近年來，我院緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格、公正、文明”的執(zhí)法辦案總體要求，針對執(zhí)法辦案工作實際，通過健全完善各項業(yè)務(wù)制度、建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的案件督察機制、建立多種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，促進(jìn)了執(zhí)法辦案的公正廉潔，提高了辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。推動了我院檢察工作的全面健康發(fā)展，取得了一定成效。
　　一、健全完善各項業(yè)務(wù)制度，確保執(zhí)法辦案規(guī)范有序進(jìn)行
　　為了保證執(zhí)法辦案規(guī)范有序進(jìn)行，我院按照法律規(guī)定和上級院業(yè)務(wù)工作流程和案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，并結(jié)合我院實際。修訂完善了立案、偵查、結(jié)案、控申、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行等方面的執(zhí)法辦案規(guī)范管理制度。如刑檢部門規(guī)范了《分案制度》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)案件向上級院請示匯報專報備查制度的規(guī)定》、《刑檢部門與偵查機關(guān)(部門)工作聯(lián)系制度》、《(公訴案件審查報告)制作的規(guī)定》、《“訴判不一”案件分析處置辦法》等8個方面的制度；職偵部門完善了《辦案操作規(guī)程》、《主辦檢察官辦案考核獎懲辦法》、《辦案安全防范措施》、《職偵局崗位目標(biāo)考核辦法》、《職偵局文字錄入考核方案》等7項制度。
　　為認(rèn)真貫徹市院《關(guān)于構(gòu)建適合未成年人特點的捕訴工作方式品牌實施方案》，我院制定了《北碚區(qū)人民檢察院構(gòu)建適合未成年人特點的捕訴工作方式品牌實施辦法》，狠抓落實，逐步形成一系列適合未成年人特點的工作制度。一是刑檢部門落實未成年人批捕起訴案件專人辦理制度。偵監(jiān)科和公訴科專門指定了細(xì)心體貼的女檢察官，負(fù)責(zé)辦理未成年人批捕起訴案件。二是推行未成年犯罪嫌疑人刑事訴訟權(quán)利義務(wù)告知書制度。要求干警在辦理未成年犯罪嫌疑人案件時，必須告知其在審查階段所享有的權(quán)力義務(wù)，并記人筆錄附卷，確保未成年人的合法權(quán)益不受侵害。三是推行未成年人犯罪案件全案跟蹤幫教制度。對于所處理的不捕案件，規(guī)定必須進(jìn)行跟蹤幫教，做到案前重調(diào)查、案中重幫教、案后重回訪。四是建立了未成年人犯罪定期分析報告制度。每半年對我區(qū)未成年人犯罪和再犯罪的特點、規(guī)律和辦案情況進(jìn)行分析總結(jié)，以發(fā)現(xiàn)問題，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)未成年犯罪嫌疑人合法權(quán)益。五是建立了特殊的訊問制度。在訊問未在押的未成年犯罪嫌疑人時，通知其法定代理人或監(jiān)護(hù)人到場：訊問在押未成年犯罪嫌疑人時，除了告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)外，還將教育和挽3dbb6eb0aeb2fc615f851cd6f0bdce42caaae0633a5a467553cb2b991f7d29ca救工作作為該類案件辦理的重中之重。六是建立了未成年人公訴案件調(diào)查制度。每接手一件該類案件，承辦人員都要通過多種途徑對未成年人的身心特征、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷和犯罪原因等進(jìn)行調(diào)查，收集、分析相關(guān)資料，為因勢利導(dǎo)地進(jìn)行思想教育、最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人提供重要的材料，為如何處置未成年犯罪嫌疑人提供依據(jù)。七是探索“未成年人刑事污點限制公開”制度。對犯罪情節(jié)輕微、教育考察期間表現(xiàn)良好、已被決定不起訴或判處緩刑的未成年人，不將其教育考察記錄及其他刑事記錄放入其個人檔案，為其復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
