(guī)范性文件，一定要征求法規(guī)司意見，要對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認真進行審核。整個發(fā)展改革系統(tǒng)都應(yīng)該按照這樣的要求去做?？傮w而言，近年來全系統(tǒng)辦文講法律依據(jù)，審批遵循法定程序、處理問題考慮法律后果，依法決策、依法行政、依法管理的良好氛圍日益濃厚。大家在實施宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)中更加重視運用法律手段，特別是在價格調(diào)控、投資管理等方面，通過完善法規(guī)規(guī)章，強化執(zhí)法，為維護正常的市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。
　?。ǘ┝⒎ㄟM程不斷加快，為發(fā)展改革系統(tǒng)依法履行職責(zé)奠定了更加堅實的基礎(chǔ)
　　各級發(fā)展改革和物價部門把立法工作作為開展工作的“生命線”，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計劃，突出重點，健全機制，加強督促、溝通、協(xié)調(diào)，立法工作進程明顯加快。五年來，國家發(fā)展改革委在發(fā)展規(guī)劃、投資管理等重點領(lǐng)域立法上取得了重要進展，在節(jié)約能源、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵和引導(dǎo)外商投資、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范政府定價行為等方面相繼起草完成法律法規(guī)6部，出臺部門規(guī)章23件，為實現(xiàn)發(fā)展改革主要職能有法可依、配套規(guī)則齊備的立法目標(biāo)邁出了實質(zhì)性步伐。各地發(fā)展改革和物價部門在上位法尚不健全、各方面矛盾交織的情況下，通過大量艱苦細致的工作，也取得了可喜的立法成果，起草完成地方性法規(guī)37件、地方政府規(guī)章72件，為依法履行職責(zé)提供了有效保障。在大力推進立法的同時，還先后對規(guī)章和規(guī)范性文件進行了5次大規(guī)模集中清理，為維護法制統(tǒng)一，保證政策銜接，貫徹落實中央的決策部署提供了有力的制度保障。
　?。ㄈ┮?guī)范行政決策和行政執(zhí)法的機制更加健全，有力地推動了科學(xué)民主決策和依法行政
　　通過開展法制宣傳教育，全系統(tǒng)更加重視用制度管權(quán)、管人、管事，用程序保障科學(xué)民主決策，用機制規(guī)范行政行為。為促進宏觀調(diào)控工作的科學(xué)化、民主化、法治化，進一步建立健全了重大政策專家咨詢論證、公開征求意見、部門會商、集體討論，重大投資項目公開、公示、咨詢評估、后評價等制度，進一步完善了政府定價聽證、成本監(jiān)審、集體審議、價格（收費）公示等價格決策制度。為完善機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真梳理行政執(zhí)法事項和依據(jù)，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法標(biāo)準和基本規(guī)范，分解落實崗位職責(zé)，并提示各個崗位和工作環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險點，使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進一步落實。同時，通過行政復(fù)議及時糾正工作中違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋ㄟ^案件反饋機制動態(tài)警示違法隱患，進一步強化了對行政行為的監(jiān)督，有力地促進了依法行政。
　　（四）管理體制改革取得新進展，進一步推動了政府職能轉(zhuǎn)變
　　五年來，各級發(fā)展改革和物價部門按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，通過開展法制宣傳教育，在強化利用法律手段加強和改善宏觀調(diào)控的同時，不斷深化管理體制改革，加強制度建設(shè)，推動職能轉(zhuǎn)變。積極推進行政審批制度、投資管理體制改革，規(guī)范審批程序，改進計劃下達方式，精簡取消和下放了數(shù)百項行政審批事項，出臺了一批鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步落實了企業(yè)自主權(quán)，減少了對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，更好地發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。更加重視規(guī)劃的引導(dǎo)作用，不斷完善規(guī)劃體系，建立了以規(guī)劃為依據(jù)審核投資和項目的機制，增強了規(guī)劃約束力。進一步加強事后監(jiān)督，組織開展對國家重點投資項目的稽察，及時依法查處違法違規(guī)項目，保證建設(shè)投資的正確使用和效益發(fā)揮。按照建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求，更加注重推進基本公共服務(wù)均等化，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善基本醫(yī)療保障制度。全面推進政務(wù)公開，建立健全政府信息公開相關(guān)制度，增強了工作透明度。管理體制改革的新進展為發(fā)展改革工作重心進一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理上來，提供了更為有利的體制條件。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展改革相關(guān)法律法規(guī)得到廣泛普及，為依法實施宏觀調(diào)控營造了良好社會氛圍
　　五年來，各級發(fā)展改革和物價部門堅持把法制宣傳融入日常行政管理和服務(wù)中，在進行行政許可、審批、備案的過程中，在開展項目稽察、價格監(jiān)督檢查的過程中，在辦理違法違規(guī)行為舉報投訴、政府信息公開申請和行政復(fù)議案件的過程中，都積極向行政相對人宣傳發(fā)展改革工作相關(guān)法律法規(guī)，增強他們守法經(jīng)營、依法辦事、自覺依法按程序解決矛盾糾紛的意識。同時，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，針對不同時期社會普遍關(guān)注的熱點問題，采取豐富多彩的形式，開展有聲勢、有影響的專題法制宣傳，有力地推動了相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，贏得了社會各界對發(fā)展改革工作的理解和支持，為保證宏觀調(diào)控取得預(yù)期效果發(fā)揮了重要的作用。
