預(yù)料中的強(qiáng)制措施來(lái)得很快。在向新華社總社實(shí)名舉報(bào)青島土地弊案后的第13天,2005年5月19日,躺在病床輸液的記者馮杰,被山東分社時(shí)任負(fù)責(zé)人帶來(lái)的刑警刑事拘留,罪名是“涉嫌敲詐勒索”。
時(shí)年41歲的馮杰隨之被送進(jìn)看守所。捱過(guò)近兩年的監(jiān)所生活后,這位曾經(jīng)壯碩的記者而今后背微駝,兩鬢微斑,體重由近100公斤降至不到70公斤。
看守所之外,從記者被拘直至最終脫罪,一場(chǎng)馬拉松式的博弈亦在無(wú)形中展開(kāi)。
一方面,“看不見(jiàn)”的權(quán)力之手頻現(xiàn),形成強(qiáng)大的干預(yù)力量;另一方面,檢察院數(shù)次退偵,法院退檢,法院合議庭堅(jiān)持無(wú)罪意見(jiàn),基層法院向上層層請(qǐng)示直至最高法院。
雖然在重壓之下曾一度造成錯(cuò)案,但辦案機(jī)關(guān)最終排除場(chǎng)外“非法律因素”。
2009年11月,參照最高法院下達(dá)的無(wú)罪意見(jiàn),這個(gè)被責(zé)令“發(fā)回重審”的案件由青島市李滄區(qū)法院作出判決:被告無(wú)罪。
正義遲來(lái)。無(wú)獨(dú)有偶,在馮杰脫罪前的2009年4月,新華社河北分社原副社長(zhǎng)師學(xué)軍也在坐監(jiān)六年半后,被法院改判無(wú)罪。
舉報(bào)者被拘
在2001年5月就嶗山區(qū)土地問(wèn)題發(fā)表系列報(bào)道的很長(zhǎng)一段時(shí)間后,馮杰聽(tīng)到傳言,他被當(dāng)做了青島支社利用其負(fù)面報(bào)道低價(jià)拿地后利益“蛋糕”的重要受益者。
2002年初,青島支社包括主管會(huì)計(jì)、出納等在內(nèi)的原班人馬,被新上任的社長(zhǎng)劉海民強(qiáng)行辭退,這些重要職務(wù)遂成“內(nèi)部人控制”之勢(shì)。同時(shí),劉海民與相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商合作的土地經(jīng)營(yíng)亦在展開(kāi)。
被無(wú)端解聘的支社職工,開(kāi)始私下搜集有關(guān)土地的材料,并說(shuō)服馮杰參與舉報(bào)。
馮杰以新華社記者身份,就劉海民等在這段期間內(nèi)獲得的土地展開(kāi)調(diào)查后,撰寫(xiě)了舉報(bào)信寄至新華社總社和各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)。
2003年8月,國(guó)家審計(jì)署、國(guó)土資源部等五部委進(jìn)駐青島,排查嶗山、黃島等地非法占用土地問(wèn)題。
在此過(guò)程中,根據(jù)舉報(bào)線索,劉海民等依靠違規(guī)審批獲得的問(wèn)題地塊也進(jìn)入了辦案者的視線,但最終避過(guò)司法審查。
2004年底至2005年初,一系列控告馮杰的匿名信被集中寄往新華社總社。
此事前后,在馮杰做過(guò)批評(píng)報(bào)道的地方,受其影響的政府官員都被取證。山東分社數(shù)位土地案的知情者受到排查。
2005年5月6日,馮杰向新華社總社實(shí)名舉報(bào)青島土地問(wèn)題,舉報(bào)者受到打擊報(bào)復(fù)的情況。四天后,分社上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)向馮宣布了對(duì)其立案審查的決定,并表示將移交司法。馮杰隨之在病床上被公安機(jī)關(guān)拘捕。
在山東分社社長(zhǎng)張民華簽發(fā)的報(bào)案材料上,馮杰被指與“社會(huì)不法人員”齊力結(jié)伴,以“新聞曝光”相要挾,具有強(qiáng)拉廣告和違規(guī)收取被采訪單位“宣傳費(fèi)”等行為。
馮杰與齊力后以涉嫌敲詐勒索罪和詐騙罪被移交司法機(jī)關(guān)。
報(bào)案材料中提及的齊力,系新華社聘用職工,彼時(shí)為新華社下屬《人居》雜志記者。其主要工作是,為企業(yè)及企業(yè)家撰寫(xiě)廣告性質(zhì)的宣傳報(bào)道,以換取經(jīng)營(yíng)收入。
由于分屬經(jīng)營(yíng)序列而非記者序列,齊力并無(wú)新華社記者特有的紅色封皮的記者證,但在《人居》雜志的版權(quán)頁(yè)和多篇“軟廣告”報(bào)道中,齊力的署名皆為“本刊記者”。
司法文書(shū)確認(rèn),齊力確實(shí)擔(dān)任《參考消息》山東版編輯部在青島市設(shè)立的特刊部主任。
起訴書(shū)指控的焦點(diǎn),是馮杰虛構(gòu)齊力的記者身份,伙同齊力詐騙宣傳費(fèi)70余萬(wàn)元。
庭審中,法庭對(duì)于齊力的新華社《人居》雜志記者身份,以及此前在山東分社的工作經(jīng)歷予以了確認(rèn)。
