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現(xiàn)階段民營企業(yè)勞資關(guān)系失衡格局解析

2011-12-29 00:00:00徐景一
中外企業(yè)家 2011年5期


  目前民營企業(yè)勞資關(guān)系中存在著明顯人資本主導(dǎo)的“強(qiáng)資本弱勞動”的勞資力量失衡特征,在學(xué)理對比、制度供給、市場格局、組織需求四方面顯現(xiàn)出其失衡性,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)危害社會穩(wěn)定的社會、政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
  勞動關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系,其平衡取決于勞資雙方的力量博弈。針對目前民營企業(yè)中“強(qiáng)資本弱勞動”的失衡格局,應(yīng)該通過國家適度限制資本力量以及對勞資關(guān)系建立規(guī)范和制衡機(jī)制來平衡雙方實(shí)力,緩和勞資沖突,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。因此,解析現(xiàn)階段民營企業(yè)“強(qiáng)資本弱勞動”的人勞資關(guān)系失衡格局,對于民營企業(yè)勞資矛盾的化解,國家、勞方、資方的利益和諧,避免惡性群體性事件的發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
  
  一、現(xiàn)實(shí)危害:社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
  實(shí)事求是地承認(rèn),目前特別是在民營企業(yè)中存在著明顯資本主導(dǎo)的“強(qiáng)資本弱勞動”的勞資關(guān)系失衡格局,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)危害社會穩(wěn)定的社會、政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
  社會風(fēng)險:現(xiàn)階段勞動者合法利益受到侵害后,往往因?yàn)閯谫Y博弈渠道不暢,強(qiáng)勢一方對問題置之不理,導(dǎo)致弱勢一方極易選擇集體行動。勞資之間因薪酬、加班等引發(fā)怠工、罷工等群體性事件時,弱勢一方往往不惜綁架公眾利益,通過集體行動維權(quán),使政府公共管理支出增加、社會承受高額交易成本。例如2008年3月31日,昆明東航集體返航事件與11月3日重慶市主城區(qū)出租車全城停運(yùn)事件等等(喬健,2009)。政治風(fēng)險:目前絕大部分勞資沖突的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)矛盾即利益沖突,主要是由于勞動者權(quán)利受到侵害。如果各級政府在處理沖突時應(yīng)用支持資方的慣性思維,并且利用國家機(jī)器介入勞資沖突,其后果非常嚴(yán)重。中國共產(chǎn)黨的是工人階級的先鋒隊,這種做法實(shí)際上是將勞資矛盾轉(zhuǎn)化為政府與工人的矛盾,演變?yōu)楣と伺c政府的對立,經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為政治對立的后果將會嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險:近十年來,在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中,勞資矛盾常態(tài)化,勞動糾紛遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期GDP的增長速度。據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》1995—2004年十年間的統(tǒng)計,勞動爭議案件數(shù)量每年由3.3萬件上升到26萬件,增長6.9倍,年均增長率31.05%,而同期GDP增速為8.7%,勞動爭議案件增速是同期GDP增速的3.6倍(郭金興,2008)。如勞動者合法權(quán)益得不到維護(hù),將有可能危害經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與財富分配向公平合理化的發(fā)展,影響勞動力的發(fā)展和勞動力素質(zhì)的提高,以及勞動力資源的合理配置,最終延緩經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  
  二、學(xué)理對比:資本雇傭勞動的“馬太效應(yīng)”
  馬克思在分析生產(chǎn)與流通過程中資本同雇傭勞動的關(guān)系體現(xiàn)不同階段性特征時指出,在生產(chǎn)過程中,資本的價值增值完全取決于資本作為對象化勞動同活勞動的關(guān)系,即資本同雇傭勞動的關(guān)系;但作為商品,資本卻取決于生產(chǎn)過程之外的流通?!暗?,隨著大工業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費(fèi)的勞動量,較多地取決于在勞動時間內(nèi)所運(yùn)用的作用物的力量,而這種作用物自身——它們的巨大效率——又和生產(chǎn)它們所花費(fèi)的直接勞動時間不成比例,而是取決于科學(xué)的一般水平和技術(shù)進(jìn)步,或者說取決于這種科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?!币虼?,“勞動表現(xiàn)為不再像以前那樣被包括在生產(chǎn)過程中,相反地,表現(xiàn)為人以生產(chǎn)過程的監(jiān)督者和調(diào)節(jié)者的身份同生產(chǎn)過程本身發(fā)生關(guān)系”。整個社會的物質(zhì)生產(chǎn)條件達(dá)到了這樣的程度:“這里已經(jīng)不再是工人把改變了形態(tài)的自然物作為中間環(huán)節(jié)放在自己和對象之間,而是工人把由他改變?yōu)楣I(yè)過程的自然過程作為中介放在自己和被他支配的無機(jī)自然界之間。工人不再是生產(chǎn)過程的主要作用者,而是站在生產(chǎn)過程的旁邊。”(《馬克思恩格斯全集》第31卷)
  當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化中技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的資本與勞動的性質(zhì)分化與資本和消費(fèi)者聯(lián)盟的特點(diǎn)共同深化了強(qiáng)勢資本與弱勢勞動的“馬太效應(yīng)”。在全球化與信息化的電子時代,資本具備獨(dú)立自主的增殖能力,能夠高速、高效的自由流動;而勞動者受到遷移與信息搜尋成本的限制,只能停留在局部地域,這種背反關(guān)系使資本能夠與勞動分離。同時資本為了獲得競爭力、高效率、獲利最大化不再與勞動者簽訂任何固定的契約,轉(zhuǎn)而依賴于消費(fèi)者。資本的流動方向和規(guī)模都受消費(fèi)者偏好與規(guī)模所決定,其結(jié)果必然導(dǎo)致勞動的影響已經(jīng)成為次級考慮因素。勞動者的地位和勞動的性質(zhì)發(fā)生了巨大變化的后果是不利于流動的勞動者,使之越發(fā)限于無力對抗資本的絕對貧困之中。主要表現(xiàn)為靈活就業(yè)、短期合同、滾動合同或沒有合同的勞資關(guān)系,致使就業(yè)不穩(wěn)定性、高風(fēng)險性增強(qiáng),就業(yè)質(zhì)量下降,短期雇傭取代長期雇傭。同時,隨著社會對勞動者的知識層次和技術(shù)含量要求的不斷提高,這種精英化與專業(yè)化的勞動方式使大部分勞動者無力參與社會勞動,被替代性增強(qiáng);技術(shù)化的勞動方式不僅縮短了勞動者的勞動壽命,而且使他們對生活預(yù)期充滿不確定性。二者共同作用的后果已造成了強(qiáng)勢資本與弱勢勞動的“馬太效應(yīng)”(Matthew Effect):資本擁有者固化與加強(qiáng)目前已然強(qiáng)勢的社會地位,控制社會變遷的話語權(quán);勞動者越發(fā)陷入貧窮從而喪失社會主人的地位,但卻又很難通過馬克思意義上的“全世界無產(chǎn)階級聯(lián)合起來”的集體力量來爭取自身權(quán)利。
  
