新課程倡導(dǎo)課程的綜合化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)課程實(shí)行“三級(jí)”管理，即國(guó)家課程、地方課程、校本課程。在“三級(jí)”宏觀課程的結(jié)構(gòu)中，地方課程具有獨(dú)特的地位和作用。
　　一、地方課程在宏觀課程結(jié)構(gòu)中的地位和作用
　　地方課程，又稱為地方本位課程，或地方取向課程。它是地方教育主管部門以國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在一定的教育思想和課程觀念的指導(dǎo)下，根據(jù)地方社會(huì)發(fā)展及其對(duì)學(xué)生發(fā)展的特殊需要，充分利用地方課程資源所設(shè)計(jì)的課程。地方課程是宏觀課程結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，是對(duì)國(guó)家課程的必要補(bǔ)充，反映了地方或社區(qū)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際對(duì)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基本要求。
　　從地方課程與國(guó)家課程和學(xué)校課程的關(guān)系來(lái)看，一方面，地方課程既是國(guó)家課程目標(biāo)在特定社區(qū)條件下的具體化，又是對(duì)國(guó)家課程的補(bǔ)充。另一方面，地方課程是研制學(xué)校課程或校本課程的重要依據(jù)，校本課程不能完全脫離地方課程資源和社區(qū)發(fā)展實(shí)際來(lái)體現(xiàn)學(xué)校特色，它需要將地方課程具體化。所以說(shuō)，地方課程是溝通國(guó)家課程與學(xué)校課程的橋梁。從課程與學(xué)生、社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，地方課程也是聯(lián)系學(xué)生與社會(huì)的紐帶。地方課程的設(shè)計(jì)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系，發(fā)揮地方和社區(qū)課程資源的教育作用，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，以及參與社會(huì)生活和社區(qū)實(shí)踐的能力。密切學(xué)生與社會(huì)實(shí)際和社會(huì)生活的聯(lián)系是地方課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要作用。
　　二、地方課的基本特征
　?。ㄒ唬┑赜蛐蕴卣?br/>　　地方課程是不同地方根據(jù)特定地域或社區(qū)社會(huì)發(fā)展及其對(duì)學(xué)生發(fā)展的特殊要求，以及特定的課程資源設(shè)計(jì)的課程，因而，在適用范圍上具有鮮明的地方性或地域性，特定的地方課程只適用于特定的地方和社區(qū)中小學(xué)。
　　（二）地方課程的針對(duì)性特征
　　從課程目標(biāo)上看，地方課程是針對(duì)地方實(shí)際設(shè)計(jì)的，它的基本目的是滿足地方或社區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)學(xué)生與社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社區(qū)發(fā)展的聯(lián)系，使學(xué)生了解社區(qū)，接觸社會(huì)，關(guān)注社會(huì)，學(xué)會(huì)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，關(guān)心社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。地方課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，有利于克服課程脫離社會(huì)生活的弊端。地方課程設(shè)計(jì)應(yīng)充分反映地方或社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和要求，在課程目標(biāo)上具有一定的針對(duì)性。
　　（三）地方課程的時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性特征
　　從課程內(nèi)容上看，要密切學(xué)生與社會(huì)生活和社區(qū)發(fā)展的聯(lián)系，必須充分利用社區(qū)課程資源，以專題等各種設(shè)計(jì)反映社會(huì)生活和社區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的課程內(nèi)容，體現(xiàn)地方特色，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)，了解社會(huì)，關(guān)心社會(huì)發(fā)展，參與社會(huì)生活。在內(nèi)容設(shè)計(jì)上，地方課程應(yīng)具有突出的現(xiàn)實(shí)性，以專題綜合的形式組織內(nèi)容，而不是以學(xué)科的形式來(lái)代替，否則就不能反映地方特色。地方課程的內(nèi)容應(yīng)以區(qū)或地方社會(huì)生活和社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)為依據(jù)加以系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
　?。ㄋ模┑胤秸n程的探究性和實(shí)踐性特征
