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工農(nóng)檢察檢察事業(yè)光輝起點

2011-12-29 00:00:00陳成霞
中國檢察官·司法務實 2011年12期


  通過參觀“井岡山人民檢察博物館”、瑞金沙洲壩人民委員部,主要有以下幾點心得體會:
  中華蘇維埃共和國建立了組織嚴密、全面有序的檢察機構(gòu)體系
  1931年11月第一次全國蘇維埃代表大會通過的《工農(nóng)檢察組織條例》規(guī)定:自中央執(zhí)行委員會到區(qū)執(zhí)行委員會及城市蘇維埃,設(shè)工農(nóng)檢察部或科的組織,為同級政府的一部分。也就是,中央政府設(shè)工農(nóng)檢察人民委員部(1934年改為中央工農(nóng)檢察委員會,項英任主席),省、縣、區(qū)三級設(shè)工農(nóng)檢察部,城市設(shè)工農(nóng)檢察科。工農(nóng)檢察部或科受同級執(zhí)行委員會及其主席團的指揮,同時受它上級工農(nóng)檢察機關(guān)的命令。可見工農(nóng)檢察機關(guān)實行雙重領(lǐng)導體制。
  1932年2月。中華蘇維埃共和國臨時最高法庭成立,何叔衡任第一任臨時最高法庭主席。1934年2月,董必武任第二任主席。同月,成立最高法院,董必武任第一任最高法院院長。根據(jù)《中央蘇維埃組織法》、《地方蘇維埃暫行組織法(草案)》及《裁判部暫行組織及裁判條例》等有關(guān)法律、法規(guī),最高法院內(nèi)設(shè)檢察長一人、副檢察長一人、檢察員若干人。省、縣、城市裁判部設(shè)正、副檢察員若干人;區(qū)裁判部則不設(shè)檢察員。最高法院、各級裁判部內(nèi)設(shè)的檢察機構(gòu)、檢察人員主要負責預審和刑事公訴工作。此外,在鄂豫皖蘇區(qū)和川陜省蘇維埃政權(quán)的革命法庭內(nèi),設(shè)“國家公訴處”,由公訴員代表國家向法庭提起公訴。國家政治保衛(wèi)局是專門負責鎮(zhèn)壓反革命的機關(guān),對一切反革命案件均有偵查、逮捕和預審之權(quán)。國家政治保衛(wèi)局在省、縣分別設(shè)有省分局、縣分局,在區(qū)設(shè)特派員;在紅軍方面軍、軍團、軍區(qū)設(shè)分局,師、團及獨立營則設(shè)有特派員及干事:在某些機關(guān)中也設(shè)有特派員。上下級政治保衛(wèi)局之間實行嚴格的垂直領(lǐng)導。各級政治保衛(wèi)局均設(shè)有檢察科,行使檢察權(quán),主要負責政治保衛(wèi)局偵查案件的預審和公訴。軍事檢察(查)所是蘇維埃時期又一重要的檢察機構(gòu),與各級軍事裁判所并立。1932年2月《軍事裁判所暫行組織條例》規(guī)定,在初、高兩級軍事裁判所所在地,建立初、高兩級軍事檢察(查)所。軍事檢察(查)所實行垂直領(lǐng)導,對于檢察重要案件,所長有決定之權(quán)。
  綜上所述,工農(nóng)檢察人民委員部和科,與此后設(shè)立的最高法院內(nèi)設(shè)檢察長、副檢察長、檢察員,各級裁判部內(nèi)設(shè)的檢察員,國家各級政治保衛(wèi)局內(nèi)設(shè)檢察科,軍事檢察(查)所等共同組成了蘇維埃共和國的檢察機構(gòu)體系??芍^全面系統(tǒng)、縱橫有序、組織嚴密。蘇區(qū)確立了包括檢察制度在內(nèi)的人民司法制度。
  蘇維埃共和國檢察機構(gòu)和人員進行了卓有成效的各項工作。為鞏固紅色政權(quán)做出了巨大貢獻
  (一)蘇區(qū)的檢察機構(gòu)是兼有行政監(jiān)察和職務犯罪檢察等多種職能的機關(guān)
  蘇區(qū)時期的工農(nóng)檢察機關(guān),其主要的職能是檢察職能,并對各級政府部門和紅軍的后方組織實施行政監(jiān)察。還開展了檢舉、控告和組織群眾審判等活動,
  當時中央工農(nóng)檢察部的具體任務。一是監(jiān)督各級蘇維埃機關(guān)站在雇農(nóng)貧農(nóng)的立場上,去沒收、分配土地;二是監(jiān)督各級蘇維埃機關(guān)執(zhí)行蘇維埃政綱、政策的情況:三是監(jiān)督蘇維埃機關(guān)執(zhí)行蘇維埃經(jīng)濟政策的情況:四是向該級執(zhí)行委員會建議撤換或處罰國家機關(guān)和國家企業(yè)的工作人員;五是向法院報告行賄、貪污、浪費等行為,以便法院實施法律制裁??梢?,當時的中央工農(nóng)檢察部是兼有行政監(jiān)察和職務犯罪檢察等多種職能的機關(guān)。
  各級政治保衛(wèi)局是蘇維埃公訴機關(guān)之一,它主要對各類反革命案件行使偵查、審訊和逮捕的權(quán)力,并以國家原告人的名義向?qū)徟袡C關(guān)提起公訴。
