本文闡述了我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景，分析了我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙，提出了從提高思想認(rèn)識(shí)、大力開(kāi)發(fā)新能源、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大資金投入和完善政策法規(guī)幾個(gè)方面來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　一、企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景
　　
　　在21世紀(jì)，氣候變暖已嚴(yán)重威脅到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)。專家預(yù)測(cè)如全球平均溫度增幅超過(guò)1.5℃～2.5℃，約20%～30%的物種可能會(huì)滅絕。為維持全球溫度升高不超過(guò)2℃的目標(biāo)，要求全球溫室氣體排放在未來(lái)10—15年內(nèi)達(dá)到峰值，到2050年削減一半。在此大背景下國(guó)際社會(huì)形成共識(shí)：建立低碳排放的全球經(jīng)濟(jì)模式——低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革，并將成為減緩氣候變化與企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路。
　　
　　二、我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀——高碳經(jīng)濟(jì)
　　
　　相對(duì)于歐美等國(guó)，我國(guó)仍處在以工業(yè)化為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，這決定了我國(guó)的高碳地位。從目前我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)仍將以“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展為主，主要表現(xiàn)在：⑴能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)。我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，正在開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，這必然帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示2009年我國(guó)能源消費(fèi)總量30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.6%。統(tǒng)計(jì)表明，2009年我國(guó)煤炭消費(fèi)量30.2億噸，增長(zhǎng)9.07%；原油消費(fèi)量3.88億噸，增長(zhǎng)7.8%；天然氣消費(fèi)量887億立方米，增長(zhǎng)9.9%；電力消費(fèi)量3.65萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.4%。初步預(yù)測(cè)，到2015年，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到38億噸左右；全國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)到41億噸左右標(biāo)準(zhǔn)煤。⑵能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，高碳能源比重大。2000—2009年，煤炭、石油、天然氣、水能與核能及其他可再生能源在我國(guó)能源消費(fèi)總量中所占的比重平均約為68.26%、21.18%、2.93% 和7.66%；同期發(fā)達(dá)國(guó)家約為26%、40%、24%和10%。這種“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，導(dǎo)致了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以煤炭為主的不合理能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。⑶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)比重偏高。目前我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，工業(yè)比重偏高，低耗能的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)比重偏低，而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，碳需求量比較大的重化工業(yè)占到工業(yè)比重的70%左右。另外，企業(yè)低碳技術(shù)水平低，這些都決定了企業(yè)以“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　
　　三、我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙分析
　　
　　基于資源短缺和環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已達(dá)成共識(shí)。然而，作為一種全新的發(fā)展模式，作為自然資源的消耗大戶，轉(zhuǎn)變企業(yè)行為將面臨重重困難，我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還存在著種種障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　(一)思想認(rèn)識(shí)障礙
　　有相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，有的認(rèn)識(shí)很膚淺，在工作中不能運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐，有的認(rèn)為現(xiàn)在資源還較豐富，認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早，沒(méi)有緊迫感；在有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)方面，更多看到的是政府主導(dǎo)的身影，而作為市場(chǎng)的主體，數(shù)量龐大的各類企業(yè)似乎置身事外；部分企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的具體要求，如何實(shí)施不甚了解，加之企業(yè)片面地追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟(jì)效益，工作不夠積極主動(dòng)，忽視了對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。
　　(二)管理的手段和方式滯后
　　有的企業(yè)沒(méi)有用低碳經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行科學(xué)決策，沒(méi)有將節(jié)能降耗作為增效的有效手段，不珍惜資源，浪費(fèi)資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，存在管理弱化的現(xiàn)象，一些部門和企業(yè)放松資源節(jié)約管理工作，資源節(jié)約沒(méi)有作為考核工作硬指標(biāo)，生產(chǎn)方式尚未進(jìn)入節(jié)能、高效的良性循環(huán)。
　　(三)低碳技術(shù)障礙
　　技術(shù)水平落后是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重阻礙，我國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。部分企業(yè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技支撐體系的研究滯后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等極為缺乏，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)出大幅度提高資源利用效率，減少污染排放和廢棄物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)。
　　(四)資金制約
　　資金是制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要因素。企業(yè)是自然資源的主要消耗者和“三廢”的最大排放者。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，企業(yè)需要自己治理污染并負(fù)擔(dān)治理成本，還需要進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造和淘汰高耗能的設(shè)備工藝，顯然，資金短缺是這一政策順利實(shí)施的重要障礙。而金融系統(tǒng)對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對(duì)低碳技術(shù)項(xiàng)目融資，即使部分銀行實(shí)施融資，其信貸放款數(shù)量也非常有限，不能滿足低碳技術(shù)發(fā)展的資金需求。
　　(五)政策保障不健全
