隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨，這對(duì)海西前沿的龍巖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了新的挑戰(zhàn)，必然對(duì)龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出更高的要求。為此，作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)轄域的龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑必須從以下幾個(gè)方面思考。
　　
　　一、營(yíng)造良好的投資環(huán)境。提高開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力
　　
　　1.要建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相適應(yīng)的投資管理體制。在政府管理職能上，要建立適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求的管理模式，由原來(lái)的審批管理為主，轉(zhuǎn)向?qū)ν顿Y與貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)為主。在政府行為上，要堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，能夠由市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的一律放給市場(chǎng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，認(rèn)真管好開發(fā)區(qū)的市場(chǎng)秩序和法制環(huán)境。同時(shí)，要制定地方性的投資企業(yè)管理和服務(wù)政策，進(jìn)一步理順政府各職能部門的職責(zé)，明確企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。
　　2.要建立與投資管理體制相配套的投資服務(wù)體系。一是培育和發(fā)展企業(yè)中介組織。對(duì)開發(fā)區(qū)成立的現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)宜會(huì)，幫助制定相應(yīng)的規(guī)則和辦事程序，建立以協(xié)會(huì)為主體、以企業(yè)為依托、以民主自決為核心的行業(yè)自律機(jī)制，為企業(yè)會(huì)員提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)應(yīng)該屬于協(xié)會(huì)的職能，如行業(yè)準(zhǔn)入意見征詢、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、企業(yè)考核、質(zhì)量體系認(rèn)證和咨詢等，政府有關(guān)部門要根據(jù)不同情況，逐步搞好職能移交，變政府對(duì)行業(yè)的行政管理為企業(yè)的自律性管理，并在財(cái)政上給予資助，扶持中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)作走上正軌。二是提供法律援助。建立專門的開發(fā)區(qū)法律信息庫(kù)，為投資商提供國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)的各類投資貿(mào)易法律法規(guī)、慣例、司法程序、投資與貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制等咨詢服務(wù)。要充分利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，利用招商專線，為投資商提供詳細(xì)、周到、便捷的信息服務(wù)。要在提供從投資咨詢、籌建、投產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投訴處理全過程的“一條龍”服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后招聘人才、招收職工、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)出口等服務(wù)。形成審批、在建、投產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一健全的服務(wù)體系，建設(shè)投資服務(wù)的暢通工程。
　　3.要制定加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的財(cái)政扶持政策。一是繼續(xù)實(shí)行“以商補(bǔ)工”的土地政策，把從商業(yè)用地開發(fā)增值部分建立的“以商補(bǔ)工”專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼工業(yè)用地。二是給予重點(diǎn)項(xiàng)目以扶持政策，對(duì)于重點(diǎn)鼓勵(lì)的高科技項(xiàng)目、大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目，專列一塊財(cái)政資金，在項(xiàng)目前期費(fèi)用、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予扶持，切實(shí)改善目前招商引資、扶持企業(yè)等方面所需經(jīng)費(fèi)狀況。三是市財(cái)政每年在預(yù)算中安排一定資金作為開發(fā)區(qū)貸款貼息資金，集中用于支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在征地方面，要加大扶持力度，確保土地儲(chǔ)備，以備招商引資項(xiàng)目落地所需。
　　
　　二、加大招商引資力度，提高開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　1.要拓展招商思路。要繼續(xù)實(shí)施“本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)起步，閩粵沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整內(nèi)移企業(yè)上臺(tái)階，高速路全線貫通后外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)騰飛”的招商引資戰(zhàn)略，堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、以內(nèi)引外、以外為主”的方針，積極引進(jìn)世界著名企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資辦廠或建立地區(qū)分部，吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)及要素市場(chǎng)集聚開發(fā)區(qū)，培育更多的載體與國(guó)外企業(yè)開展合資合作，形成互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作體系。
　　2.要提高招商層次。一是對(duì)閩南金三角地區(qū)進(jìn)行有目的性地走訪，吸引以民營(yíng)企業(yè)為主的本土企業(yè)遷往開發(fā)區(qū)；二是開拓長(zhǎng)三角、珠三角等外資企業(yè)密集區(qū)的招商據(jù)點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)來(lái)開發(fā)區(qū)投資；三是將招商基地向海外拓展，加強(qiáng)與國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作，設(shè)立海外代理招商點(diǎn)，以吸引外資。
　　3.要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。除現(xiàn)行的招商方式外，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府包攬招商向注重委托社會(huì)中介招商轉(zhuǎn)變，做好與項(xiàng)目相關(guān)單位的聯(lián)合招商工作，探索市場(chǎng)化招商規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體招商的作用，建立政府、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的招商引資新機(jī)制，逐步形成“政府搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的新格局。
　　4.要優(yōu)化招商政策。在市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，要制定鼓勵(lì)外埠企業(yè)投資，促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，發(fā)揮市財(cái)政在招商引資中的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和扶持效應(yīng)。同時(shí)，在產(chǎn)品出口、人員流動(dòng)、戶口、子女入學(xué)、出入境審批等方面為外埠企業(yè)提供方便。
　　
　　三、力促“三個(gè)突破”，提高開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接力
　　
　　1.在承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上求突破。要突出對(duì)跨國(guó)公司的招商工作，在“走出去”招商的同時(shí)，重視建立與跨國(guó)公司駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。在引資領(lǐng)域上，重點(diǎn)推動(dòng)有潛力的企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司的合作，有針對(duì)性地推出一批上規(guī)模檔次、有技術(shù)深度的項(xiàng)目對(duì)外招商，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力促跨國(guó)公司到開發(fā)區(qū)設(shè)立研究開發(fā)中心和地區(qū)總部，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)企業(yè)的技術(shù)消化和創(chuàng)新能力。推動(dòng)開發(fā)區(qū)企業(yè)和跨國(guó)公司的配套協(xié)作，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。總之，要通過大力吸引發(fā)達(dá)國(guó)家資本和國(guó)際跨國(guó)公司資本來(lái)開發(fā)區(qū)投資，把技術(shù)水平高、含金量大的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)，從而提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和總體競(jìng)爭(zhēng)水平。
　　2.在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上求突破。一是要積極承接沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如光電行業(yè)。二是要充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和技術(shù)，改造和提升開發(fā)區(qū)的汽車和電子產(chǎn)業(yè)。三是要對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地培育和壯大電了信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，通過強(qiáng)化與閩南金三角角、長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成互補(bǔ)型的既有分工又有協(xié)作的體系，進(jìn)一步提高生產(chǎn)和貿(mào)易—體化的水平，將開發(fā)區(qū)打造成閩南金三角、長(zhǎng)三角、珠三角的機(jī)械制造業(yè)基地。
　　3，在承接港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上求突破。目前，開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)的外資大部分都是港資，臺(tái)資只有八家，而且投資規(guī)模不夠大。今后要加大對(duì)臺(tái)資的引進(jìn)、尤其要把吸引臺(tái)資作為近階段開發(fā)區(qū)利用外資的重中之重；要認(rèn)真研究臺(tái)商投資動(dòng)向，把承接臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移作為引進(jìn)臺(tái)資的重點(diǎn)，深入了解臺(tái)灣以電子資訊業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的外移計(jì)劃和具體合作條件，抓緊制定開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)利用臺(tái)資規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)，想方設(shè)法吸引臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)企業(yè)來(lái)開發(fā)區(qū)投資大項(xiàng)目。要充分利用我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，組織專業(yè)的、針對(duì)性強(qiáng)的團(tuán)組上島招商，爭(zhēng)取盡快引進(jìn)科技含量高的臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目。
　　(福建龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委