中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的誕生標(biāo)志著一個最大的南南合作型一體化組織的建立，有利于推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展。中國和東盟各國在能源、林農(nóng)產(chǎn)品等部門表現(xiàn)出一定的互補(bǔ)性，為擴(kuò)大雙方的貿(mào)易往來提供了基礎(chǔ)。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的趨同性也使得中國與東盟之間的競爭問題較為突出，中國與東盟都應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　2010年1月1日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)正式建立，一個擁有19億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值接近6萬億美元、貿(mào)易總額達(dá)4.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)從此誕生。按人口計算，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是發(fā)展中國家間的最大的自由貿(mào)易區(qū)，絕對規(guī)模僅次于“北美自由貿(mào)易區(qū)”和歐盟，為世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。
　　按照合作框架協(xié)議的規(guī)定，2010年中國與原東盟6國全部產(chǎn)品(部分敏感產(chǎn)品除外)關(guān)稅降至0，中國對從東盟國家進(jìn)口的93%貨物實行零關(guān)稅政策，平均關(guān)稅降到0.1%以下，而對其他國家的平均關(guān)稅為9.8%。在西方經(jīng)濟(jì)陷入衰退，外部需求萎縮之際，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，必然會有利于提振市場信心，助推東亞成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“火車頭”，有助于推動整個區(qū)域的發(fā)展和增強(qiáng)東盟各國抵御金融危機(jī)的能力，對整個東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程也是一種促進(jìn)。作為中國參加的唯一一個自由貿(mào)易區(qū)，從官方至民間也都對其成立帶來的機(jī)遇充滿了期待。從 2010 年 1—5月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國—東盟貿(mào)易額為 1 118億美元，同比增長57.5%，其中中方出口同比增長 46.2%，進(jìn)口增長 69.1%，自由貿(mào)易區(qū)初顯成效。
　　
　　一、互補(bǔ)性
　　
　　按照比較優(yōu)勢分工原理，我國與東盟在資源構(gòu)成、貿(mào)易商品等方面各具特色，有一定的互補(bǔ)性，為雙方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間的分工和貿(mào)易提供了條件。具體而言，我國紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料、機(jī)電、化工等產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，而東盟在原木、石油、天然氣、煤、天然橡膠等資源性產(chǎn)品上具有較大的優(yōu)勢。
　　1.能源性產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性。我國近年來由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對能源等資源的需求量逐年上升，國內(nèi)的生產(chǎn)已經(jīng)明顯不能滿足這種高速增長的需求，大量的能源及資源性產(chǎn)品需要從國外進(jìn)口，中國與東盟之間在這一領(lǐng)域有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著合作的廣泛前景。東盟國家是世界上能源豐富的地區(qū)之一，印度尼西亞、越南、馬來西亞、文萊都盛產(chǎn)石油及天然氣。其中，印尼是東南亞地區(qū)唯一的歐佩克成員國，是世界上第16大產(chǎn)油國。同時印尼也是世界上最大的天然氣生產(chǎn)國和世界上最大的液化天然氣出口國。文萊的石油儲量和產(chǎn)量僅次于印尼居?xùn)|南亞第二，天然氣方面則是世界第四大液化天然氣生產(chǎn)國和第二大液化天然氣出口國。越南的石油儲量僅次于印尼、文萊，居?xùn)|盟國家第三位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，從東盟地區(qū)的石油進(jìn)口量目前已占我國石油進(jìn)口總量15%的份額，其中越南、印尼和馬來西亞是我國在東南亞的三大石油進(jìn)口國。
　　2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)。由于鋼鐵工業(yè)投資具有資金量大、建設(shè)工期長等特點，而東盟各國在鋼鐵工業(yè)方面普遍存在基礎(chǔ)薄弱、設(shè)備水平不高的問題，鋼鐵冶煉和加工產(chǎn)能都比較小，2009 年東盟 10 國當(dāng)中，有 5 個國家沒有鋼鐵冶煉設(shè)備。但東盟地區(qū)用鋼產(chǎn)業(yè)卻在迅速發(fā)展。2010 年東南亞國家鋼材消費量達(dá)到近 6 500萬噸，按年均6.5%的增速測算，到 2015 年將增至 8500萬噸左右，東盟地區(qū)鋼材供需缺口將越來越大。巨大的供需缺口、毗鄰的地理位置等優(yōu)勢決定了我國對東盟地區(qū)鋼材出口具有比較優(yōu)勢。目前中國有1千多家鋼鐵企業(yè)，2009年鋼鐵產(chǎn)能為5.65億噸，2010年產(chǎn)能預(yù)計達(dá)7億噸，將明顯出現(xiàn)供大于求的情況。所以，中國和東盟在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面完全可以實現(xiàn)互補(bǔ)。但中國出口的大部分鋼鐵產(chǎn)品目前尚被列入一般的敏感產(chǎn)品和高度的敏感產(chǎn)品清單中，關(guān)稅必須要到 2020 年后才能夠得到較完全的減免。
