[摘要]步入2010年，也步入了低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為具有廣泛性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒(méi)有約定俗成的定義，低碳經(jīng)濟(jì)涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，鐵路企業(yè)也在其涵蓋之中。在這一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可以更多地關(guān)注管理領(lǐng)域，通過(guò)一系列管理措施的制定達(dá)到節(jié)支降耗的目的，實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。文章將從探討鐵路機(jī)務(wù)部門當(dāng)前成本管理、成本控制的基本情況入手，提出相應(yīng)對(duì)策和措施，以提高機(jī)務(wù)部門乃至整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而走上中國(guó)鐵路高速發(fā)展的快車道。
　　[關(guān)鍵詞]機(jī)務(wù)成本；成本控制；低碳經(jīng)濟(jì)
　　
　　自美國(guó)開始的全球性金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)直至今日的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)各行各業(yè)都受到了重大影響。從2009年年初開始，鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)量急劇下滑，日均裝車量不足往常的一半，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)均有很大程度的下降。上自鐵道部下至基層站段生產(chǎn)車間都在呼吁增收節(jié)支，各級(jí)管理部門陸續(xù)出臺(tái)一系列的增收節(jié)支文件。作為運(yùn)營(yíng)成本的大戶支出單位，機(jī)務(wù)部門節(jié)支降耗的效果如何將會(huì)直接影響全路增收節(jié)支目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，如何降低機(jī)務(wù)成本在當(dāng)前形勢(shì)下就顯得尤為重要。筆者結(jié)合自己在節(jié)支降耗工作當(dāng)中遇見的問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，鑒于所處環(huán)境的局限性，對(duì)所掌握的情況難免有些不全面，所提觀點(diǎn)也不一定正確適用，懇請(qǐng)專業(yè)人員諒解指正。
　　
　　一、鐵路機(jī)務(wù)成本概述
　　
　　鐵路機(jī)務(wù)部門是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的一個(gè)重要生產(chǎn)部門，其任務(wù)是牽引車輛使旅客和貨物產(chǎn)生“位移”，鐵路機(jī)務(wù)部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種耗費(fèi)可以劃分為營(yíng)業(yè)成本、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，這三項(xiàng)共同構(gòu)成主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。其中營(yíng)業(yè)成本是指鐵路機(jī)務(wù)部門運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)支出；管理費(fèi)用是指鐵路機(jī)務(wù)部門中的行政管理單位為管理和組織營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用以及管理費(fèi)用性質(zhì)的支出；財(cái)務(wù)費(fèi)用則是指鐵路機(jī)務(wù)部門為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
　　
　　二、鐵路機(jī)務(wù)部門成本管理的基本狀況
　　
　　鐵路運(yùn)輸成本是反映鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合指標(biāo)，降低成本是生產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的重要內(nèi)容，因此必須加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸成本的控制。但是，目前所面臨的現(xiàn)實(shí)是運(yùn)輸成本不斷上升，逐年增高，缺乏有效控制。分析成本連續(xù)升高的原因。既有主觀原因，又有客觀原因，主要有以下幾點(diǎn)：
　　
　　(一)電力、材料、配件價(jià)格提高
　　隨著近年的價(jià)格體制改革，商品價(jià)格的放開使鐵路所用材料經(jīng)常大幅度、大面積地調(diào)價(jià)，機(jī)務(wù)部門所耗用的電力、柴油、材料、配件的價(jià)格一漲再漲，在很大程度上加劇了機(jī)務(wù)成本的提升。
　　
　　(二)工資津貼增加
