一、新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)進(jìn)口演變趨勢(shì)及存在的主要問(wèn)題
　　
　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，進(jìn)口貿(mào)易快速擴(kuò)張。2000年我國(guó)進(jìn)口額為2251億美元，2010年增長(zhǎng)到13948億美元，增長(zhǎng)了5.20倍。在世界貿(mào)易中的地位也迅速提高，我國(guó)進(jìn)口額占世界總進(jìn)口額的比重不斷攀升，從2000年的3.39%擴(kuò)張到2009年的7.79%。2003年我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)39.9%，在世界進(jìn)口國(guó)中的排序由第6位躍升至第3位，并一直保持至2009年。2009年德國(guó)比重為7.91%，與我相當(dāng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)超越德國(guó)成為世界第二大進(jìn)口國(guó)已無(wú)懸念。盡管新世紀(jì)以來(lái)，進(jìn)口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到了非常重要的促進(jìn)作用，然而國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形式的變化使我國(guó)進(jìn)口領(lǐng)域存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)口相對(duì)不足引發(fā)巨額貿(mào)易順差及一系列問(wèn)題
　　自2001年12月我國(guó)加入WTO以來(lái)，隨著各種入世承諾的履行，我國(guó)進(jìn)口和出口以大體相當(dāng)?shù)乃俣韧瑫r(shí)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。然而2005—2007年間我國(guó)的出口增速明顯大于進(jìn)口，出口和進(jìn)口的基數(shù)差距迅速拉開(kāi)。2007年我國(guó)凈出口額達(dá)到2622億美元，較之2000年的241億美元增長(zhǎng)近10倍。盡管在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，受到國(guó)際需求急劇減少的沖擊，出口增速低于進(jìn)口，但是由于前期積累的基數(shù)較大，2010年我國(guó)的凈出口額仍高居1831億美元。這種長(zhǎng)期持續(xù)的巨額貿(mào)易順差給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)際關(guān)系方面帶來(lái)一定的問(wèn)題：主要的貿(mào)易伙伴表示不滿，雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦不斷增加，貿(mào)易關(guān)系瀕臨惡化；巨額順差結(jié)合長(zhǎng)期增長(zhǎng)的FDI以及受人民幣升值預(yù)期吸引的熱錢，造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備連年攀升，從2000年1656億美元井噴至2010年28473億美元，增長(zhǎng)了16倍①，這些都導(dǎo)致了人民幣升值的外部壓力愈演愈烈，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也由此平添了不穩(wěn)定因素。
　　近10年來(lái)，我國(guó)與貿(mào)易逆差國(guó)的摩擦呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，主要原因是，歐美國(guó)家一直對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快反應(yīng)過(guò)于敏感，普遍采用了諸如反補(bǔ)貼、反傾銷、特保措施、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等許多違背世貿(mào)組織原則和自由貿(mào)易精神的不合理的限制進(jìn)口措施，制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘。特別是在2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)急劇下滑、各國(guó)就業(yè)壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)下，個(gè)別國(guó)家將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢歸咎于我國(guó)貿(mào)易順差的增長(zhǎng)，因此針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭加劇，濫用救濟(jì)措施等各種貿(mào)易摩擦急劇增多。從涉案企業(yè)和產(chǎn)品以及發(fā)展趨勢(shì)看，歐美挑起貿(mào)易摩擦的跡象明顯。
　　居高不下的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備令人民幣飽受升值壓力，盡管從2004年年末1美元兌8.2765人民幣升值到2011年4月30日的6.4990元，但人民幣匯率仍是一些國(guó)家向我國(guó)施加壓力的借口。造成這種局面的主要原因是，我國(guó)國(guó)際收支順差使得國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)上的外幣供給大于外幣需求，從而產(chǎn)生外幣相對(duì)貶值；跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局以及對(duì)我國(guó)FDI的再投資連年高漲，使得外幣相對(duì)于人民幣的需求較弱；同時(shí)，在美國(guó)等西方國(guó)家的壓力下，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)過(guò)程中保持了一定的穩(wěn)定性，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期向好，對(duì)人民幣升值的預(yù)期進(jìn)一步增高，反過(guò)來(lái)又加大了外資的流入，從而陷入人民幣升值預(yù)期的怪圈。而這種持續(xù)不斷的升值及預(yù)期已經(jīng)令我國(guó)出口企業(yè)不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。