　　3.橡膠和木材產(chǎn)品的貿(mào)易互補(bǔ)性。作為一種重要的工業(yè)原料，天然橡膠在我國只有雨量充沛的海南、云南和廣東部分地區(qū)能夠種植，每年的產(chǎn)量遠(yuǎn)不足以滿足國內(nèi)的需求用量，未來中國的汽車橡膠制品及相關(guān)工業(yè)將保持增長勢頭，作為全球最大的天然橡膠消耗和進(jìn)口國，中國橡膠消耗量年增幅將達(dá)到7%～8%，東南亞國家豐富的橡膠資源正好可以滿足我國每年對橡膠需求量的缺口。泰國、印度尼西亞和馬來西亞是東南亞天然橡膠最大的三個生產(chǎn)基地，東南亞這三國每年的橡膠產(chǎn)量就占到了世界橡膠產(chǎn)量的70%以上。此外，東盟國家木材資源豐富，一直是我國木材及木制品的主要進(jìn)口地區(qū)。我國是緬甸、老撾和柬埔寨三國木材的第一大出口市場，馬來西亞和印尼每年也對我國出口大量的木材及木制品；目前，我國已成為越南木材的第二大出口市場。
　　4.農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)。東盟國家地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，以生產(chǎn)和出口熱帶和亞熱帶農(nóng)產(chǎn)品為主，而中國除東南部分省區(qū)具有與東盟相近的自然條件外，多數(shù)省份地處溫帶，自然條件的差異使雙方具有不同的農(nóng)產(chǎn)品資源，互補(bǔ)性很強(qiáng)。首先，食用油料和油脂方面具有貿(mào)易互補(bǔ)性。中國目前是進(jìn)口油料油脂的大國，油脂每年有1/3要從國外進(jìn)口，特別是棕櫚油產(chǎn)品，國內(nèi)消費全靠進(jìn)口。而東盟國家中馬來西亞一直以來就是世界第一大棕櫚油生產(chǎn)國，印尼位居第二，每年中國都從馬來西亞和印尼兩國進(jìn)口大量的棕櫚油。其次，表現(xiàn)在糧食和水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品方面的互補(bǔ)性。我國人多地少的現(xiàn)實決定了我國糧食在一定程度上需要依賴國外進(jìn)口。而東南亞的泰國和越南都是目前世界上最重要的大米輸出國，緬甸、老撾、柬埔寨等國也有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好條件。上述這幾個國家未來的糧食出口能力可達(dá)2000萬噸以上，是我國今后進(jìn)口糧食的一個主要來源。蔬菜水果方面，由于中國和東盟地理位置及自然氣候的差異性，中國需要進(jìn)口一些東南亞的熱帶水果蔬菜，而東盟國家也需要進(jìn)口一些中國的溫帶水果蔬菜。由于雙方之間的這種互補(bǔ)性，自2006年農(nóng)產(chǎn)品實施零關(guān)稅以來，中國從東盟進(jìn)口的水果逐年增加。
　　
　　二、競爭性
　　
　　在中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷深入的同時，產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨同化問題也引起了人們的擔(dān)心。作為南南合作型的自由貿(mào)易區(qū)，其成員中不論中國還是東盟各國都屬于發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭力水平有很大的相似性。東盟10個成員中，除新加坡外，其他國家基本上還屬于農(nóng)業(yè)國，以種植業(yè)為主，工業(yè)化程度較低，各國的工業(yè)化目標(biāo)大致相同，工業(yè)機(jī)構(gòu)比較相似，均以輕工業(yè)和電子工業(yè)、裝配業(yè)為主，機(jī)器制造業(yè)薄弱。相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成相互間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系松散，競爭性大于互補(bǔ)性。結(jié)構(gòu)趨同化在一定程度上，不僅會降低中國—東盟貿(mào)易創(chuàng)造和擴(kuò)大效應(yīng)，而且將影響以利益制衡為核心基礎(chǔ)的東盟與中國的經(jīng)貿(mào)合作。
　　
　　具體來說，競爭性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重合。中國和東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致可以分為三個層次：第一層次是新加坡、文萊高收入國家，它們具有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的特征，第三產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，幾乎沒有第一產(chǎn)業(yè)；第二層次是東盟四國馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞和中國，它們屬于中等收入國家，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位；第三層次是東盟新成員國越南、老撾、緬甸和柬埔寨，它們是低收入國家，第一產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重較大，其中緬甸、柬埔寨和老撾這三個國家的第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值都達(dá)到了 50%以上，越南第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的 26%。由此可以看出，中國和第一、三層次國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)別相對較大，在雙邊貿(mào)易往來上存在一定的互補(bǔ)性。但是中國和東盟馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼四國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，都是以出口勞動密集型和部分資本密集型產(chǎn)品為主。2009 年 11 月，中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的一份報告稱，家具、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品、鞋類、服裝、箱包和玩具等是中國 2009 年 1—9 月的重點出口商品。而這些產(chǎn)品恰好也是東盟國家的重點出口產(chǎn)品。比如機(jī)電產(chǎn)品是泰國近些年來對華出口的最大宗項目，越南對華出口的大宗項目除原油外也是以紡織品、鞋類和電子產(chǎn)品為主。中國和東盟競爭力相當(dāng)?shù)纳唐肥菣C(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備?？梢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重合與相似使得區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)產(chǎn)品的競爭較為嚴(yán)重。
