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政府物質(zhì)支持保障家庭幼兒教育的順利進(jìn)行

2011-12-29 00:00:00張冬梅
考試周刊 2011年58期


  摘 要: 由于改革開放后國民家庭收入貧富差距的日益懸殊,學(xué)前兒童所受到的教育和生長環(huán)境出現(xiàn)了明顯的不同,從而導(dǎo)致學(xué)前兒童學(xué)習(xí)的外部供給出現(xiàn)了兩端走的傾向。物質(zhì)支持的外部供給幾乎決定了學(xué)前兒童周圍學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的程度。家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是無法輕易改變的,不可能所有的家庭都達(dá)到高產(chǎn)水平。所以政府需要大力支持、保障家庭學(xué)前教育的順利進(jìn)行。本文從國家、社會方面對學(xué)前教育的物質(zhì)支持和個體家庭中因缺乏必要的物質(zhì)支持而出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,提出初步針對家庭教育不足而進(jìn)行補(bǔ)償教育的解決設(shè)想。希望通過政府、社會力量等一些相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士的努力來開展學(xué)前教育。
  關(guān)鍵詞: 學(xué)前教育 物質(zhì)支持 政府保障 補(bǔ)償教育
  
  一個國家的學(xué)前教育的成功是多方面共同努力的結(jié)果。世界各個國家都會有家庭貧富的差距,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與公民的各項(xiàng)學(xué)習(xí)生活狀況有著密切的聯(lián)系。家庭對于學(xué)前教育具有重要的作用,在家庭無力負(fù)擔(dān)學(xué)前教育的情況下,政府部門就需要和社會各界力量彌補(bǔ)家庭教育的不足。本文從對學(xué)前教育物質(zhì)支持的宏觀視角談?wù)勎覈透黝I(lǐng)域?qū)W(xué)前教育提供的支持與保障,并分析了缺乏物質(zhì)保障對幼兒發(fā)展的不利影響,乃至對今后家庭教育中可能形成的各方面的不利因素,希望在弱勢家庭無力的狀況下政府和社會各界能夠予以必要的支持。
  一、我國學(xué)前教育受物質(zhì)環(huán)境影響的現(xiàn)狀
  物質(zhì)基礎(chǔ)是支撐人類生產(chǎn)生活等活動的重要保障。現(xiàn)代社會人們對生產(chǎn)生活關(guān)注的焦點(diǎn)從單純的吃飽穿暖而上升到關(guān)注更高層次的教育文化領(lǐng)域中來。我國近年來恩格爾系數(shù)逐步呈下降趨勢,恩格爾系數(shù)即家庭食物支出占家庭總支出的百分比,由此體現(xiàn)了人們生活支出重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移——由單一的食物支出轉(zhuǎn)向包括教育在內(nèi)的多方面的財(cái)政支出。
  由表1可見,近年來我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)初步呈下降趨勢,即食物支出占消費(fèi)總支出的百分比呈下降趨勢;由表2可見,2006—2008年間文教娛樂的消費(fèi)指向成上升的趨勢,國民的消費(fèi)支出趨向的轉(zhuǎn)變說明文化教育產(chǎn)業(yè)受到越來越多的關(guān)注。調(diào)查表明我國學(xué)前教育的投入僅上GDP1.7%,而歐美等國家學(xué)前教育的投入早已達(dá)到7%。國家財(cái)政的支持與投入直接決定了學(xué)前教育師資狀況的教育狀況。如湖北省的一項(xiàng)調(diào)查顯示:在針對湖北省17個縣172位幼兒家長的座談中有154位家長希望孩子在幼兒期就能接觸到計(jì)算機(jī),此比例高達(dá)89.5%。這就表明了大部分的家長是希望自己的孩子得到先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的幫助的,但是由于家庭條件的限制能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的家庭少之又少。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海地區(qū)早在2003年99%的幼兒園便實(shí)現(xiàn)了可上網(wǎng),這不僅體現(xiàn)了硬件物質(zhì)方面的優(yōu)越性,也反映了在上海幼兒園中教師的信息教育水平普遍較高(而相對于上海來說湖北省僅僅停留在了對信息技術(shù)的計(jì)劃層面:”十二五“計(jì)劃的參與者設(shè)想確保懂信息技術(shù)的教師達(dá)到總教師的2%)、上海2005年各園平均計(jì)算機(jī)達(dá)到了13臺,此外浦東新區(qū)在過去的幾年里學(xué)前教育信息化的投入達(dá)到了3.8億元。政府必須思考應(yīng)該怎么做才能避免因缺乏物質(zhì)支持而導(dǎo)致的教育不公平,各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡迫切需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控與扶持。
