【摘要】 十年前,“金磚四國”的概念剛剛誕生;十年間,以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體蓬勃發(fā)展,其在國際中的影響力日益凸顯。2011年4月14日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤于中國·海南三亞舉行,多方肯定了金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和經(jīng)驗(yàn),并預(yù)見金磚國家的深度合作,將推動(dòng)后危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性變革。
【關(guān)鍵詞】 金磚現(xiàn)象;后危機(jī)時(shí)期;世界經(jīng)濟(jì)
一、金磚國家與后危機(jī)時(shí)期
2001年,美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾(Jimo'neill)撰寫的研究報(bào)告《Building Better Global Economic》中,首次提出“金磚四國”概念,囊括了全球最大的四個(gè)新興市場國家——巴西、俄羅斯、印度和中國?!敖鹚膰薄狟RICS引用了巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)的英文首字母。由于該詞與英文中的磚(Brick)類似,因此被稱為“金磚四國”。 2010年11月二十國集團(tuán)(G20)會(huì)議在首爾舉行,南非(South Africa)在此次會(huì)議上申請加入“金磚四國”,12月吸收為正式成員,南非加入后,其英文單詞將變?yōu)椤癇RICS”,“金磚四國”擴(kuò)容為五國,并改稱為“金磚國家”。迄今為止,金磚國家并沒有形成一個(gè)固定的組織,只是一個(gè)結(jié)構(gòu)自由的論壇,但金磚國家在當(dāng)今國際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的重要分量以及它們的發(fā)展?jié)摿?,卻吸引著世界的目光。
自2008年下半年以來,受到金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延的影響,全球主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劇烈下降,實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷二戰(zhàn)后“最嚴(yán)重”的沖擊。2009年1月16日,聯(lián)合國在北京發(fā)布2009年世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告指出,2009年全球經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到極低的1%,比2008年的2.5%以及過去四年的3.5%~4%之間的全球增長率大幅降低。如果出現(xiàn)悲觀的情況,將會(huì)下降0.4%。其中發(fā)達(dá)國家最可能的情況是會(huì)下降0.5%左右,如果出現(xiàn)更悲觀情況,則會(huì)下降更大到-1.5%。聯(lián)合國報(bào)告還預(yù)測,2009年包括德國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的歐盟經(jīng)濟(jì)增速,最可能的情況為-0.7%。美國為下降1%,日本為下降0.3%。經(jīng)過各國政府一連串的經(jīng)濟(jì)刺激調(diào)整政策的實(shí)施,2009年二季度以來,無論是新興市場(Emerging Markets)還是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步企穩(wěn),全球已經(jīng)渡過金融危機(jī)的恐慌而進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”(after the end of financial crisis)。
二、金磚國家對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
?。ㄒ唬├C:金磚國家的經(jīng)濟(jì)力量
中國、巴西、俄羅斯、印度、南非五個(gè)金磚國家是新興經(jīng)濟(jì)體中最有代表性的國家。其人口近30億,占世界總?cè)丝诘?3%;經(jīng)濟(jì)總量11萬億美元,占全球的18%;國土總面積約占世界的30%;貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的15%;外匯儲(chǔ)備目前占全球的75%;對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過50%。金磚五國在國際事務(wù)中的影響與日俱增,不僅是發(fā)展中國家合作的重要平臺(tái),而且已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間溝通和交流的重要橋梁。
中國經(jīng)濟(jì)繼2009年增長9.2%后,2010年增長10.3%。2011年增長目標(biāo)為8%左右。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2010年,我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2.97萬億美元,比2009年增長34.7%,規(guī)模躍居世界第一,中國對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過50%。目前,中國是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國家和地區(qū)的第一大出口市場,歐盟的第二大出口市場,美國的第三大出口市場。WTO表示,在應(yīng)對金融危機(jī)期間,中國在刺激全球需求方面發(fā)揮了建設(shè)性作用,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。