　　地方課程的根本目的是培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，以及參與社會(huì)生活的能力，培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生應(yīng)地方或社區(qū)發(fā)展需要的基本素質(zhì)。因而，在地方課程實(shí)施中，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式不應(yīng)是接受式的，而應(yīng)是探究式的、實(shí)踐式的，以此培養(yǎng)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的能力。
　　三、地方課程開發(fā)與設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┨幚韲?guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)與地方課程方案的關(guān)系問(wèn)題
　　現(xiàn)行的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，相當(dāng)一部分老少邊窮地區(qū)的中小學(xué)難以達(dá)到國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。地方課程開發(fā)究竟有多大空間，是值得思考的。由此看來(lái)，開發(fā)地方課程就需要調(diào)整國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。
　　當(dāng)然，調(diào)整國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)地方課程，并不完全意味著將國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)地方化。從地方課程管理體制上看，地方課程開發(fā)涉及課程設(shè)計(jì)權(quán)力下放的問(wèn)題。以前地方課程管理統(tǒng)得過(guò)死，缺乏靈活性，即在地方課程開發(fā)時(shí)，以省市為地域范圍，不以區(qū)縣甚至更小地理空間為地域范圍。如果認(rèn)為地方課程實(shí)質(zhì)就是由省市教育主管部門設(shè)計(jì)的課，則顯然是對(duì)地方課程的一種誤解，它勢(shì)必導(dǎo)致區(qū)縣甚至更小的地域沒(méi)有地方課程的設(shè)計(jì)權(quán)。其實(shí)，在一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)內(nèi)也存在著經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和課程資源等的較大差異。地方課程開發(fā)應(yīng)給區(qū)、縣或?qū)W區(qū)甚至更小的地方以較大的權(quán)利，統(tǒng)得過(guò)死，不利于地方課程建設(shè)。
　　另外，地方課程開發(fā)在課程目標(biāo)上關(guān)照社會(huì)不夠，人本取向和社會(huì)取向聯(lián)系不夠緊密。在設(shè)計(jì)上大多注重學(xué)生的各項(xiàng)基本素質(zhì)的培養(yǎng)，如學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)意意識(shí)、耐挫能力、自理能力等方面得到應(yīng)有的重視，但對(duì)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能力培養(yǎng)注重不夠；在課程目標(biāo)設(shè)計(jì)上關(guān)注個(gè)人較多，關(guān)注社會(huì)較少。這不利于充分發(fā)揮地方課程育人功能。
　?。ǘ┑胤秸n程的結(jié)構(gòu)問(wèn)題
　　地方課程設(shè)計(jì)的依據(jù)是地方或社區(qū)發(fā)展的實(shí)際，以及地方課程資源。在課程門類設(shè)置上，地方課程設(shè)置要考慮特定地域和社區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化及生活的現(xiàn)實(shí)，設(shè)置有利于把學(xué)生融入到社會(huì)生活之中的課程，使地方課程結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出濃厚的地方特色。不應(yīng)把在大多數(shù)地區(qū)開設(shè)的共同課程、必修課程作為地方課程，而應(yīng)從地方實(shí)際出發(fā)開設(shè)一些像地方或社區(qū)歷史、地方或社區(qū)地理、地方或社區(qū)經(jīng)濟(jì)、地方或社會(huì)文化傳統(tǒng)等課程，充分挖掘地方特有的課程資源，并形成體系。
　?。ㄈ┑胤秸n程的教學(xué)實(shí)施問(wèn)題
　　地方課程實(shí)施應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)地方或社區(qū)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究與思考，將課程內(nèi)容以課題的形式加以設(shè)計(jì)，組織學(xué)生通過(guò)調(diào)查研究，探討問(wèn)題，并適當(dāng)?shù)貐⑴c社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)活動(dòng)能力。如果地方課程如同國(guó)家規(guī)定的學(xué)科課程一樣，單純采用地方教材學(xué)習(xí)，脫離社區(qū)或地方歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是毫無(wú)價(jià)值的。
　　總之，地方課程的實(shí)施應(yīng)以探究和實(shí)踐活動(dòng)為主，多開展地方歷史研究、地方地理研究、地方經(jīng)濟(jì)研究、地方文化傳統(tǒng)研究等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮地方課程的育人功能。