　　二、建立以糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量為中心的案件督察制度
　　為了糾正違法辦案、保證案件質(zhì)量，我院成立了案件質(zhì)量管理中心，制定實施了《北碚區(qū)人民檢察院案件督查辦法》。抽調(diào)具有豐富司法實踐經(jīng)驗的同志擔(dān)任專職督查員，歸屬研究室管理。重點對職偵局、偵監(jiān)科、公訴科、民事行政科、控告申訴科和監(jiān)所檢察科六個業(yè)務(wù)部門辦理終結(jié)或處理的案件進(jìn)行督查。我們的案件督查暫行辦法建立了以下有效案件質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督機制：
　　一是案件移送、抽查機制。對不批準(zhǔn)逮捕或決定不捕的、捕后不訴、自偵案件立案后撤案的等重點督查案件，業(yè)務(wù)部門的內(nèi)勤應(yīng)在該案整個訴訟過程完結(jié)后的五日內(nèi)將保存的全案材料主動移送督查室督查。而對于一般督查案件，由督查室派員到業(yè)務(wù)部門的內(nèi)勤處按照規(guī)定數(shù)量隨機抽取。并調(diào)取督查所需材料。而且督查人員在督查過程中可以向業(yè)務(wù)部門或案件承辦人詢問案件有關(guān)情況。這一機制，明確了督查對象，明確了案件材料移送或抽查的責(zé)任及時限要求，并賦予了督查人員了解相關(guān)情況的權(quán)力。
　　二是案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)機制。暫行辦法明確了確認(rèn)錯案、質(zhì)量不高案件和質(zhì)量瑕疵案件的界定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定錯案的標(biāo)準(zhǔn)是高檢院制定的《人民檢察院錯案責(zé)任追究條例(試行)》第二章的規(guī)定和市院對各業(yè)務(wù)部門錯案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；確認(rèn)質(zhì)量不高案件、瑕疵案件的界定標(biāo)準(zhǔn)，是市院對各業(yè)務(wù)部門質(zhì)量不高案件、瑕疵案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及高檢、市院、本院制定的有關(guān)辦案程序的規(guī)定和對法律文書的寫作要求。這一標(biāo)準(zhǔn)既與上級院對我們的考核相結(jié)合，又堅持了上級院對我們的領(lǐng)導(dǎo)，具有較強的權(quán)威性、客觀性。
　　三是督察意見反饋、復(fù)議機制。案件督查中，我們按照辦法規(guī)定將《案件質(zhì)量檢查表》經(jīng)分管檢察長審批后反饋到原案件承辦人和辦案部門。原案件承辦人和辦案部門對督查結(jié)果為質(zhì)量不高案件或瑕疵案件，以及應(yīng)負(fù)責(zé)任不服的，可以在收到《案件質(zhì)量檢查表》后五日內(nèi)向督查室申請復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服的，還可以在收到復(fù)議答復(fù)后五日內(nèi)向院檢察委員會申請復(fù)核：原案件承辦人和辦案部門對督查結(jié)果為錯案，以及應(yīng)負(fù)責(zé)任不服的，可以在收到《案件質(zhì)量檢查表》后五日內(nèi)向院檢察委員會申請復(fù)議。這一方面可以避免督查結(jié)果的不準(zhǔn)確，另一方面又使承辦人員和部門明確問題之所在，有利于在以后的工作中予以避免。
　　四是督查結(jié)果運用機制。我院高度重視案件質(zhì)量督察結(jié)果的運用，將其納入年度目標(biāo)考核，按照督查結(jié)果依照規(guī)定進(jìn)行考核獎懲。同時。對有質(zhì)量問題的案件，案件承辦人、部門負(fù)責(zé)人有過錯的，其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格按照高檢《人民檢察院錯案責(zé)任追究條例》規(guī)定和市院的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定并追究相應(yīng)責(zé)任。使督查工作起到了很好的警示作用，讓督查案件的嚴(yán)肅性得到了很好的維護(hù)，增加了督查工作力度。