  審判機關(guān)內(nèi)設(shè)檢察機構(gòu)和專職檢察員,實行審檢合一制度,檢察員代表國家起訴除反革命罪行之外的刑事案件,并行使抗訴權(quán)力。檢察員的主要職責是:檢察員管理案件的預審事宜,凡送到裁判部的案件,除簡單明了,無須經(jīng)過預審的之外,一切案件,必須經(jīng)過檢察員去預審過,并且凡是一切犯法行為,檢察員有檢察之權(quán)。發(fā)覺有犯法的行為,如必須預先逮捕,然后才能檢察的案件,檢察員有先逮捕犯法的人之權(quán)。檢察員是代表國家的原告人。開庭審案時,可以代表國家提出控告。
  另外,法院內(nèi)設(shè)的檢察員有檢察國家政治保衛(wèi)局各級機關(guān)的案件之權(quán)。根據(jù)《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法》(1933年12月12日)規(guī)定:“國家政治保衛(wèi)分局,對于一切反革命案件,有偵察、逮捕和預審之權(quán)。至于依據(jù)法律判決和執(zhí)行之權(quán),則一般的屬于司法機關(guān)。特派員只有在上級給與他的任務的范圍內(nèi)進行工作之權(quán),非經(jīng)上級許可不得擅自捕人,但遇特殊情形時(如反革命分子逃跑或反革命已決定暴動等)不在此例。國家政治保衛(wèi)局各級機關(guān)的行動,須受法律的限制。在法律范圍內(nèi),法院的檢察員,有檢察國家政治保衛(wèi)局各級機關(guān)的案件之權(quán)?!?br/>  (二)蘇區(qū)制定了較多的法律、法規(guī)、訓令、條例等,檢察工作堅持依法辦案
  蘇區(qū)時期由中央頒布了許多法律法規(guī)。尤其是法制建設(shè)方面的訓令、條例和專門規(guī)定比較多,初步建立了工農(nóng)檢察、公訴工作的法律體系,使蘇區(qū)的工農(nóng)檢察、案件偵查、起訴和審判等工作,都有法律法規(guī)可依。可以說,蘇區(qū)時期在堅持依法辦案方面做出了努力。1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會發(fā)布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令,明確規(guī)定:凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體的工作人員,利用職位貪污公款以圖私利,款額在500元以上者,即處以死刑;500元以下者,依款額多少分別處以5年以下的監(jiān)禁和半年以下的強迫勞動,同時沒收其本人全部或部分家產(chǎn),并追回贓款。該規(guī)定對于懲治貪污浪費行為起到了積極作用,
  (三)進行了反對貪污浪費、官僚主義和生活腐化墮落運動
  從1932年開始,中華蘇維埃工農(nóng)檢察部,在首任檢察部部長何叔衡的領(lǐng)導下承擔反腐敗查辦職務犯罪案件、組織檢舉運動、接受舉報控告、偵查乃至起訴的“一條龍”職能,是當時檢察機關(guān)的主體。工農(nóng)檢察部辦理了瑞金縣委組織部長陳景魁反革命案和瑞金縣蘇財政部官員藍文勛、楊連財、唐仁達貪污案、中央政府總務廳主任左祥云貪污案等一系列大案要案,多達40余起,其中包括一些級別較高的領(lǐng)導干部。
  (四)在毛主席的帶領(lǐng)下。蘇區(qū)的檢察工作人員是一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員
  工農(nóng)檢察部集結(jié)了一批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。劉少奇曾擔任中央工農(nóng)檢察人民委員部委員,主持查辦了若干起貪污案件。何叔衡更是深入實際、不怕犧牲、秉公斷案、公正執(zhí)法的代表。在工農(nóng)檢察委員會的一次會議I-毛澤東說了這么一番話:“查辦官僚主義和貪污浪費是中央政府決定的。如果不把官僚作風、貪污浪費,甚至欺壓群眾的壞作風清除掉,我們的根據(jù)地就保不住-我們黨的事業(yè)就有夭折的危險。何叔衡同志開了一個好頭,董必武同志也很堅決。反貪污浪費,你們兩人都過硬?!睆埪勌煸凇短K維埃工作的改善與工農(nóng)檢察委員會》一文中指出:“工農(nóng)檢察委員必須是黨和蘇維埃最好的干部,這個干部必須是群眾中最有威信的同志。他們應該將全部精力用在他們自己的工作上,把工農(nóng)檢察委員會的工作作為蘇維埃其他各個部門的榜樣和模范?!?br/>  紅都檢察精神是無數(shù)的革命先烈用鮮血凝成,值得我們深深學習,是我們永遠的精神家園。在新的征途上,讓我們繼承先烈的遺志,發(fā)揚先烈的光榮傳統(tǒng),將我們的檢察事業(yè)發(fā)揚光

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