  三、制度供給:領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和強(qiáng)勢利益群體“資本”偏好主導(dǎo)
  在勞動政策的設(shè)計層面:在中央與地方分稅制改革后,就各級政府而言,在現(xiàn)有政治體制和干部考核體制的安排下,地方政府作為理性經(jīng)濟(jì)人,具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)動機(jī)即自我利益最大化。作為各級政府的代理人——各級官員則表現(xiàn)為贏得上級政府的賞識以獲取更大的政治晉升機(jī)會和掌握更多的經(jīng)濟(jì)資源從而獲取更多財政收入、獲取高經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),其實(shí)現(xiàn)途徑多體現(xiàn)為吸引資本、爭取投資。由于勞方利益并不與地方政府考核指標(biāo)利益一致甚至有時相悖,這就使得在勞方與資方的力量博弈中各級政府并不僅不能作為一個公正的第三方,反而在勞動政策的設(shè)計方面或是不作為,或是犧牲勞動者利益偏向資方。同時,在制度設(shè)計過程中,掌握經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)勢集團(tuán)有著更多的表達(dá)機(jī)會和話語權(quán)。這樣,資本具有優(yōu)勢,通過各種關(guān)系,借助各種強(qiáng)勢部門的推動,很容易獲得政治資源的支持。資本在社會變遷中逐漸滲透到政治領(lǐng)域,獲得權(quán)力支持后利用其經(jīng)濟(jì)資源和政治資源,左右社會輿論、影響立法甚至控制立法,最終使勞動政策的設(shè)計向資方傾斜。事實(shí)上,勞資力量在博弈的初始階段,資本憑借制度支持就處于優(yōu)于勞動的強(qiáng)勢地位。
  在勞動政策的執(zhí)行層面:社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立后,政府對勞動關(guān)系的管理由計劃經(jīng)濟(jì)條件下行政指令式的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控式的間接管理。勞動關(guān)系管理模式轉(zhuǎn)變以后,雖然有利于勞資雙方協(xié)商,但也導(dǎo)致當(dāng)前勞動力市場的泛市場化的失控?zé)o序狀態(tài)。其原因主要是政府在勞動關(guān)系中的定位不清、職能不明,面對牽涉多方利益的勞動關(guān)系問題,往往作為乏力;政府缺乏提供公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在勞資關(guān)系方面,其實(shí)際協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力相當(dāng)有限,二者共同作用導(dǎo)致在制度供給方面,勞資關(guān)系出現(xiàn)“強(qiáng)資本弱勞動”的失衡格局。
  
