摘 要： 高校學(xué)院制科研體制日益暴露出其自身不足，高校應(yīng)通過(guò)創(chuàng)建科研院來(lái)組織、管理和進(jìn)行科研工作，以適應(yīng)新的趨勢(shì)需要。文章就大學(xué)科研院在我國(guó)建立的背景、內(nèi)涵、創(chuàng)建的動(dòng)因進(jìn)行了探討，并針對(duì)研究型大學(xué)科研院設(shè)置過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議。
　　關(guān)鍵詞： 研究型大學(xué) 科研院 對(duì)等建議
　　
　　一、高校建立科研院的背景
　　《國(guó)家》中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）提出國(guó)家要加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家，要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。我國(guó)高校在創(chuàng)建研究型大學(xué)和加快國(guó)家創(chuàng)新體制建設(shè)大背景的推動(dòng)下，一貫的“系所合一”的學(xué)院制科研體制日益暴露出其自身不足，隨著“211 工程”和“985 工程”對(duì)高校重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)的投資力度加大，高?？蒲畜w制亟待改革和創(chuàng)新，國(guó)內(nèi)一批重點(diǎn)高校尤其是理工科重點(diǎn)大學(xué)紛紛創(chuàng)建大學(xué)專業(yè)研究院，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。
　　二、我國(guó)高?？蒲邪l(fā)展遇到的問(wèn)題
　　隨著科研工作的不斷發(fā)展，高校在發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)研究的同時(shí)承擔(dān)大量的科技攻關(guān)項(xiàng)目和受廠礦企業(yè)委托來(lái)與生產(chǎn)實(shí)際密切聯(lián)系的技術(shù)難題，承接的課題日益增多，一貫的“系所合一”的學(xué)院制科研體制在科研上越來(lái)越力不從心。
　　1.科研管理體制不能適應(yīng)國(guó)家對(duì)科技發(fā)展的需求。高校對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研基地等缺乏領(lǐng)導(dǎo)作用，教師個(gè)人行為比較嚴(yán)重。學(xué)院組織分散，行政編制多，資源浪費(fèi)大?？蒲袌F(tuán)隊(duì)臨時(shí)拼湊，沒(méi)有建設(shè)機(jī)制?？蒲蟹较蜉^為分散，缺少定向規(guī)劃。
　　2.缺乏科技領(lǐng)軍人才、青年教師的培養(yǎng)機(jī)制和成長(zhǎng)氛圍。行政權(quán)力集中，很難發(fā)揮教授的學(xué)術(shù)帶頭作用，青年教師的培養(yǎng)急需加強(qiáng)。相當(dāng)一部分青年教師迫于考核和生活的壓力，只是在抓教學(xué)、抓課時(shí)、掙工作量的狀態(tài)。加上青年教師缺乏起步階段的科研經(jīng)費(fèi)支持，以及老教師的指導(dǎo)，青年教師很難在較短的時(shí)間開(kāi)展科研工作，影響了青年教師在學(xué)術(shù)上的健康成長(zhǎng)。
　　3.缺乏有效的激勵(lì)政策，科技投入少，教師從事科技工作尤其是基礎(chǔ)研究積極性較低。目前大多數(shù)高校對(duì)從事科研的教師考核周期較短，強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量，忽視專利的成果評(píng)價(jià)，不利于領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和重大成果產(chǎn)出；很多高校沒(méi)有科研編制，科研獎(jiǎng)勵(lì)力度低，科研外聘人員經(jīng)費(fèi)短缺?？蒲性O(shè)備使用效率不高，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。高校存在著設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，許多大型的儀器設(shè)備主要分散在各個(gè)實(shí)驗(yàn)室，某些實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“封閉式”的管理，只供內(nèi)部使用，不接受外單位任務(wù)，缺乏資源共享的“平臺(tái)”和開(kāi)放共用的環(huán)境。很多高校迄今為止還沒(méi)有建立起大型共享技術(shù)平臺(tái)，儀器設(shè)備不能共享，不利于學(xué)科間的實(shí)質(zhì)性交叉。
　　三、高校建立科研院的內(nèi)涵與意義