　　通過(guò)工資改革使職工工資有較大增加，如乘務(wù)員崗位津貼、夜班津貼、節(jié)日津貼等標(biāo)準(zhǔn)的提高。近幾年，鐵路職工崗位工資連續(xù)以10％的比例增長(zhǎng)，即使在經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，2010年年初仍然調(diào)高了崗位工資，工資增長(zhǎng)的幅度超過(guò)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度。
　　
　　(三)部分干部職工思想存在偏差
　　許多干部職工害怕今年節(jié)約多了，明年的日子難過(guò)，因而有意識(shí)地不節(jié)約或少節(jié)約，甚至有意加大成本，亂擠亂列成本的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，以便為明年打下基礎(chǔ)，這就提高了當(dāng)年的成本支出。
　　
　　(四)經(jīng)濟(jì)核算制度落實(shí)不到位
　　行之有效的車間、班組經(jīng)濟(jì)核算和科目負(fù)責(zé)制在執(zhí)行上有時(shí)形同虛設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、專業(yè)人員把關(guān)服務(wù)、車間班組人員積極性、考核獎(jiǎng)懲掛鉤密切程度、職工對(duì)經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)心程度不夠。
　　
　　三、降低鐵路機(jī)務(wù)成本的對(duì)策
　　
　　(一)內(nèi)部挖潛、節(jié)支降耗
　　機(jī)務(wù)部門是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本支出大戶，其成本支出占運(yùn)輸總支出的40％左右，機(jī)車能耗費(fèi)用相當(dāng)高，使用的材料、配件也相當(dāng)多。因此，機(jī)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)成本管理、減少物資消耗、降低運(yùn)輸成本。具體來(lái)講，機(jī)務(wù)部門節(jié)支降耗的主要途徑有：
　　第一，確保安全生產(chǎn)，要力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生損失性支出。機(jī)務(wù)部門的安全生產(chǎn)是運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)少則數(shù)十萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，因此說(shuō)事故是鐵路的大敵，要想降低成本，首先必須確保安全，以最大限度地避免損失性支出的發(fā)生。
　　第二，提高機(jī)車質(zhì)量。機(jī)車是鐵路運(yùn)輸?shù)幕緞?dòng)力，是完成運(yùn)輸工作量的重要手段之一。要確保安全、正點(diǎn)，拉得多、跑得快，避免機(jī)車的浪費(fèi)，就必須有質(zhì)量良好的機(jī)車動(dòng)力。因此必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)車的檢修和保養(yǎng)，使機(jī)車經(jīng)常保持良好的質(zhì)量狀態(tài)。
　　第三，多拉快跑，開展超軸活動(dòng)。這是一條十分有效的降低成本措施，它可以提高區(qū)段的通過(guò)能力，節(jié)約使用機(jī)車，提高機(jī)車運(yùn)用效率，有利于節(jié)支降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵是要加強(qiáng)運(yùn)輸組織工作，使調(diào)度室、車站、機(jī)務(wù)段密切配合，提高平均牽引總重、降低單機(jī)率，而機(jī)務(wù)部門應(yīng)該做到的是提高機(jī)車質(zhì)量，提高操縱技術(shù)，積極配合。
　　第四，降低能耗和物資消耗。燃油和配件可以說(shuō)是機(jī)務(wù)成本支出中較大的一塊，制定行之有效的支出措施是非常必要的。以通遼機(jī)務(wù)段為例，為了貫徹落實(shí)沈鐵機(jī)電2009年834號(hào)精神。確保燃油數(shù)量可控，通機(jī)曾制定了控制燃油消耗加強(qiáng)管理措施，對(duì)運(yùn)用車間、整備車間和各職能科室都提出了相應(yīng)的要求。
　　1.運(yùn)用車間
　　(1)各運(yùn)用車間細(xì)化本車間擔(dān)當(dāng)各區(qū)段燃油消耗的具體指標(biāo)，即：機(jī)車同一區(qū)段牽引相同噸數(shù)趟車燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)；同一區(qū)段牽引不同噸數(shù)趟車燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)；固定客車交路趟車燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)?！?(2)各運(yùn)用車間要設(shè)專人對(duì)退勤機(jī)班燃油消耗量進(jìn)行班班分析，核算出退勤機(jī)班按段定指標(biāo)燃油的省費(fèi)，并找出趟車費(fèi)燃油的具體原因和觀點(diǎn)。
　　(3)各運(yùn)用車間要強(qiáng)化對(duì)乘務(wù)員經(jīng)濟(jì)操縱的分析，對(duì)各級(jí)管理人員經(jīng)濟(jì)操縱分析考核逐級(jí)量化。