　　從督查的情況看，我院所辦案件質(zhì)量是比較好的。按照高檢、市院和我院制定的有關(guān)各業(yè)務(wù)部門的辦案流程和案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有發(fā)現(xiàn)錯案，沒有發(fā)現(xiàn)徇私枉法等違紀(jì)違法的問題，但有質(zhì)量不高和存在質(zhì)量瑕疵問題的案件。但是從每年所督查的案件情況看，督查工作發(fā)揮了積極的作用，案件質(zhì)量逐年明顯提高。主要體現(xiàn)為：一是質(zhì)量不高和質(zhì)量瑕疵案件在逐年減少。二是辦案中的一些瑕疵亦得到了徹底糾正。
　　以上情況說明：我院開展督查工作，從督查角度查找執(zhí)法辦案中存在的問題，確實能查找出問題，督查結(jié)果納入考核，能促使各科室的重視，從而促進(jìn)了辦案中存在問題的改正，真正提高了案件質(zhì)量。可以說督查工作在促使辦案干警增強法治意識，強化質(zhì)量意識，提高辦案能力和案件質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，
　　三、建立多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。多途徑提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　為了有效提高干警執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，我院通過建立多種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，多途徑來提高干警業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　一是開設(shè)了檢察學(xué)堂。為使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，我院建立了“檢察學(xué)堂”學(xué)習(xí)制度，即每月確定一個專題或針對新出臺的法律法規(guī)、司法解釋，向全院作主題輔導(dǎo)發(fā)言，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門輪流主講，以此來促進(jìn)辦案能力和執(zhí)法水平的提高，
　　二是邀請法學(xué)專家授課。首先，我院每年邀請西南政法大學(xué)法學(xué)院、西南大學(xué)法學(xué)院等高等院校的法學(xué)專家教授向我院干警進(jìn)行專題培訓(xùn)授課：其次，我院還與西南政法大學(xué)、西南大學(xué)共建“教學(xué)科研基地”，在法學(xué)理論界和實務(wù)界構(gòu)建了學(xué)習(xí)交流的平臺。
　　三是各部門都建立了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日和崗位練兵制度。每周至少利用半天的時間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各科室采取負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)、集體組織專題學(xué)等行之有效的方法，從而提高了干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。崗位練兵采取觀摩庭審、疑案評析、業(yè)務(wù)競賽、網(wǎng)絡(luò)練兵等方式。如公訴科經(jīng)常對辦案人員的庭審表現(xiàn)進(jìn)行打分、評議、總結(jié)長處與不足，并把庭審表現(xiàn)和“主訴檢察官競爭上崗”結(jié)合起來：偵監(jiān)科采用了多媒體技術(shù)規(guī)范案件匯報機制，每位干警利用多媒體視證系統(tǒng)進(jìn)行案件匯報，然后由評委就案件的事實、證據(jù)及法律適用方面的問題向被考評人提問；民行科經(jīng)常在科室內(nèi)部開展對疑難、典型案件的評析，通過干警對案件評析的深度來考核其業(yè)務(wù)能力，我院刑檢部門還采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，與公安、法院、司法等兄弟單位交流學(xué)習(xí)重點法律法規(guī)和分析疑難案件，促進(jìn)了與他們的理解、交流和配合。
　　四是開展精品案件和優(yōu)秀筆錄的評比活動。我院確定每年在全院業(yè)務(wù)部門開展精品案件和優(yōu)秀筆錄的評比活動，并對每個案件進(jìn)行點評。我院開展精品案件和優(yōu)秀筆錄的評比活動始終堅持三個基本原則：一是實事求是的原則；二是公正公開公平原則：三是從嚴(yán)擇優(yōu)原則。通過開展精品案件和優(yōu)秀筆錄的評比活動，不僅對嚴(yán)格依法辦案、提高辦案質(zhì)量、強化法律監(jiān)督職能具有重要推動作用，而且在全院干警中營造了比、學(xué)、趕、超的良好氛