2010年俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇,外貿(mào)增長迅猛,出口總額為3 964億美元,增長31.4%;進(jìn)口總額為2290億美元,增長36.8%。進(jìn)入2011年,受國際能源原材料價(jià)格攀升推動(dòng),俄經(jīng)濟(jì)前兩個(gè)月同比增長4.4%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì),2011年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增幅約為4.2%。巴西較早擺脫了金融危機(jī)影響,其經(jīng)濟(jì)在2010年實(shí)現(xiàn)了7.5%的增長。巴西政府稱,2010年巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次超過2萬億美元,人均GDP首次超過1萬美元。與此同時(shí),巴西與其他新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系日益緊密。2009年中國超過美國成為巴西最大貿(mào)易伙伴和巴西產(chǎn)品最大出口國,中國在2010年還成為巴西第一大投資國。印度在2009—2010年逐步擺脫國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,而2010年則是印度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長并快速發(fā)展的一年。印度政府公布的數(shù)據(jù)顯示,印度經(jīng)濟(jì)2010年四個(gè)季度均保持了8%以上的增長速度,2011年全年經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到8.6%。印度財(cái)政部預(yù)計(jì),2011—2012年印度經(jīng)濟(jì)增幅將介于8.75%至9.25%。南非屬于中等收入的發(fā)展中國家,也是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家,受金融危機(jī)影響,南非經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,降至3.1%。2009年南非經(jīng)濟(jì)逐漸回升向好,四個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增長率分別為-7.4%、-2.8、0.9%、3.2%。2010年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長率為2.8%。南非中央銀行預(yù)計(jì),2011年南非經(jīng)濟(jì)將增長3.7%,2012年增長3.9%。
?。ǘ┙鸫u國家可提速世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷
1.具有潛在可能性
金磚國家是群體崛起的發(fā)展中國家自發(fā)組建、協(xié)調(diào)解決全球問題的機(jī)制,金磚國家能夠走到一起,決不是偶然的。它是由五國之間的合作具有結(jié)構(gòu)性、戰(zhàn)略性支撐決定的。從國內(nèi)角度來看,五國大都面臨“成長的煩惱”。在此情況下,建立一個(gè)交流平臺(tái),相互吸取發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),顯然有利于五國的共同進(jìn)步。從國際范圍來看,作為發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的幾個(gè)國家,五國在謀求建立更為公正合理的政治經(jīng)濟(jì)秩序方面,也有著共同的關(guān)切。以國際貨幣基金組織的改革為例,經(jīng)過努力,金磚成員國在其中的投票權(quán)重近年來不斷提高。金磚國家的興起,改變了國際格局和力量對比。金磚國家合作機(jī)制的建立反映了當(dāng)今世界新興國家群體性崛起的客觀現(xiàn)實(shí),既是新興經(jīng)濟(jì)體謀求建立更為公正合理的國際秩序的迫切需要,也是金磚國家解決自身發(fā)展問題的當(dāng)然選擇。
金磚國家集團(tuán)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一個(gè)概念演變成了有相當(dāng)影響力的多邊合作機(jī)制。形式雖然松散,但在經(jīng)濟(jì)、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場,已經(jīng)成為國際社會(huì)不可小覷的力量。有輿論擔(dān)心:如果金磚國家集團(tuán)進(jìn)一步機(jī)制化,逐步演化成一個(gè)正式的國際集團(tuán)組織,可能成為一股新的難以估計(jì)的力量,挑戰(zhàn)現(xiàn)存發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序,西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命二三百年來主宰世界政治經(jīng)濟(jì)的局面即將成為歷史,這種力量日趨均衡的新的世界格局雛形已經(jīng)出現(xiàn)。金磚五國在共同發(fā)表的《三亞宣言》中明確表達(dá)了建立能提供穩(wěn)定性和確定性的擁有廣泛基礎(chǔ)的國際貨幣儲(chǔ)備體系,推動(dòng)國際貨幣體系改革的決心,而且,近幾年金磚國家成員在貿(mào)易和融資等領(lǐng)域已出現(xiàn)了明顯的去美元化傾向,減少美元在外貿(mào)和金融體系中的比例,加強(qiáng)本幣的地位和作用。如此預(yù)計(jì),金磚國家必將提高新興市場話語權(quán)。