　　2.整備車間
　　(1)整備車間主任以職務(wù)擔(dān)保。機(jī)車入庫(kù)整備時(shí)燃油加油誤差不得超過(guò)-10L。
　　(2)機(jī)車入庫(kù)整備，停留超過(guò)30分鐘以上的必須停機(jī)。
　　(3)機(jī)車整備作業(yè)后，出庫(kù)前不得進(jìn)行高手柄試驗(yàn)。
　　3.各職能科室 　 (1)強(qiáng)化對(duì)燃油指標(biāo)的分析工作。每周由總經(jīng)濟(jì)師、運(yùn)用副段長(zhǎng)共同組織財(cái)務(wù)科、技術(shù)科、統(tǒng)計(jì)科、運(yùn)用科及運(yùn)用車間對(duì)燃油指標(biāo)進(jìn)行分析，掌握所擔(dān)當(dāng)區(qū)段各線燃油單耗情況及影響單耗的因素。對(duì)于燃油單耗未達(dá)預(yù)定目標(biāo)的必須認(rèn)真研究，并采取有效的可控措施。
　　(2)由技術(shù)科專兼職熱力工程師負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)計(jì)科派專人負(fù)責(zé)，對(duì)運(yùn)用車間經(jīng)濟(jì)操縱分析人員進(jìn)行燃油消耗省費(fèi)的培訓(xùn)，達(dá)到既要懂，又會(huì)算的程度。
　　(3)技術(shù)科、財(cái)務(wù)科、統(tǒng)計(jì)科指定專人親自上手，按職責(zé)分工現(xiàn)場(chǎng)分析退勤班燃油省費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)寫實(shí)檢查整備上油過(guò)程，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并立即反饋和解決。
　　第五。開展修舊利廢，同時(shí)壓縮非生產(chǎn)性支出。修舊利廢是節(jié)約開支、降低成本、解決配件緊缺的一項(xiàng)十分有效的措施。機(jī)車配件十分昂貴，料源較為緊缺，修舊利廢效益相當(dāng)明顯，例如。通遼機(jī)務(wù)段在修舊利廢的相關(guān)規(guī)定中包括：執(zhí)行修舊利廢獎(jiǎng)勵(lì)與成本節(jié)超聯(lián)掛政策，檢修車問(wèn)聯(lián)掛的成本科目為機(jī)車維修和臨修，設(shè)備車間聯(lián)掛的成本科目為機(jī)械動(dòng)力設(shè)備維修和生產(chǎn)工具備品。成本按有權(quán)超支5％(含5％)以內(nèi)按同比例核減修舊利廢獎(jiǎng)勵(lì)，超支5％至10％(含10％)按雙倍比例核減，超支10％至20％(含20％)按四倍比例核減，超支20％以上時(shí)免發(fā)修舊利廢獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　(二)完善制度、轉(zhuǎn)換機(jī)制
　　要想搞好機(jī)務(wù)部門的成本管理，必須改革傳統(tǒng)的計(jì)劃體制，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的需要，建立自我約束、自我激勵(lì)的機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)機(jī)務(wù)部門成本管理的積極性。
　　1.建立激勵(lì)機(jī)制
　　首先必須明確，機(jī)務(wù)部門雖然不是獨(dú)立的企業(yè)法人，卻是消耗燃料、原材料、設(shè)備等的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，是成本支出的主體之一。因此，必須賦予其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。使其不僅僅是生產(chǎn)單位，而且成為具有相對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營(yíng)單位，形成自我激勵(lì)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)其積極性。搞好成本管理。
　　2.建立約束機(jī)制
　　過(guò)去成本管理約束力小，有時(shí)候光有口號(hào)，沒(méi)有具體的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，如今在強(qiáng)大的成本壓力下，各單位都制定了相應(yīng)的成本節(jié)支措施。仍以通遼機(jī)務(wù)段為例，通機(jī)制定《通遼機(jī)務(wù)段增收節(jié)支細(xì)化措施》，比如在差旅費(fèi)方面，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)事前審批辦法，否則不予報(bào)銷，各級(jí)人員局管內(nèi)出差，出差地區(qū)有鐵路招待所的，必須住鐵路招待所，宿費(fèi)不得超標(biāo)，并且索要正規(guī)發(fā)票。還有，對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、短途運(yùn)輸、工具費(fèi)、通信費(fèi)、雜費(fèi)等支出科目都作出了相關(guān)規(guī)定。
　　因此。機(jī)務(wù)部門要搞好成本核算，逐級(jí)層層分解成本指標(biāo)，使每個(gè)車間、部門、班組、崗位都有自己的定額指標(biāo)。日清月結(jié)、按季換算、嚴(yán)格考核，從而建立起人人有責(zé)有利、風(fēng)險(xiǎn)分解、壓力傳遞、利益驅(qū)動(dòng)的管理體制，形成全員全過(guò)程成本管理的網(wǎng)絡(luò)。
