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電信市場固網(wǎng)自封政府應盡快解決

2011-12-31 00:00:00陳明金
澳門月刊 2011年11期


  美國有線新聞網(wǎng)公佈,目前,澳門人均擁有超過兩部手機,比率為世界第一;國際電訊聯(lián)盟發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示,澳門每百人就擁有超過206部手機,而香港只有190部。
  澳門是一個小地方,但創(chuàng)下了不少世界第一。面對人均手機數(shù)量世界第一的現(xiàn)實,不少居民卻有另外一種體會:我們的整體電信服務水平,落後於許多同等城市,固網(wǎng)專營造成兩大問題,一是住宅寬頻服務獨家經(jīng)營,不能通過競爭下調(diào)收費;二是昂貴的專線服務收費,令流動電話服務費難以進一步下調(diào)。
  在澳門,電信服務,尤其是固網(wǎng)服務,長期由澳門電訊有限公司(下稱“澳門電訊”)壟斷經(jīng)營,在追求企業(yè)利益的同時,並未能夠跟隨世界潮流,同步提升綜合服務質(zhì)素,導致同一些先進地區(qū)相比,存在收費貴、服務水平低的狀況,與澳門國際化城市的步伐未能夠同步發(fā)展。近幾年來,居民一直批評,澳門電訊“固網(wǎng)自封,龜速價更高”、“一流收費,九流服務”……今年的世界電信日,30多名網(wǎng)友,在澳門電訊門市前抗議 “收費貴,網(wǎng)速慢”。當時,就有網(wǎng)友表示,以珠海為例,同樣的服務,澳門電訊的收費高達兩倍,於是戲稱:“人哋用半價買隻兔仔,我哋用雙倍價錢買一隻龜?!睂Υ?,有人可能會說,澳門的消費和珠海不應該相提並論,但是,同香港比又如何?固網(wǎng)服務收費,即使今年八月澳門電訊下調(diào)收費之後,仍然遠遠高於香港。例如,住宅寬頻上網(wǎng),在香港,上下載速度同樣為100M,月費是169元;在澳門,下載速度15M,上載速度1M,每月收282元。從這個對比來看,難怪有居民不斷批評當局。
  今年5月17日,網(wǎng)友在澳門電訊門市前抗議之後,該公司行政總裁回應時表示:“多年來,收費只有減價,而非加價。”對此,不少居民都質(zhì)疑,所要表達的究竟是甚麼意思?是否要說明,如果居民不抗議,就不會減價?又或者是,該公司不斷減價,已經(jīng)令盈利減少(澳門電訊由2008年至2010年,盈利分別為7.06億元、7.41億元、8.14億元)作為居民,關心的不是減多少次價,而是再三減價,都高於鄰近地區(qū),而相應的服務水平卻遠遠落後。
  澳門電信的整體服務落後,並不只是住宅、商業(yè)寬頻方面,世界很多國家和地區(qū),都非常重視公共場所免費無線上網(wǎng)服務。例如臺灣,早在2004年就開始大力建設,2006年成為全球公共無線網(wǎng)絡覆蓋最廣的地區(qū),成果長期受到世界的肯定。由今年7月1日開始,在臺北市政府和各區(qū)的行政中心、圖書館、醫(yī)院、捷運車站等,幾乎所有的公共地方,都可以免費無線上網(wǎng);香港、新加坡在這方面的服務水平雖然不如臺灣,但遠遠超過澳門;在歐洲許多國家和城市的公共場所,無線網(wǎng)絡覆蓋率同樣比澳門高。
  去年4月,特區(qū)政府公開招標,在一些公共場所,設立無線寬頻系統(tǒng),三年合同價值約7000萬元,由澳門資訊中心中標,澳門電訊負責網(wǎng)絡建設。目前,服務點增加到83個,但是除了政府綜合服務大樓、政府諮詢中心地下,其它提供公共服務的部門,仍然未能提供這種服務。奇怪的是,國際機場、關閘大樓、外港及氹仔臨時客運碼頭,只有入境層旅遊局諮詢處才能提供免費無線上網(wǎng)。另外,在83個服務點,經(jīng)過實際測試,網(wǎng)絡的穩(wěn)定性仍然有待改善。
  澳門作為一個進步的國際化城市,除了便捷的公共運輸系統(tǒng),以及完善的市政建設之外,在資訊爆炸的今天,能否為居民及遊客提供便捷的網(wǎng)絡服務,同樣是關鍵的指標之一。
  面對澳門電信市場的問題,居民普遍埋怨的同時,對明年全面開放市場抱著一定的期望。對此,今年5月底,陶永強局長表示,政府將陸續(xù)發(fā)出固網(wǎng)經(jīng)營牌照,並爭取在2012年前招標,本月11日又提到,市場開放後,收費未必會即時下調(diào),需等待新的營運商投入建設網(wǎng)絡、提供新服務後才會逐步體現(xiàn);今年6月28日,劉仕堯司長公開表示,政府已做好準備。
  開放市場,是早有定論的事,目前只剩下兩個多月的時間,相關的法律至今未出臺,加上市場開放後,現(xiàn)時的電訊網(wǎng)絡等設施,以及相關資產(chǎn)的管理權,極有可能仍然屬澳門電訊“專營”,針對這種既是經(jīng)營者又是管理者的身份,2008年消委會曾建議將兩者分開,但是未見下文;另外,新的營運商招標建設需要時間。結合有關官員的言論,有居民懷疑當局是否真的做好準備,全面開放市場的等待期究竟會拖多久?
  面對可能出現(xiàn)的各種問題,我們認為,結合世界潮流,作為特區(qū)政府、主管部門、壟斷固網(wǎng)經(jīng)營的澳門電訊,應該認真檢討、總結、改善,快速回應民意集中的訴求,絕不應該再固網(wǎng)自封。

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