　　在過去五年的法制宣傳教育工作實踐中，我們還積累了不少有益的經(jīng)驗，主要包括這么幾個方面：一是只有認識到位、高度重視，才能保障法制宣傳教育工作順利開展。二是只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，才能找準法制宣傳教育工作的方向和著力點。三是只有健全工作制度，形成長效機制，才能防止法制宣傳教育工作流于形式。四是只有不斷地豐富普法內(nèi)容，創(chuàng)新普法形式，才能增強法制宣傳教育工作的活力和效果。五是只有充分調(diào)動各方面的積極性，利用各方面的資源，才能推動法制宣傳教育工作不斷走向深入。
　　
　　二、充分認識新形勢下深入開展法制宣傳教育工作的重要意義
　　
　　深入開展法制宣傳教育、推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進依法治國進程提出的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。從工作實際看，形勢在不斷發(fā)展變化，現(xiàn)在和五年前、十年前相比，民主政治進程、法制工作進程、法治政府建設(shè)、廣大人民群眾依法維權(quán)意識都不可同日而語。這就要求發(fā)展改革和物價部門的同志要更加重視法制工作，更加重視法制宣傳教育，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識貫徹落實好中央決策，加強全系統(tǒng)法制工作特別是抓好法制宣傳教育工作的重要性。
　　
　?。ㄒ唬┥钊腴_展法制宣傳教育是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動
　　黨中央、國務(wù)院高度重視法治建設(shè)，近年來又提出了新的更高要求。前不久，中央政治局專門以推進依法行政和弘揚社會主義法治精神為內(nèi)容進行了第二十七次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)要不斷增強推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，把依法行政作為保證“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)的重大舉措，把深入開展法制宣傳教育作為弘揚社會主義法治精神的基礎(chǔ)性工作，長抓不懈，抓出實效。黨的十七屆五中全會通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》也明確指出，要把法制宣傳教育作為加強社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國“六五”普法規(guī)劃的《通知》明確指出，深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù)，是實施好“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的重要保障，并要求各級黨委和政府把法制宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理；要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，進一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的意識和能力；要求廣大公務(wù)員切實加強與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。國務(wù)院去年還專門召開了全國依法行政工作會議，發(fā)布了關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見，對推進依法行政提出了更加明確、具體的任務(wù)要求，強調(diào)要把增強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力作為加強法治政府建設(shè)的重要著力點，要求各地方各部門深入開展法制宣傳教育，精心組織實施普法活動，大力弘揚社會主義法治精神。黨中央、國務(wù)院的部署要求，對于發(fā)展改革系統(tǒng)來說尤為重要。過去計劃經(jīng)濟體制時期主要是靠計劃對經(jīng)濟社會活動作出規(guī)定，現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，要求充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律來辦事。要牢固樹立依法辦事的意識，運用法律手段加強宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)。我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實貫徹好、落實好黨中央、國務(wù)院的決策部署。
　?。ǘ┥钊腴_展法制宣傳教育是發(fā)展改革工作適應(yīng)新形勢要求的迫切需要
　　今后一個時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，發(fā)展改革工作不僅任務(wù)艱巨，而且面臨的形勢更加復(fù)雜。經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，都將對我們提出更多的挑戰(zhàn)；隨著中國特色社會主義法律體系的形成，法律實施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法律意識和法治需求也在不斷增強。這些都對深入開展法制宣傳教育，加強法制建設(shè)，加快推進依法行政提出了新的更高要求。這就迫切需要加快職能轉(zhuǎn)變，減少行政手段對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來；需要我們通過建立健全利益訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)平衡機制、利益實現(xiàn)保障機制以及利益救濟機制，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題；需要我們依法、科學(xué)、民主決策，依法、公正、公開、透明行使職權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行，以滿足人民群眾的新期待。在新的形勢下履行好發(fā)展改革和物價部門的職能，必須深入開展法制宣傳教育，進一步加強法制建設(shè)，充分發(fā)揮法律在推動科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用；必須通過完善法律制度加快推進職能轉(zhuǎn)變，明確工作職責(zé)和程序，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；必須進一步增強廣大干部的法治意識，提高依法行政能力和水平，嚴格規(guī)范行政行為，盡量減少和化解不必要的矛盾和行政糾紛。