  近年來頗受關(guān)注的“入園難入園貴”的話題讓人們頗為頭痛。在整個教育鏈中似乎最不受關(guān)注的學(xué)前教育卻成為了我們最難以解決的教育問題。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)貴族幼兒園、特色幼兒園(學(xué)費(fèi)昂貴,和接受不了幼兒園教育的孩子們成了鮮明的對比)。這樣的幼兒園竭盡所能地為幼兒和幼兒家長提供服務(wù),這樣的幼兒園擁有大量的資金支持,可以更全面豐富地為幼兒提供教育資源。雖然部分貴族和高收費(fèi)的幼兒園的創(chuàng)辦從某種程度上來說是抓住了幼兒教育的商機(jī),但不可否認(rèn)的一點(diǎn)卻是這樣的幼兒教育機(jī)構(gòu)也的確有物質(zhì)實(shí)力去提供幼兒所需要的物質(zhì)支持,而相對落后地區(qū)的幼兒園或部分發(fā)達(dá)地區(qū)的低級幼兒園縱然知道如何運(yùn)用正確的教育方法教育幼兒,卻由于匱乏的物質(zhì)支持,在教育過程中無能為力。
  二、物質(zhì)保障影響幼兒成長的家庭環(huán)境和幼兒自身的發(fā)展后勁
  當(dāng)今社會越來越顯著地體現(xiàn)出一點(diǎn):條件好的家庭對學(xué)前教育的支持和保障作用是巨大的。幼兒入學(xué)之前的生活時間主要是在家庭中過的,所以家庭環(huán)境對幼兒有著最直接的影響,而家庭經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的支持就顯而易見地影響了幼兒在接受學(xué)前教育時的方方面面。由于國家對學(xué)前教育政策還未完善,我國的學(xué)前教育就相對缺少了國家的幫助而主要由家庭承擔(dān),在這種情況下家庭對于學(xué)前教育支持程度的高低就在很大程度上取決于家庭物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的程度的高低。
  (一)有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的家庭可以為幼兒提供更廣泛的教育支持。
  家庭的人均收入高,就具備可利用的資金去培養(yǎng)幼兒。大多數(shù)幼兒園開辦特色班或課外輔導(dǎo)班,教授幼兒各種知識。通過對31位網(wǎng)友的抽樣調(diào)查:在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下有29位家長會為幼兒選擇特長班。此外家庭經(jīng)濟(jì)收入相對較高的家庭能夠?yàn)橛變禾峁┮粋€更寬闊的視野去感知和認(rèn)識世界,如家庭具備計(jì)算機(jī)、學(xué)習(xí)機(jī)等高科技產(chǎn)品。幼兒在這樣一個有信息源的家庭里,在成長過程中習(xí)得的知識是較廣泛的。再者,一些高收入家庭也會帶領(lǐng)孩子去參觀、游覽,體驗(yàn)平時不易接觸的事物,使得幼兒有拓寬知識面的機(jī)會。
  (二)物質(zhì)支持保障親子關(guān)系。
  良好的親子關(guān)系對幼兒的發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用,良好積極的親子關(guān)系可促進(jìn)幼兒積極健康的情緒情感的養(yǎng)成。親子關(guān)系的形成與父母和幼兒之間的交流溝通和互動有著密不可分的聯(lián)系,學(xué)前兒童年齡小、心理敏感,更需要成人的關(guān)愛與照顧。而現(xiàn)今社會流動學(xué)前兒童、留守兒童、農(nóng)民工家庭很少對學(xué)前兒童進(jìn)行良好的家庭教育,沒有形成良好的親子關(guān)系。迫于生存的壓力,很多家庭——不僅僅是農(nóng)民工家庭還有很多城市低收入人群的家庭親子關(guān)系因家長的忙碌而日趨淡化,即家長終日忙于勞務(wù)工作而無暇顧及幼兒心理性格的培養(yǎng)和教育。這就導(dǎo)致不僅親子之間關(guān)系冷淡,幼兒也出現(xiàn)了越來越多的心理問題。這進(jìn)一步給幼兒的早期成長帶來了消極的影響——幼兒內(nèi)心害怕、退縮、缺乏與人溝通的勇氣,在今后的成長過程中易形成膽小自卑等消極的個性特征。因?yàn)楣ぷ髅β狄徊糠指改笗x擇隔代撫養(yǎng)。研究表明隔代撫養(yǎng)的行為檢出率更高,一方面祖輩寵愛幼兒,幼兒更容易性格偏激,另一方面祖輩的知識面相對較窄,對于幼兒感興趣的新鮮事物或知識知之甚少,難以正確地教育幼兒。