關(guān)于詐騙部分,法庭認(rèn)定的事實(shí)為,記者馮杰在青島市李滄區(qū)、黃島及山東省日照市等地做過(guò)批評(píng)報(bào)道,這些報(bào)道引發(fā)輿論關(guān)注,關(guān)于青島的部分報(bào)道得到時(shí)任青島市委書(shū)記杜世成批示,由此給當(dāng)?shù)毓賳T帶來(lái)壓力。
此后,當(dāng)?shù)毓賳T在與馮杰進(jìn)行溝通期間,馮介紹齊力與前者認(rèn)識(shí),齊力在《人居》雜志、《參考消息·山東版》等媒體為上述地區(qū)采寫(xiě)了正面宣傳性質(zhì)的有償報(bào)道。
“齊力收取的廣告宣傳費(fèi)沒(méi)有超過(guò)單位規(guī)定的公開(kāi)報(bào)價(jià),按合同約定的內(nèi)部?jī)r(jià)格上交單位,余額歸代理公司。指控的詐騙行為,實(shí)為一個(gè)媒體經(jīng)營(yíng)中常見(jiàn)的差額代理廣告合同行為?!瘪T杰的代理律師稱,“作為詐騙案,本案卻沒(méi)有出現(xiàn)受害人?!?br/> 終審判決認(rèn)定,在齊力與上述有關(guān)客戶簽訂廣告合同之前,馮杰向有關(guān)客戶進(jìn)行了推介。之后的協(xié)商、簽訂、履行廣告宣傳合同等事宜均系齊力個(gè)人行為。
錯(cuò)案
在馮杰被拘后的一個(gè)多月里,公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查后,認(rèn)為“敲詐勒索”罪名不成立,遂以“詐騙罪”提交檢察機(jī)關(guān)批捕,但區(qū)、市兩級(jí)檢察院均認(rèn)為罪名不成立,拒絕批捕。
在來(lái)自多方壓力下,李滄區(qū)檢察院于2005年6月24日作出批捕決定。但因證據(jù)不足,兩次將案件退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)偵查未能補(bǔ)充新的證據(jù)。
兩級(jí)檢察院由此認(rèn)為該案并不構(gòu)成犯罪,于2006年初上報(bào)山東省檢察院審核,后者經(jīng)審核合議后,作出無(wú)罪的結(jié)論。但隨后李滄區(qū)檢察院仍對(duì)馮、齊提起了公訴。
有關(guān)知情者透露,在李滄區(qū)檢察院辦案期間,山東分社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾長(zhǎng)駐青島達(dá)數(shù)月之久,當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)頗感壓力。
2006年4月18日起,李滄區(qū)法院對(duì)該案進(jìn)行三次公開(kāi)審理,前兩次因證據(jù)不足將案件退回檢察院。
“當(dāng)時(shí)由主審法官和人民陪審員組成的區(qū)法院合議庭,認(rèn)為這個(gè)案件案情很簡(jiǎn)單,就是無(wú)罪?!币晃粚?duì)此過(guò)程了解的當(dāng)?shù)厮痉ń缛耸客嘎叮@個(gè)結(jié)論并不能讓有關(guān)方面滿意,區(qū)法院被迫更換合議庭,新的合議庭則再次給出無(wú)罪意見(jiàn)。其稱,有關(guān)方面以中央某部門(mén)和省里有關(guān)部門(mén)“有批示”為由,希望法院作出有罪判決,“他們想判十年以上?!?br/> 2007年1月,羈押期限將至,一審法院被迫對(duì)馮、齊二人判處三年徒刑、緩期四年執(zhí)行。
熟悉內(nèi)情者稱,司法機(jī)關(guān)其實(shí)已經(jīng)盡了最大的努力——這份判決本身存在自相矛盾處,主體事實(shí)的認(rèn)定部分其實(shí)是傾向于無(wú)罪的,但結(jié)論卻是有罪,而且判處的是緩刑而非實(shí)刑。
同年1月31日,二人不服判決提出上訴。一審獲判緩刑后馮杰重獲自由,并重新開(kāi)始因被收監(jiān)而中斷的上訪舉報(bào)。
2007年7月25日,該案在青島市中院二審開(kāi)庭,案件在二審法院久拖近兩年。
由于合議庭的意見(jiàn)與審委會(huì)意見(jiàn)截然相反,區(qū)法院不得不將案件上報(bào)到市中院,青島市中院將案件請(qǐng)示上報(bào)省高院,省高院數(shù)次退回,后由省高院上報(bào)至最高法院。
2009年2月,最高法院審查了審判卷副卷后責(zé)令發(fā)回重審,并對(duì)合議庭的無(wú)罪意見(jiàn)予以認(rèn)定。據(jù)此,當(dāng)年11月,李滄區(qū)法院重新判決,馮、齊二人無(wú)罪。檢察機(jī)關(guān)亦開(kāi)始著手聯(lián)系受害者進(jìn)行國(guó)家賠償。
以司法認(rèn)定為依據(jù),有關(guān)紀(jì)檢部門(mén)亦重啟青島土地舊案的調(diào)查。
作為支社、分社兩級(jí)負(fù)責(zé)人的劉海民、張民華,于2010年底分別受到新華社紀(jì)律處理。