金磚五國都是地區(qū)大國,周邊輻射多個(gè)其他發(fā)展中國家,在很大程度上匯集、代表著本區(qū)域發(fā)展中國家的共同利益和訴求,正如巴西外交部副部長瑪利亞·雷斯所言:“金磚不僅是五塊,還代表著眾多的發(fā)展中國家?!蹦壳?,希望加入金磚機(jī)制的國家還有很多,比如墨西哥、埃及、土耳其、尼日利亞、印度尼西亞、越南和韓國等。這表明金磚合作機(jī)制的魅力越來越大。從發(fā)展趨勢上看,金磚峰會(huì)已成為與G20和G8的跨區(qū)域多邊合作機(jī)制。金磚國家多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在國際經(jīng)濟(jì)體系中展示了強(qiáng)大的活力,尤其在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中保持了較高增速,在未來推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然具有強(qiáng)勁的動(dòng)力。
2.“瓶頸”約束及對策
第一,金磚五國自身存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)慣的弱點(diǎn),會(huì)阻礙其潛能的發(fā)揮。金磚五國在一些重大問題上有共識(shí),也有很大分歧。比如在貿(mào)易自由化、匯率制度、安理會(huì)改革、大宗商品價(jià)格等問題上,具體的利益訴求和側(cè)重點(diǎn)并不相同。各國對金磚集團(tuán)未來功能定位、發(fā)展目標(biāo)、組織形式也未形成一致意見,因此,能否最終成為一個(gè)有章程有約束的集團(tuán)組織,能否形成制度化機(jī)制,前景并不明朗。在應(yīng)對一系列全球性挑戰(zhàn)、解決全球性問題,深化和擴(kuò)大金磚國家在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)金磚國家成員國間雙邊關(guān)系發(fā)展,都有待于創(chuàng)新,以達(dá)到“凝聚共識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào),深化合作”。
第二,作為新興經(jīng)濟(jì)體的“金磚國家”而言,當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)在于應(yīng)對通貨膨脹。全球范圍的食品、能源、資源價(jià)格上漲都是新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力上升的原因,有演變?yōu)槿蛱魬?zhàn)的趨勢。鑒于兩類經(jīng)濟(jì)體——發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體國家處于不同的經(jīng)濟(jì)周期,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要采取緊縮財(cái)政和相對寬松的貨幣政策,新興經(jīng)濟(jì)體則需要采取緊縮的貨幣政策和中性財(cái)政政策。另外新興經(jīng)濟(jì)體國家還應(yīng)適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)增速,防止經(jīng)濟(jì)過熱。
第三,全球經(jīng)濟(jì)的蕭條已經(jīng)接近尾聲,但復(fù)蘇的道路遠(yuǎn)非平坦,存在許多不確定性。一是目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性。全球經(jīng)濟(jì)增長率到4.5%,發(fā)達(dá)國家大約是2.5%,而新興市場經(jīng)濟(jì)國家增長率達(dá)到6%;經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否具有可持續(xù)性?美國有住宅房地產(chǎn)的問題,歐洲也有債務(wù)危機(jī),日本有通貨緊縮的問題,現(xiàn)在又面臨著核泄露以及地震帶來的問題,這些都是所面臨的挑戰(zhàn)及不確性。二是政策方面的。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中政策刺激、扶持功不可沒,財(cái)政政策、貨幣政策都是非常重要的。但政策決策者面臨新的挑戰(zhàn),在財(cái)政方面要去彌補(bǔ)現(xiàn)在實(shí)體上的一些損害,這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn);在貨幣方面,過去中央銀行實(shí)施一些寬松的政策,現(xiàn)在要終止這樣的政策,需要作出一些慎重選擇,人們也會(huì)非常關(guān)注這些政策的正常化。
三、結(jié)束語
2011年4月7日,由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉辦的“金磚國家崛起與全球發(fā)展及治理”研討暨2011年《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)在京召開,會(huì)議探討了新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展變化規(guī)律和全球發(fā)展與治理變革的新趨勢,并正式發(fā)布了新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書《金磚國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告(2011)》。藍(lán)皮書預(yù)測指出,從近中期(15年內(nèi))來看,金磚國家都能保持穩(wěn)定較快增長態(tài)勢,趕超發(fā)展進(jìn)程將延續(xù)下去,對世界經(jīng)濟(jì)的引擎作用將隨著經(jīng)濟(jì)體量的迅速擴(kuò)大而繼續(xù)增強(qiáng),金磚國家在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升。金磚國家的合作與發(fā)展將為世界政治經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為人類共同應(yīng)對各類挑戰(zhàn)增強(qiáng)信心、注入活力,從而為全球的和平發(fā)展增添動(dòng)力。
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