摘要：河北省民營企業(yè)發(fā)展速度較快，在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出；民營企業(yè)在成長過程中面臨產(chǎn)品附加值低，自主創(chuàng)新能力弱，治理模式落后，融資困難、缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃等諸多問題；針對河北省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了創(chuàng)造公平的外部環(huán)境、培育企業(yè)創(chuàng)新文化、完善企業(yè)治理機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的建議。
　　關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 問題 對策
　　
　　2009年，國際金融危機繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟逐步進(jìn)入后危機時代。受國際經(jīng)濟大氣候的影響，我國經(jīng)濟也面臨極其復(fù)雜的形勢，在此背景下河北省民營經(jīng)濟遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)受著巨大的沖擊。擴大內(nèi)需，拉動消費，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，成為河北省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主旋律。
　　
　　一、河北省民營企業(yè)的現(xiàn)狀
　　
　　黨的十六大以來，河北省民營企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出以下一些特點：一是民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐開始加快。2009年，河北省民營經(jīng)濟單位個數(shù)達(dá)204.6萬個，同比增長3.29%；其中民營企業(yè)18.6萬個，同比增長11.4%；個體經(jīng)營單位186萬個，同比增長2.8%。二是民營企業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出，尤其是在推動“科教興冀”戰(zhàn)略過程中體現(xiàn)出了主力軍的作用。三是民營企業(yè)的地位和作用得以明確，自主發(fā)展的基本框架基本確立。2009年河北省民營經(jīng)濟從業(yè)人員達(dá)1525.3萬人，同比增長3.05%，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的三分之二以上。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值9585.6億元，同比增長12.5%，占全省GDP比重約56.3%，比上年提高2.6個百分點。實繳稅金1152.3億元，同比增長10.5%，占全省財政收入比重約57%。民營企業(yè)的崛起為河北省增加地方財政收入、解決勞動就業(yè)、增加居民收入、增強地方經(jīng)濟活力、促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了極其重要的作用。
　　
　　二、存在的主要問題
　　
　　（一）研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱
　　企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費是決定其創(chuàng)新能力高低的最重要的指標(biāo)， 研發(fā)經(jīng)費投入少、自主創(chuàng)新能力差是當(dāng)前全省民營企業(yè)成長中最突出的問題之一。2001年至2005年河北省R&D/GDP比重在全國的排名一直處于全國31個省市的第20—23位?？傮w看來，近幾年河北省R&D投入無論是在總量上、強度上還是在增長速度方面都與全國平均水平存在著較大差距，這與河北省經(jīng)濟大省的地位極不相稱，表明經(jīng)濟發(fā)展與科技投入出現(xiàn)了背離現(xiàn)象。
　?。ǘ┊a(chǎn)品附加值低，市場競爭激烈
　　河北省民營企業(yè)主要是在短缺經(jīng)濟等特定的歷史條件下依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和廉價勞動力發(fā)展起來的，由于這些企業(yè)創(chuàng)立時間短、積累少，企業(yè)能夠用于科技開發(fā)的投入較少。同時，由于大部分企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)主素質(zhì)不高，短期行為嚴(yán)重，自身也不重視對企業(yè)研發(fā)的投入。以上兩個方面導(dǎo)致企業(yè)科技人員短缺，企業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為大路貨，既缺乏自己的特色附加值也不高，產(chǎn)品同質(zhì)性強市場競爭激烈。
　　（三）基礎(chǔ)條件差，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)
　　河北省大部分民營企業(yè)的基礎(chǔ)條件較差，其中很多企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡陋，管理不規(guī)范，技術(shù)力量薄弱，污染環(huán)境嚴(yán)重，產(chǎn)品多為仿造，質(zhì)量讓人擔(dān)憂。與此同時，工人工作強度大，勞動時間長，得不到充分的休息和娛樂時間，導(dǎo)致生產(chǎn)事故頻發(fā)。此外，企業(yè)的定位不清，涉足行業(yè)過多，往往導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。許多企業(yè)主面對競爭激烈的大市場缺乏判斷和駕馭能力，每年有10％以上的企業(yè)在競爭中遭到市場淘汰，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄋ模┘易迤髽I(yè)眾多，治理模式落后
　　建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，尤其是管理模式的選擇和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃。當(dāng)前河北省大多數(shù)民營企業(yè)沿用傳統(tǒng)家族制管理模式，原因是傳統(tǒng)型家族企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、決策的靈活性、內(nèi)部統(tǒng)一等優(yōu)點，容易被大多數(shù)民營企業(yè)所選擇。雖然家族化管理對當(dāng)前民營企業(yè)來說有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，容易形成管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競爭機制、傾向于實行人治管理。另外，從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，大多數(shù)民營企業(yè)只注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。因此，建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)特點的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度成為河北省民營企業(yè)面臨的需要迫切解決的問題。
　?。ㄎ澹┤谫Y途徑少，企業(yè)融資難
　　與國內(nèi)其他地區(qū)相同，當(dāng)前河北省民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸，由于金融制度和融資環(huán)境不夠完善，通過這兩種途徑實現(xiàn)融資也存在著諸多問題。一是貸款門檻抬高導(dǎo)致資金需求者“畏貸”。為防范信貸風(fēng)險，目前各家國有商業(yè)銀行普遍惜貸，上收信貸審批權(quán)，抬高了貸款門檻。二是缺乏相關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)資信評定機制，政府對企業(yè)進(jìn)行資信評定的作用弱化。三是民營企業(yè)缺乏抵御市場風(fēng)險的能力導(dǎo)致金融機構(gòu)“懼貸”。