 ?。ㄈW(xué)前兒童個性、能力的形成依賴于一定的物質(zhì)支持。
  “知識改變命運(yùn)”在現(xiàn)今社會似乎不那么容易發(fā)生了,外部供給為學(xué)前兒童的成長提供了多途徑的選擇方式。物質(zhì)支持越充足,就可為兒童提供越豐富的教育選擇的權(quán)利,如部分家長選擇特長班。對部分有特長的學(xué)生的行為觀察表明:學(xué)習(xí)過一些特長技能的孩子在心理上具備一定的自我優(yōu)越感。從發(fā)展心理學(xué)的角度來講:幼兒自我意識各因素的發(fā)展水平隨年齡遞增而提高,其中自我評價發(fā)展水平從三歲到五歲上升幅度最大……也就是說學(xué)前兒童在此階段會逐步建立對自己的評價認(rèn)同。所以這一時期也是有利于自信積極的情緒情感養(yǎng)成的初級階段。幼兒興趣班的老師大部分在教學(xué)過程中不會對幼兒過于嚴(yán)厲,相反會多些表揚(yáng)與鼓勵,這就無形之中對幼兒進(jìn)行了積極的暗示,為其今后自信感的培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。
  此外學(xué)前個體能力的培養(yǎng)也很大程度上取決于物質(zhì)支持的情況。一些條件相對較好的家庭因擁有選擇優(yōu)質(zhì)教育的能力,可以培養(yǎng)兒童的多種才能。上世紀(jì)80年代后出生的人都會有些感受——同齡小朋友因家庭的支持可以學(xué)習(xí)各種才能,如舞蹈、主持等。這些孩子可以在各種活動中嶄露頭角,在此過程中鍛煉了自己的勇氣,獲得了老師的稱贊和同學(xué)們的羨慕,自然地也就增強(qiáng)了自我的優(yōu)越感而認(rèn)為“我能行”,久而久之便形成了一個良性的循環(huán)系統(tǒng),自己的能力也就不斷地提高。部分同學(xué)始終缺少展現(xiàn)自我的機(jī)會和勇氣,缺乏機(jī)會和缺乏勇氣,陷入了惡性循環(huán)。學(xué)前階段對幼兒的培養(yǎng)能夠?yàn)橛變簜€體今后的成長奠定基礎(chǔ)。正所謂“十年木樹,百年樹人”,學(xué)前教育的價值也正因此而體現(xiàn)。政府和社會見到學(xué)前教育的回報(bào)要在多年以后。
  
 ?。ㄋ模┑褪杖肴后w家長缺乏對學(xué)前兒童的教育意識。
  大部分低收入群體長期生活在社會的底層,家長所從事的職業(yè)多為勞動力輸出或小商販,缺少學(xué)習(xí)機(jī)會,況且大部分人接受的教育本來就很少,所以父母對子女的教育觀念淡薄落后,導(dǎo)致情緒情感和道德教育缺失等諸多問題隨之而來。他們對幼兒的期待值也往往較低,這種低期待表現(xiàn)在主要考慮幼兒的自身安全得到保障就夠了,對幼兒機(jī)構(gòu)的要求達(dá)不到正常學(xué)前教育所要求達(dá)到的水平。因?yàn)檫M(jìn)入沒有財(cái)力與能力支持的幼兒園的目的只能單純地為了保育,這類幼兒園的主要職責(zé)也多為傳統(tǒng)的“看孩子”。另外,一部分接受過一定教育、存在“不讓孩子輸在起跑線上”的思想觀念的家長缺少對當(dāng)代學(xué)前教育的新認(rèn)識,只要有機(jī)會便會一味地對幼兒進(jìn)行注重知識技能方面的教育,而沒有去,也沒有能力去培養(yǎng)幼兒情緒和社會性的認(rèn)識。
  三、積極建議
  家庭的等級差異影響生活教育的問題是任何國家都會有的問題,這就需要盡量避免其所帶來的不利影響。
 ?。ㄒ唬┱质潜匾谋U稀?br/>  教育,特別是學(xué)前教育不可與市場經(jīng)濟(jì)同日而語。一個企業(yè)的投資與回報(bào)相比較教育而言是短期可見的,正因如此,這項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)由政府進(jìn)行規(guī)劃和主持是很有必要的。首先要對學(xué)前教育給予法律保障,完善《中華人民共和國教育法》與學(xué)前教育相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī),只有具有詳細(xì)明確的法律保障才便于學(xué)前教育相關(guān)工作的展開。如法國《92—244號政令》為保障生活在弱勢經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境下的學(xué)生的受教育權(quán)利,提出了“教育優(yōu)先區(qū)”的政策并在《關(guān)于教育指導(dǎo)法的附加報(bào)告草案》中規(guī)定:“學(xué)校本身雖不能消除兒童生活條件的不平等,但它應(yīng)當(dāng)對社會均等作出貢獻(xiàn),幼兒學(xué)校在幫助家庭不利兒童跨入知識大門方面應(yīng)發(fā)揮明顯作用?!奔彝ノ镔|(zhì)薄弱是階級化的產(chǎn)物,至少在我國步入共產(chǎn)主義階段之前是不會完全改變的。