保育鈞：“走出去”的戰(zhàn)略提出來已經(jīng)11年了，“走出去”作為一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，很重要?？上У氖堑浆F(xiàn)在為止還沒有形成戰(zhàn)略部署，沒有戰(zhàn)略的步驟，看不出戰(zhàn)略意圖，沒有法律法規(guī)這一系列配套的東西。所以造成的事實就是誰有本事誰出去，誰有關(guān)系誰出去，造成國有企業(yè)成為走出去成為最先鋒。我始終認(rèn)為像中國這樣的社會主義國家，“走出去”的主體不應(yīng)當(dāng)是國有企業(yè)，而應(yīng)當(dāng)是民營企業(yè)。
　　第一，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，國有企業(yè)和政府是很緊密的。你講政治，人家也講政治，所以這就造成許多政治上不必要的糾紛，人家高度警惕國有企業(yè)。美國國會規(guī)定，國有持股超過20%的企業(yè)不接收的，我們好多銀行進不到美國，因為是政治銀行。
　　第二，國有企業(yè)出去了之后，人家政府不理你，你這個資產(chǎn)怎么保值、增值？現(xiàn)在國有企業(yè)走出去很多，統(tǒng)計的數(shù)字是不一樣的，商務(wù)部一個，外匯局一個，發(fā)改委一個，各有各的數(shù)據(jù)，不知道相信誰好。也就是我們走出去多少，具體多少錢，不知道。所以保值、增值由誰來負(fù)責(zé)任？這兩個方面就決定了走出去的主體應(yīng)當(dāng)是民營企業(yè)，至少是國有和民營混合所有制企業(yè)、股份制企業(yè)。可惜，現(xiàn)在除了少數(shù)大的民營企業(yè)走出去之外，其他民營企業(yè)是很難走出去的。首先是外匯原因，現(xiàn)在出口也需要審批，對民營企業(yè)自己花自己的錢，為什么我們要管得那么死？一定要進行報批？民營企業(yè)想走出去要經(jīng)過發(fā)改委批，發(fā)改委批了之后商務(wù)部批，然后才能拿到外匯，折騰半年、一年才能出得去。
　　所以這種體制莫名其妙，你把國有資本管好，為什么管民間資本，民間資本不需要你操心，他是自己的資產(chǎn)，他比你自己看得還緊。所以我們要有一套保障民營企業(yè)走出去的規(guī)章制度和法律。據(jù)我們調(diào)查了解，民營企業(yè)有走出去的很高的積極性，但是將近有一半的企業(yè)想走出去，現(xiàn)在是和發(fā)改委合作，到境外去辦廠、辦企業(yè)，或者是到境外辦研發(fā)機構(gòu)，或者是境外搞營銷渠道，真正能夠進入戰(zhàn)略資源的企業(yè)很少，都是被國有企業(yè)占了，現(xiàn)在國有企業(yè)是不惜工本，做了多少虧本買賣？所以我覺得要真正成為國家戰(zhàn)略要頂層設(shè)計，頂層設(shè)計的思路要調(diào)整好。
　　至于走出去之后，現(xiàn)在大家都要搞資源、搞能源，這是對的。因為中國缺資源、缺能源，但是不能一窩蜂地去做，人家就恐慌了，中國跑到這里干什么？所以要結(jié)成利益共同體，我是到你那里投資，要你的資源，同時帶動這個地方的發(fā)展，這也是一個包容性。不能走帝國主義掠奪的老路，我要買你的資源，但是要帶動地方的發(fā)展，這也是包容性，所以要頂層設(shè)計，現(xiàn)在迫切需要頂層設(shè)計。
　　（摘自：騰訊財經(jīng)）