　　考慮到民營企業(yè)貸款難的實際情況，雖然國家對中小企業(yè)、民營企業(yè)的政策扶持力度在不斷加大，通過大力加強銀企合作為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，但在具體實施環(huán)節(jié)中尚有許多限制，未能有效改變企業(yè)資金短缺現(xiàn)狀。同時，由于市場需求萎靡，同行業(yè)間市場競爭加劇，產(chǎn)品銷售收入下降，利潤空間縮小，導(dǎo)致企業(yè)周轉(zhuǎn)資金困難，民營企業(yè)缺乏資金與正常生產(chǎn)的矛盾更加突出。據(jù)了解，80%以上中小企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺問題。因此，必須盡快在銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、證券市場融資、風(fēng)險投資、民間借貸等方面探索適合民營企業(yè)成長的融資方式。
　　
　　三、促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的對策
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府作用，優(yōu)化外部環(huán)境
　　政府應(yīng)進(jìn)一步加大對民企的支持力度，使民企盡快地擺脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)進(jìn)一步完善對民企的金融支持政策，各商業(yè)銀行應(yīng)以效益優(yōu)先原則和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向安排發(fā)放貸款，不應(yīng)再區(qū)別所有制的性質(zhì)，厚此薄彼。
　　政府有關(guān)部門要進(jìn)一步完善外部環(huán)境，規(guī)范稅收制度，清理整頓稅收收費，切實減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要逐步統(tǒng)一企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅，使各類企業(yè)之間稅負(fù)公平合理，為企業(yè)在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)平等競爭創(chuàng)造條件。尤其需要重視的是應(yīng)加大力度清理各種不合理的收費，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　政府應(yīng)盡快建立和完善民營企業(yè)發(fā)展的公共科技服務(wù)平臺。發(fā)展以產(chǎn)業(yè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺為主的政策、科技、咨詢等全面的公共服務(wù)平臺是民營企業(yè)快速成長的必要條件。要盡快建立起省、市、縣（市、區(qū)）三級的民營企業(yè)服務(wù)體系，以強化支撐民營企業(yè)發(fā)展的平臺作用，主要用于促進(jìn)民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
　　（二）建立合作體系，培育創(chuàng)新文化
　　增強民營企業(yè)的創(chuàng)新能力必須有高效的創(chuàng)新系統(tǒng)做支撐，產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新體系就是要求以企業(yè)為主體、充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所知識創(chuàng)新源的作用，加強民營企業(yè)與大學(xué)和科研院所的互動，從而解決民營企業(yè)發(fā)展與成長中的核心問題。民營企業(yè)本身資源有限、技術(shù)能力落后、面臨的主要是生存的問題，而大學(xué)和科研院所可以幫助他們進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，并最終提高他們的核心競爭能力。另外，盡快培育以創(chuàng)新為核心的文化環(huán)境是推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的建設(shè)的必備條件。
　　（三）加快制度創(chuàng)新，完善治理機制
　　民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的基本目標(biāo)是：建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促使民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化、開放式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)民營企業(yè)向現(xiàn)代公司制的轉(zhuǎn)變。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在民營企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資本重新設(shè)置、調(diào)整或界定，使企業(yè)現(xiàn)有各生產(chǎn)要素成為資本組成部分，從而使一元化股權(quán)變?yōu)槎嘣蓹?quán)。具體途徑包括以下兩個方面：一是明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)。對家族制企業(yè)，應(yīng)盡早在家族內(nèi)部自然人之間界定清楚產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是實施管理層和員工持股。管理層持股可以調(diào)動專業(yè)管理人員和職業(yè)經(jīng)理人的積極性，防止管理層短視行為，避免管理層以損害企業(yè)長期發(fā)展能力為代價追求短期利益，強化企業(yè)激勵和約束力量。
　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　引導(dǎo)民營企業(yè)落實實踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快由資源依賴向開放創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新和研發(fā)能力，進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，使企業(yè)的產(chǎn)品更好地滿足市場需求。培育骨干大企業(yè)大集團，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推動全省民營經(jīng)濟積極介入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強民營企業(yè)品牌建設(shè)意識，提高企業(yè)知名度，培育知名品牌產(chǎn)品，增強開拓國內(nèi)外市場的能力。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　①劉迎秋．中國經(jīng)濟“民營化”的必要性和現(xiàn)實性分析．《經(jīng)濟研究》，1994（06）
　?、诔搪? 充分重視發(fā)揮民營企業(yè)的作用[N]. 人民日報，2004—04—25（7）
　　③科技部. 民營科技企業(yè)科技活動統(tǒng)計報告，（1998—2005）
　　④李銀生，支建民，潘艷蕾．河北省R&D經(jīng)費概況及“十一五”投入預(yù)測，2007-12-26
　?、菖Ｊ缯? 河北省民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策[J]．商業(yè)研究，2006（6）：141—143
　?、揆R福婷．中國民營企業(yè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策[J]．河北北方學(xué)院學(xué)報，2005，950：46—49
　?。ǜ呙鳎泄埠颖笔『馑形h校）