　　
　　其次，貿(mào)易國別的相似性。在貿(mào)易國別分布上，中國的主要貿(mào)易伙伴是日本、美國、歐盟、韓國以及我國的香港、臺灣等，這些國家和地區(qū)的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額的近 70%。東盟的主要貿(mào)易伙伴國也主要是日本、韓國、北美和歐盟，同這些國家的貿(mào)易占東盟貿(mào)易總額的75%。在出口商品結(jié)構(gòu)上，中國與東盟均以向歐美日等發(fā)達(dá)國家出口初級產(chǎn)品和低附加值的勞動密集型制成品為主，特別集中在如服裝、鞋類、組裝類電子產(chǎn)品以及日用品等品種上，這使得中國和東盟在爭奪第三方出口市場時的競爭不可避免。作為世界服裝、鞋類和玩具生產(chǎn)、出口最大的國家，中國近幾年頻遭歐美等主要出口市場的限制，而東盟的服裝、鞋類出口因較少受到反傾銷和貿(mào)易壁壘限制，事實上已經(jīng)成為我國出口上述產(chǎn)品的強(qiáng)勁對手。與此同時，在進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)上雙方均以從歐美日等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口資本技術(shù)密集型的制成品為主。貿(mào)易的國別結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定了中國和東盟間雙方的貿(mào)易都很難替代各自與區(qū)外發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易往來，因此，建立自由貿(mào)易區(qū)后雖然會擴(kuò)大區(qū)內(nèi)的貿(mào)易往來，但是可能產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不是很大。
　　第三，吸收投資的競爭性。CAFTA統(tǒng)一大市場的形成、市場規(guī)模的擴(kuò)大必將增強(qiáng)整個區(qū)域?qū)H投資的吸引力。而且隨著國民待遇原則和原產(chǎn)地規(guī)則的實施，對區(qū)外貿(mào)易壁壘的形成客觀上也會刺激壁壘規(guī)避型 FDI 的流入：區(qū)外企業(yè)為了繞過貿(mào)易壁壘，享受區(qū)內(nèi)關(guān)稅優(yōu)惠和原產(chǎn)地規(guī)則，就會產(chǎn)生到區(qū)內(nèi)進(jìn)行直接投資，就地生產(chǎn)、就地銷售的動機(jī)。中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的投資刺激效應(yīng)將進(jìn)一步促進(jìn)中國吸引外資的增加。自由貿(mào)易區(qū)建成后，到中國投資生產(chǎn)就可以方便地進(jìn)入東盟市場。中國投資的軟硬環(huán)境要比大部分東盟國家好，投資中國要比投資東盟更容易取得成效，因此中國在吸引外資的競爭中處于更加有利的位置。一直以來，東盟對中國吸引投資的明顯優(yōu)勢是心存憂慮的。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　國際經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的福利效應(yīng)的大小在很大程度上取決于成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是以競爭性為主還是以互補(bǔ)性為主?；パa(bǔ)性越大，福利水平越高；競爭性越大，經(jīng)濟(jì)福利水平越低。中國和東盟各國由于同屬于發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大程度的相似性，經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競爭性大于互補(bǔ)性，給雙方的進(jìn)一步合作帶來了阻礙，福利水平因此會受到一定影響。為避免因雙方相似的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段所帶來的競爭，中國與東盟都應(yīng)采取積極主動的態(tài)度，調(diào)整內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，為避免同中國競爭，東南亞各國相繼把產(chǎn)業(yè)政策的重點從引進(jìn)外資轉(zhuǎn)為振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。例如，馬來西亞政府不再把外國直接投資和貿(mào)易作為發(fā)展核心，而是把以國內(nèi)企業(yè)投資為基礎(chǔ)的內(nèi)需作為發(fā)展的核心。而泰國則把重點放在汽車、旅游、農(nóng)業(yè)和食品以及紡織品等行業(yè)。中國也有必要對本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以進(jìn)一步實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和差別化，減少或避免與東盟的競爭，確定一些與東盟無競爭而市場機(jī)會多、容易進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品作為發(fā)展重點。只有這樣，良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系才可以得到維護(hù)和發(fā)展，建立自由貿(mào)易區(qū)的初衷才能得以實現(xiàn)。
　　(廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院)