　　高校創(chuàng)建以科學(xué)研究為核心，以解決實(shí)際問(wèn)題為目的，以提高科研水平為宗旨的創(chuàng)新科研組織形式是研究型大學(xué)的首要標(biāo)志，是高校實(shí)力最雄厚的研究與管理實(shí)體。研究型大學(xué)若想提升自身科研實(shí)力，躋身世界名校之列，就必然要考慮如何善用資源，提高科研效率，科研體制改革勢(shì)在必行。研究型大學(xué)強(qiáng)調(diào)以教學(xué)和科研為中心，尤以科研為重，并主要通過(guò)高層次人才的培養(yǎng)和高水平的科研成果服務(wù)于社會(huì)。教學(xué)與科研工作的差異和不可比性，也會(huì)在職稱評(píng)定職務(wù)晉升等一些事關(guān)人們切身利益上產(chǎn)生矛盾，在高等學(xué)校建立研究院有利于處理好高校教學(xué)與科研的關(guān)系。高?？蒲性翰捎眯碌目蒲泄芾眢w制，實(shí)行靈活的運(yùn)行機(jī)制，有利于突出高校的優(yōu)勢(shì)和特色，綜合科研力量和資源優(yōu)勢(shì)，提升大學(xué)科研實(shí)力。高?？蒲性壕哂腥缦鹿δ?統(tǒng)籌全校科研活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展綜合研究機(jī)構(gòu);制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，指明學(xué)校科研方向;承接重大項(xiàng)目，引領(lǐng)科研發(fā)展等。
　　四、關(guān)于高校建立科研院的對(duì)策建議
　　1.科研院要著重于組織與規(guī)劃國(guó)家重大項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。其主要職責(zé)是：研究國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域科研政策，了解國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域科技需求，組織實(shí)施有關(guān)學(xué)?？萍技?lì)與制約措施;結(jié)合國(guó)家目標(biāo)和學(xué)校資源，積極策劃爭(zhēng)取和管理各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及重大成果；積極做好國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研基地策劃、爭(zhēng)取和管理工作。
　　2.在高校原有科研管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)置科研院。主要有以下兩種模式：①以本校優(yōu)勢(shì)或重點(diǎn)發(fā)展的科研領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，整合相關(guān)學(xué)科的科研資源建成科研實(shí)體和管理平臺(tái)。②以原有科技管理部門為基礎(chǔ)，突出宏觀的管理職能，建成科研活動(dòng)的組織、管理和服務(wù)的職能部門。
　　3.增加科研編制，創(chuàng)造從住房、科研平臺(tái)、職稱評(píng)聘有利于教師從事科研工作的內(nèi)、外部環(huán)境，建立鼓勵(lì)青年教職工從事科研工作的有效激勵(lì)機(jī)制?？蒲性簯?yīng)專注于高水平科研和高層次人才培養(yǎng)工作，科研編制人員分布在科技創(chuàng)新平臺(tái)、學(xué)院、研究所（中心），承擔(dān)重大項(xiàng)目，專門從事科研工作，分為固定編制和流動(dòng)編制。制訂相應(yīng)的考核、評(píng)聘政策，不強(qiáng)制要求教學(xué)工作量，加強(qiáng)應(yīng)用研究，在穩(wěn)定時(shí)期內(nèi)不予考核，鼓勵(lì)科學(xué)的自由探索。
　　4.強(qiáng)化學(xué)校的科研激勵(lì)與科研運(yùn)行。逐步實(shí)施重大科研項(xiàng)目等獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、自然基金、人才、團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。設(shè)立重大項(xiàng)目的前期策劃經(jīng)費(fèi)和培育基金。對(duì)重大項(xiàng)目管理，采用分段超額累退法提取管理費(fèi)。建立科技貸款基金，為重大科研項(xiàng)目實(shí)施提供無(wú)息貸款，增強(qiáng)高?？蒲袑?shí)力。
　　5.引入市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題，構(gòu)建橫向科研發(fā)展平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技成果要順利得以轉(zhuǎn)化，必須通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)才能有效實(shí)現(xiàn)。完善的技術(shù)市場(chǎng)必須形成市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制?？蒲性阂腺Y源，重視橫向科研，凝聚力量，建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組織承接重大項(xiàng)目，建立實(shí)體化運(yùn)作的科研發(fā)展公司，實(shí)現(xiàn)高?！皺M向項(xiàng)目—縱向項(xiàng)目—重大項(xiàng)目”模式。
　　6.集合高、精、尖人才，成立科研戰(zhàn)略發(fā)展咨詢委員會(huì)。籌劃成立由各部委領(lǐng)導(dǎo)、院士、校內(nèi)專家等人員構(gòu)成的科研發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，定期組織開(kāi)展科研戰(zhàn)略發(fā)展專家咨詢會(huì)，重視宏觀思考，關(guān)注國(guó)家科技動(dòng)態(tài)，定期為高校重大科研發(fā)展方向提供決策。
　　
　　課題獲中國(guó)礦業(yè)大學(xué)2010校社科基金《課題制科研項(xiàng)目全成本核算研究》項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：JGX101488。