　?。ㄈ┥钊腴_展法制宣傳教育是順利完成發(fā)展改革各項任務(wù)的重要保障
　　未來五年，正值我國進入“十二五”時期，要順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，發(fā)展改革和物價部門肩負著重要而艱巨的工作任務(wù)。重視運用法律手段，進一步增強宏觀調(diào)控的權(quán)威性和有效性，是順利完成發(fā)展改革各項任務(wù)的重要保障。比如，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，沒有相應(yīng)的法制保障，不僅難以建立長效機制，而且會隱藏極大的法律風(fēng)險；要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不明確界定相應(yīng)的法律責(zé)任，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)就會更加困難；要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，不加強頂層設(shè)計，作出合理的法律制度安排，深層次矛盾就難以根本解決；要保持價格總水平基本穩(wěn)定，維護正常的市場秩序，沒有完備的法規(guī)體系，就很難依法打擊擾亂市場秩序、哄抬物價等不法行為；不進一步提高廣大干部的法律意識和素質(zhì)，保證在工作中嚴格依法辦事，按照法定程序行使職權(quán)，就會引起糾紛，引發(fā)矛盾，不僅損害人民群眾的合法權(quán)益，而且影響發(fā)展改革工作的順利開展?，F(xiàn)在人民群眾的民主意識、依法維權(quán)意識、依法辦事意識、要求政府在陽光下運行、公開行使職權(quán)、公開信息等各方面的訴求與過去完全不一樣。這從根本上要求我們在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政許可和項目審批過程中，在行使各項職權(quán)過程中，都要堅持依法辦事。尤其要注意掌控行政執(zhí)法風(fēng)險點，增強法律風(fēng)險意識，避免在工作中出現(xiàn)主觀上認為是正確的、維護國家利益的，但客觀上可能是違法的、自覺或不自覺地侵犯了群眾合法權(quán)益的問題。所以，我們一定要高度重視、進一步加強法制宣傳教育，加快推進各項法制建設(shè)，保障順利完成“十二五”規(guī)劃賦予發(fā)展改革系統(tǒng)的各項任務(wù)。
　　
　　三、明確任務(wù)、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法各項要求落到實處
　　
　　黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國“六五”jGBO3g3w7yptHzjbt8ae3iyq1DcxzBeo7j0NOMdNazo=普法規(guī)劃，是今后五年指導(dǎo)全國法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，也是發(fā)展改革系統(tǒng)開展法制宣傳教育的工作指南。目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合我們系統(tǒng)特點和實際，編制完成了全國發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。規(guī)劃進一步明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，立足于加快建設(shè)社會主義法治國家、法治政府的新要求，立足于廣大干部學(xué)法用法的新需要，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與社會主義法治理念教育相結(jié)合，與法治實踐相結(jié)合，與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建社會主義和諧社會、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好的法治環(huán)境。要通過深入開展法制宣傳教育和法治實踐，使廣大干部的法律意識、法律素質(zhì)進一步增強，依法行政能力和水平進一步提高，各項法制建設(shè)進一步推進，相關(guān)制度進一步健全和落實，法律手段在宏觀調(diào)控中的作用進一步發(fā)揮，全面推動發(fā)展改革各項工作順利完成。
　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，各級發(fā)展改革和物價部門要重點抓好以下三方面工作：
　　一是要突出重點，深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，針對依法行政存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要增強法制學(xué)習(xí)的針對性，明確重點內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)憲法，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，以及規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)并熟練掌握與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，認真學(xué)習(xí)廉政建設(shè)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，及時學(xué)習(xí)新頒布和新修訂的法律法規(guī)規(guī)章。要突出法制培訓(xùn)的重點對象，把提高全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平作為重中之重，通過舉辦主要負責(zé)同志依法行政學(xué)習(xí)班等形式，對地方各級發(fā)展改革委、物價局的領(lǐng)導(dǎo)干部進行依法行政集中培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理的能力和水平；把增強行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)作為提高依法行政水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對重點行政執(zhí)法人員的專門法制培訓(xùn)；同時，要做好對新錄用公務(wù)員的法制培訓(xùn)，使其自從事發(fā)展改革工作第一天起就牢固樹立依法行政意識。要進一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，特別要注意增強學(xué)習(xí)實效，建立健全法律知識考試考核制度，并將考試考核情況作為干部年度考核和任用考察的一項重要內(nèi)容。