  四、市場格局:個體勞動者面對整體企業(yè)
  依據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理論分析,市場配置資源高效需要前提條件:市場充分競爭、信息完全對稱、經(jīng)濟(jì)人完全理性與企業(yè)同勞動者經(jīng)濟(jì)活動無外部性。如果前提條件不完備就會出現(xiàn)市場失靈?,F(xiàn)實(shí)中我國勞動力市場是一個供求極端不平衡的買方市場,勞動力供給大大超過其需求,需要就業(yè)的大學(xué)生、轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力與下崗職工增加使勞動力供給壓力越來越大。就吸納勞動力的主力企業(yè)即非公有制企業(yè),大多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),對勞動力的素質(zhì)、技術(shù)要求不高,勞動力的可替代性很強(qiáng),作為個體勞動者并不具備多少討價還價的能力;同時,由于勞動力市場信息傳遞機(jī)制不完善與勞動者素質(zhì)的局限,出現(xiàn)很多非理性行為即勞動力供給方自身惡性競爭,為雇主壓低雇傭條件提供了可能性,導(dǎo)致工作條件和勞動者權(quán)益的“競相逐底”(Race To Bottom)。勞動力市場出現(xiàn)的“市場失靈”特點(diǎn)導(dǎo)致勞動關(guān)系中以個體勞動關(guān)系為基本形態(tài),即勞動關(guān)系的構(gòu)成和處理是整體企業(yè)面對個體勞動者,導(dǎo)致勞動者的談判地位太弱,無力制衡強(qiáng)勢資本,從而顯現(xiàn)出“強(qiáng)資本弱勞動”的失衡格局。
  
  
  五、組織需求:工會目標(biāo)扭曲、作為乏力
  市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞資關(guān)系,基本都是以集體勞資關(guān)系為核心,勞資之間產(chǎn)生矛盾,通過工會或集體代表與資方談判解決,從而使勞資關(guān)系相對平衡。而現(xiàn)實(shí)中工會由于歷史的原因長期以來定位于政治團(tuán)體,而不是職業(yè)團(tuán)體,體現(xiàn)在以下兩方面:第一,馬克思認(rèn)為“工人階級不能自發(fā)地產(chǎn)生科學(xué)社會主義的意識,自覺地完成偉大的歷史使命,需要被灌輸,需要教育引導(dǎo)”,以此理念,中國的工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的團(tuán)體,是黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的聯(lián)系與紐帶。第二,工會作為黨的一個管理分支機(jī)構(gòu),由于歷史需要的原因,它與勞動者的關(guān)系的主要方面就是體現(xiàn)在教育與管理,其次才是對勞動者的利益維護(hù)與服務(wù),當(dāng)然從總的方面來看,黨與整個工人階級的利益是一致的,但具體的個人利益是千差萬別的。對勞動者的定位不清與職能不明,得不到勞動者群體的支持,造成了工會的定位是客體與依附,缺乏主體性與獨(dú)立性;同時工會在企業(yè)管理中不能發(fā)揮相應(yīng)的作用又造成了在管理層級中逐漸被冷落、漠視與邊緣化。工會職能僅局限于“娛樂工會”、“福利工會”,而作為勞動者權(quán)利表達(dá)者和維護(hù)者的職能卻沒有很好地得到落實(shí),工會與用人單位通過平等協(xié)商、簽訂集體合同這個最基本的手段卻在實(shí)踐中流于形式,自身作為乏力,發(fā)揮不了代表勞動者集體的作用,導(dǎo)致勞動關(guān)系的構(gòu)成和處理是整體企業(yè)面對個體的勞動者,結(jié)果容易導(dǎo)致勞動者的談判地位太弱,無力制衡強(qiáng)勢資本,從而顯現(xiàn)出“強(qiáng)資本弱勞動”的失衡格局。
  結(jié)語:民營企業(yè)正以無可爭議的貢獻(xiàn)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下主要的經(jīng)濟(jì)形式,民營企業(yè)勞資關(guān)系也日益成為社會生活中的最主要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一。一方面資本相對于勞動強(qiáng)勢發(fā)展,另一方面勞動力市場長期供大于求,針對勞資力量對比失衡特征,學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為勞資矛盾與勞資沖突常態(tài)化及勞動者利益受損是“改革中必須承受的陣痛”、“要發(fā)展必須有犧牲”,淡化甚至不承認(rèn)勞資沖突的存在,否定“強(qiáng)資本弱勞動”的現(xiàn)實(shí)格局。解析現(xiàn)階段民營企業(yè)勞資關(guān)系失衡格局的實(shí)踐意義在于,一方面深刻揭示在“強(qiáng)資本弱勞動”勞資關(guān)系失衡格局中,勞方與資方反饋國家協(xié)調(diào)的行為實(shí)質(zhì)與規(guī)律,在勞動政策實(shí)施中更加有效地指導(dǎo)與影響雙方的經(jīng)濟(jì)行為;另一方面能夠使國家、勞方與資方利益和諧,避免負(fù)面集體行動等情況的發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。
   基金項目:吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項目(20111012)
  (吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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