　　對(duì)外盈余也給國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成了巨大壓力。人民銀行為了穩(wěn)定匯率和價(jià)格水平，既要滿足外貿(mào)需要投放貨幣，又要不斷通過(guò)沖銷方式回籠銀根，還要不定期提高利率和存款準(zhǔn)備金率。如此調(diào)控貨幣帶來(lái)了諸多深層次問(wèn)題：流動(dòng)性中外匯的占款過(guò)大極容易誘發(fā)引致性的通貨膨脹，嚴(yán)峻考驗(yàn)貨幣政策的有效性和穩(wěn)定性；通過(guò)沖銷回籠銀根的緊縮措施影響貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，限制金融市場(chǎng)發(fā)展，影響業(yè)界融資需求；另外，超額外匯儲(chǔ)備的持有成本與風(fēng)險(xiǎn)也在日益顯現(xiàn)，我國(guó)持有外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)面臨著由于本幣升值引起的實(shí)際債權(quán)貶值和國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)無(wú)節(jié)制的數(shù)輪量化寬松所導(dǎo)致的美元貶值將令我國(guó)以美元計(jì)價(jià)的外匯儲(chǔ)備遭受嚴(yán)重?fù)p失。
　?。ǘ┠茉促Y源國(guó)內(nèi)外需求與供給的激烈博弈
　　進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展引致的能源資源的強(qiáng)大需求正與國(guó)外能源資源供給的賣方壟斷及其他干擾因素進(jìn)行激烈博弈，致使我國(guó)進(jìn)口能源資源的成本一直過(guò)高，支付著高額的壟斷賣方利潤(rùn)，這是我國(guó)進(jìn)口領(lǐng)域面臨的另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。
　　當(dāng)前我國(guó)不斷擴(kuò)大的能源缺口主要由石油進(jìn)口填補(bǔ)。從1993年開(kāi)始成為石油凈進(jìn)口國(guó)起，2010年進(jìn)口達(dá)2.39億噸②；我國(guó)能源的主要進(jìn)口對(duì)象集中在中東、非洲、中亞等少數(shù)國(guó)家，當(dāng)?shù)囟嘧兊恼螘r(shí)局使得能源的生產(chǎn)和運(yùn)輸易受影響，因此進(jìn)口存在較大的不穩(wěn)定因素；而另一方面結(jié)合美元價(jià)格日益波動(dòng)、投機(jī)因素不斷增多等因素的綜合作用，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了大幅震蕩，對(duì)我國(guó)進(jìn)口的造成強(qiáng)破壞效應(yīng)。
　　在資源方面，我國(guó)主要資源品的進(jìn)口也在逐年增長(zhǎng)，進(jìn)口占供應(yīng)總量的比例越來(lái)越高，即資源的外貿(mào)依存度不斷升高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。
　　無(wú)論是石油、鐵礦石還是其他主要的進(jìn)口能源資源來(lái)看，盡管我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的采購(gòu)量巨大，但是并未形成有效的買方壟斷勢(shì)力，反而明顯受制于少數(shù)國(guó)家以及跨國(guó)公司的賣方壟斷，議價(jià)能力較低，在這些領(lǐng)域的進(jìn)口中屢屢受到嚴(yán)重的利益損失。這一點(diǎn)說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵物資的進(jìn)口過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)以及談判議價(jià)能力，這和我國(guó)作為進(jìn)口的大國(guó)的地位無(wú)法匹配。
　?。ㄈ┘夹g(shù)進(jìn)口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家限制
　　1、自主創(chuàng)新能力較弱，核心技術(shù)依賴進(jìn)口
　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)尚缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力支撐，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱；由于企業(yè)過(guò)去的技術(shù)儲(chǔ)備少，基礎(chǔ)薄弱，核心技術(shù)一直依賴性較高，因而缺乏可持續(xù)發(fā)展能力；跨國(guó)公司掌握大部分通用標(biāo)準(zhǔn)、存在巨大的技術(shù)壁壘并對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的嚴(yán)密封鎖和限制，我國(guó)在承擔(dān)加工貿(mào)易的過(guò)程中僅能夠從事低端的加工裝配環(huán)節(jié)，而對(duì)核心的研發(fā)環(huán)節(jié)參與較少；這些都導(dǎo)致了我國(guó)在核心技術(shù)和關(guān)鍵組件方面絕大部分還要依靠進(jìn)口。
　　2、發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)控制和封鎖
　　一直以來(lái)，西方某些國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)利益和所謂的國(guó)家戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)安全需要，對(duì)我國(guó)高科技領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖。一方面，遏制高新技術(shù)對(duì)華出口，限制向我國(guó)轉(zhuǎn)讓高新技術(shù)或者高新技術(shù)中的核心內(nèi)容，阻礙我國(guó)的技術(shù)進(jìn)口與技術(shù)消化吸收。另一方面，設(shè)置高技術(shù)壁壘，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由挑起爭(zhēng)端，打擊我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從目前我國(guó)技術(shù)進(jìn)口的現(xiàn)狀看，發(fā)達(dá)國(guó)家出口的基本是較為成熟的一般性技術(shù)