　　
　　二是要創(chuàng)新形式，大力開展法制宣傳。各級發(fā)展改革和物價部門一方面要深入開展機關(guān)內(nèi)部法制宣傳，使廣大干部牢固樹立社會主義法治理念，推動觀念、職能、作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”。另一方面，要緊緊圍繞不同時期、不同階段宏觀調(diào)控的主要任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，采取群眾喜聞樂見的方式，面向社會積極開展法制宣傳。要繼續(xù)利用好“12·4”全國法制宣傳日，以及發(fā)展改革工作相關(guān)的各種紀念日、宣傳日、宣傳周，大力開展有聲勢、有影響的主題宣傳。要對新頒布、新修訂的與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)及時開展宣傳，為其順利貫徹實施營造良好的社會氛圍。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的趨勢，創(chuàng)新法制宣傳的載體、形式和手段，努力使法制宣傳體現(xiàn)時代特點，增強感染力和吸引力，進一步提高宣傳效果。
　　三是要普治并舉，加快推進依法行政。要把普法工作與推進發(fā)展改革各項法制建設(shè)緊密結(jié)合起來。以普法促科學(xué)民主決策，使行政決策程序更加完善；以普法促制度建設(shè)，加快推進立法進程，不斷提高立法質(zhì)量，早日實現(xiàn)發(fā)展改革主要職能職權(quán)法定、配套規(guī)則齊備的立法目標(biāo)，使立法滯后的局面進一步加以改變；以普法促行政執(zhí)法，進一步完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任；以普法促行政復(fù)議和應(yīng)訴能力水平的提高，妥善化解行政糾紛，監(jiān)督和保障發(fā)展改革和物價部門依法履行職責(zé)；以普法促內(nèi)部工作制度完善，使行政運轉(zhuǎn)更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規(guī)范、工作效率進一步提高。
　　為把全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的任務(wù)落到實處，提幾點要求：
　　第一，要加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好法制宣傳教育工作的關(guān)鍵。各級發(fā)展改革和物價部門要把法制宣傳教育工作作為一項至關(guān)重要的工作，成立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)同志對普法工作要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，及時聽取普法工作匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。要根據(jù)全系統(tǒng)“六五”普法的統(tǒng)一部署，抓緊編制本地區(qū)“六五”普法規(guī)劃，緊密結(jié)合自身實際，提出更加明確具體的任務(wù)、更加嚴格的要求、更加有效的措施。要加強對地方和基層普法工作的指導(dǎo)，根據(jù)《規(guī)劃》制定年度實施計劃，明確工作重點，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查。同時，還要加強與各級黨委、政府普法依法治理機構(gòu)的聯(lián)系，主動爭取他們的指導(dǎo)和支持。
　　第二，要健全普法工作機制。各級發(fā)展改革和物價部門要建立健全單位內(nèi)部協(xié)調(diào)配合的工作機制。各單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組要加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，普法工作機構(gòu)要認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促職責(zé)，各司局、各處室要密切配合，結(jié)合業(yè)務(wù)工作積極開展普法活動，形成分工負責(zé)、層層落實、合力推進的普法工作新格局。要完善系統(tǒng)上下、地區(qū)之間以及與其他相關(guān)部門之間普法工作聯(lián)動機制，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。要進一步健全普法工作交流機制，加強工作動態(tài)和成果的交流，及時宣傳推廣典型經(jīng)驗和做法，提升全系統(tǒng)普法工作水平。
　　第三，要重視普法工作隊伍建設(shè)。各地發(fā)展改革和物價部門要健全“六五”普法工作機構(gòu)，進一步充實人員力量，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性。要積極支持基層發(fā)展改革和物價部門法制機構(gòu)建設(shè)，加大對普法骨干人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。要關(guān)心普法干部的成長進步，重視選拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部。同時，普法工作機構(gòu)的同志也要注重加強自身建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
　　第四，要改善普法工作的物質(zhì)條件。各級發(fā)展改革和物價部門要積極爭取，將法制宣傳教育工作經(jīng)費列入本單位財政預(yù)算，并做到?？顚Ｓ?；暫時還不能夠單列的，也要確保主要普法活動的經(jīng)費支出。要為普法工作隊伍配備必要的辦公設(shè)備，提高工作質(zhì)量和效率。要高度重視落實普法教材及學(xué)習(xí)資料，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，組織編寫有針對性的普法教材，購置法制學(xué)習(xí)材料，滿足廣大干部學(xué)法用法的需要。
　?。ㄕ栽谌珖l(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員電視電話會議上的講話）