而近年來我國基尼系數(shù)的逐漸增大也表明我國貧富差距越來越明顯,這就不可避免地會導(dǎo)致教育兩端走的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,我國在經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體后,仍是世界上福利待遇最低的國家之一,在教育產(chǎn)業(yè)化等大部分社會保障均要國民自己負(fù)擔(dān)。這對于部分家庭而言是很困難的,政府考慮對學(xué)前教育多給予福利政策。我國的財(cái)政收入往往投入到促進(jìn)GDP增長的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,但忘記了教育產(chǎn)業(yè)這個隱形財(cái)富寶庫更需要我們的關(guān)注。
  當(dāng)然在解決策略上我們無力一步到位,畢竟我國面臨著人口眾多,仍處于社會主義初級階段的國情,但一系列的結(jié)局設(shè)想是必要的。如可以采取“遏制高端、輔助低端、國家把握”的解決策略,針對學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)缺少財(cái)政投入而薄弱發(fā)展的特點(diǎn)可以由國家公示收費(fèi)事宜:高收入學(xué)前兒童的家庭按收入百分比繳納學(xué)前稅,低收入則相應(yīng)減收,貧困家庭或貧困地區(qū)則象征性收費(fèi)其余費(fèi)用由國家補(bǔ)貼借以達(dá)到初步普及但非義務(wù)教育的教育形式。這種征稅只面對有3—6歲學(xué)前兒童的家庭,將所征稅的總收入暫作為學(xué)前教育總投入的輔助資金。這樣在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)便可利用輔助資金來創(chuàng)辦一些幼兒園,解決“入園難”的問題。這就好比教育中的養(yǎng)老保險,不僅可以初步調(diào)動家長參與到學(xué)前教育,而且可以減少政府的負(fù)擔(dān),入園時繳納過學(xué)前稅的家庭只需承擔(dān)象征性的費(fèi)用即可。除此之外,中西部地區(qū)因地域差異經(jīng)濟(jì)總收入明顯低于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),人口數(shù)量少學(xué)前總收入也會低于東部地區(qū),政府要提高學(xué)前教育公益性的保障,采取財(cái)政投入的特殊照顧。
 ?。ǘ┮罁?jù)社會力量輔助公辦園,共同彌補(bǔ)家庭教育的缺失。
  近年來民辦幼兒園的發(fā)展相應(yīng)地填補(bǔ)了正規(guī)公辦園缺失的空白,成為了幼教機(jī)構(gòu)事業(yè)不可忽視的力量。資料顯示北京計(jì)劃在2020年公辦園的數(shù)量達(dá)到總園數(shù)量的20%,這就意味著現(xiàn)今仍會有80%的非公辦幼兒園占領(lǐng)幼教市場。對于大部分中低收入或農(nóng)民工家庭來說,城市正規(guī)公辦幼兒園是可望而不可即的,他們不得不選擇非正規(guī)公辦園。這就需要各級管理部門在規(guī)范各私立幼兒園的同時,不斷開發(fā)社會力量進(jìn)行幼教投資并且下派部分優(yōu)秀的在編幼教工作者對社會園進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時,為了規(guī)范幼教市場,整合一些家庭型的幼兒園,在一個社區(qū)中合并為一個規(guī)模稍大的幼兒園。這樣便于充分利用幼教人才去彌補(bǔ)幼兒園教育中的不足和節(jié)省人力資源。除此之外,幼教工作者的社會地位和福利待遇也有待提高,以吸引更多優(yōu)秀人才。
 ?。ㄈ┨岣呒彝W(xué)前教育的質(zhì)量。
  在全社會共同為營造良好的學(xué)前教育而努力的背景下家長們非常有必要重新認(rèn)識什么是學(xué)前教育認(rèn)為“學(xué)前教育不重要,看好孩子就行”,也不能急功近利,為使孩子不輸在起跑線上而早早開發(fā)、早早教育家長要注意為幼兒樹立良好的榜樣,促使幼兒養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,并注意培養(yǎng)孩子的自信心、自尊心等積極向上的情感。家長要有接受再教育的認(rèn)識,多關(guān)注與學(xué)前教育相關(guān)的活動,從而提高對幼兒教育的認(rèn)識。
  總之,面對家庭教育因物質(zhì)缺乏而疲軟無力的情況下,不僅政府要補(bǔ)償家庭教育的缺失,家長也要為幼兒提供一個積極的暗示。兒童早期教育是從教育投資中獲益最多的教育階段,但這種教育好比一攤水,讓我們難以確定其最終流向,避免水的干涸,更避免教育的枯竭是全社會共同努力的目標(biāo)。
  
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