　　3.建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督
　　財(cái)務(wù)科、材料科等職能部門及車間、班組經(jīng)濟(jì)核算人員層層把關(guān)，尤其對(duì)數(shù)額較大的貴重物資及成本支出，不但進(jìn)行定額領(lǐng)取，還要實(shí)行各級(jí)管理者審批領(lǐng)料制、退舊領(lǐng)新制等，并定期清查賬外料，搞好治安防范，杜絕浪費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　4.建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制
　　一是建立真正的預(yù)算管理體系，以財(cái)務(wù)部門為首，抽調(diào)其他部門懂業(yè)務(wù)的人員組成檢查小組，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，了解預(yù)算執(zhí)行情況。充分發(fā)揮預(yù)算與財(cái)務(wù)核算的作用；二是不定期對(duì)油和料進(jìn)行盤點(diǎn)，并與賬目支出核對(duì)，搞清物資的去向；三是完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如消耗定額查定、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、以及有關(guān)臺(tái)賬記錄等，為搞好成本核算打好基礎(chǔ)；四是建立健全有關(guān)核算制度，如領(lǐng)用材料審批制度、退舊領(lǐng)新制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度等，堅(jiān)持日清月結(jié)，按季清算，堅(jiān)持各級(jí)單位、甚至是車間班組每月一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，對(duì)成本尤其是支出大項(xiàng)，實(shí)行有效的事前控制、事中控制、事后分析、重點(diǎn)監(jiān)控。
　　筆者在此還想簡(jiǎn)單說(shuō)一下內(nèi)部控制制度。
　　據(jù)筆者所知，內(nèi)部控制思想產(chǎn)生于18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命以后，有人認(rèn)為內(nèi)控是內(nèi)部監(jiān)督，有人把它看成一堆堆的工具手冊(cè)，也有人把內(nèi)部成本控制內(nèi)部資產(chǎn)安全控制視為內(nèi)控，這些觀點(diǎn)只代表內(nèi)控的一部分，內(nèi)控其實(shí)是由企業(yè)的全體員工共同參與的、覆蓋企業(yè)各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)全過(guò)程的O1OPjmbMVj8xrE1prZwnrQ==、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。它是一個(gè)不斷發(fā)展、變化、完善的過(guò)程，它持續(xù)地流動(dòng)于企業(yè)之中。并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新情況、新要求適時(shí)改進(jìn)。它在形式上表現(xiàn)為一整套相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)結(jié)的控制方法、措施和程序，這些方法、措施和程序有助于及時(shí)識(shí)別和處理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平、信息報(bào)告質(zhì)量、資產(chǎn)管理水平和法律遵循能力。內(nèi)控制度的建立和實(shí)施絕非一朝一夕的事情，它是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的過(guò)程。以上所述措施中其實(shí)已是內(nèi)控的一些方面，如果鐵路企業(yè)建立了比較完備的內(nèi)部控制制度，那對(duì)于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)鐵路的戰(zhàn)略且標(biāo)具有劃時(shí)代的意義。
　　綜上所述，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，只要作為支出大戶的機(jī)務(wù)部門采取了行之有效的有力措施。同時(shí)鐵路局能積極支持機(jī)務(wù)段的工作，節(jié)支降耗工作就能取得明顯成效，整個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的增收節(jié)支目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，就一定能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的潮流，展現(xiàn)“鐵老大”的風(fēng)采，帶動(dòng)全國(guó)其他企業(yè)走出低谷，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　
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