　　目前我國(guó)仍然缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略思路，更沒(méi)有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，使得低碳經(jīng)濟(jì)基本政策和具體政策只能是相互分割和彼此孤立，缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。由于缺乏總體戰(zhàn)略的有效指導(dǎo)，政策核心要素尚未形成，加上長(zhǎng)期受粗放式發(fā)展方式、工業(yè)化和城市化發(fā)展階段、“富煤、少氣、缺油”的能源稟賦條件以及有限的低碳技術(shù)等眾多制約因素的約束，我國(guó)目前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策缺位，具體政策單一，這將制約我國(guó)企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　四、我國(guó)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與對(duì)策
　　
　　(一)提高思想認(rèn)識(shí)
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)首先要樹(shù)立新的觀念和意識(shí)。要樹(shù)立低碳生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)的理念、管理方針，尤其是企業(yè)管理者要了解國(guó)內(nèi)外低碳政策，把“低碳”放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向上，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看企業(yè)的發(fā)展，并宣傳教育員工參與到低碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。二要真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性。據(jù)預(yù)測(cè)，如果還像現(xiàn)在這樣使用能源，到2020年我國(guó)的傳統(tǒng)能源將消耗殆盡，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)更加惡化。因此，要重視節(jié)能減排，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注意尋找替代能源，特別注重非碳能源的開(kāi)發(fā)利用。三要增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的系統(tǒng)工程，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把企業(yè)的興衰與國(guó)家和人類的前途命運(yùn)緊緊地聯(lián)系起來(lái)。
　　(二)大力開(kāi)發(fā)新能源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
　　我國(guó)煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重比國(guó)際平均水平高41%，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10 年得到根本改變。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力開(kāi)發(fā)新能源，要加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，加快國(guó)家能源消費(fèi)從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)化石能源為主的結(jié)構(gòu)向清潔和可再生能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，通過(guò)化石能源內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效地減緩碳排放增長(zhǎng)速度。
　　(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
　　走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。低碳技術(shù)包括在節(jié)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源及新能源、CO2捕獲與埋存等領(lǐng)域，企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，從資源的開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)制造等各個(gè)環(huán)節(jié)，為低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開(kāi)展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
　　(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)整工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)升級(jí)換代，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于單位GDP碳排放量大、減排速度較慢的工業(yè)行業(yè)，應(yīng)該限制其發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展那些碳排放小、單位GDP增加量下碳減排量較大的行業(yè)，大力發(fā)展低碳模式企業(yè)。要以提高資源利用率、降低污染物排放強(qiáng)度為目標(biāo)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　(五)加大資金投入
　　政府應(yīng)增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出預(yù)算項(xiàng)目，把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算的支出范疇，為財(cái)政履行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)職能提供制度保證。還要建立政府低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)立法形式確定一定時(shí)期內(nèi)政府低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資占GDP的比例或占財(cái)政支出的比例，并明確規(guī)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資增長(zhǎng)速度要略高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，要積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，開(kāi)拓多類型的低碳融資渠道和方式，不斷提高對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
　　(六)完善政策法規(guī)
　　1.完善制度為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。首先，要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加緊制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《可持續(xù)發(fā)展法》、《資源循環(huán)利用法》等相關(guān)法律法規(guī)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持。其次，要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)罰政策，如征收碳稅、征收填埋和焚燒稅、征收生態(tài)稅以及某些領(lǐng)域?qū)嵭袦p免稅收等等。再次，要改變過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核辦法，明確將低碳經(jīng)濟(jì)納入政府決策者政績(jī)的考核體系，建立新的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系。
　　2.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給予政策傾斜和引導(dǎo)。政府要制定一系列政策引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，不但要有政策傾斜，還要有直接的財(cái)政支持。一是實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予土地、稅收優(yōu)惠支持。二是對(duì)在建的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，尤其是廢棄物綜合利用項(xiàng)目給予財(cái)政貼息，對(duì)效益低的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目政府應(yīng)給予稅收減免政策。三是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)綜合利用研發(fā)項(xiàng)目，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)扶持再生資源回收、處理、加工企業(yè)。四是政府應(yīng)推行綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品。五是政府設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，引導(dǎo)支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。六是提高資源使用稅，銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先提供融資支持。
　　(浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)