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多收錢的稅 不一定是好稅

2011-12-31 00:00:00
現(xiàn)代閱讀 2011年10期


  “月餅稅”、“房產加名稅”近日接連進入公眾視野,雖然國稅總局已經宣布不征收“房產加名稅”,但公眾的稅感焦慮并未因此化解,因為誰也不知道下一個令人驚詫的稅項會何時到來。
  我國年度稅收已經逾7萬億,10多年來增長達10多倍。在這種情況下,“月餅稅”、“房產加名稅”還要見縫插針,不由得讓公眾感到失望。由此而來的是更深的困惑,稅收真的是越多越好嗎?
  一般而言,對稅務部門來說,稅收數(shù)字與部門政績有著直接聯(lián)系,當然是越多越好。但對納稅人來說,恐怕不能做如此簡單的考量。
  稅收牽動各方利益,如何征、征多少,某種程度上關系著各種利益關系的平衡,而最核心的是政府和納稅人的關系。正因如此,面對政府部門的稅收沖動,納稅人有必要重新審視稅收的功能。
  從經濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃來看,目前稅收的增幅應與國民收入的增長同步。國家的經濟總量是個定數(shù),國家稅收收入不斷增加,就意味著納稅人可支配收入的不斷減少,這是個顯而易見的常識。據財政部數(shù)據:2011年上半年,全國財政收入超5萬億(其中90%以上是稅收收入),同比增長31.2%,而全國居民收入增長幅度僅在10%左右。這些數(shù)字足以說明,財富分配的“蛋糕”被政府拿走了太多。美國《福布斯》近日發(fā)布的一份榜單,標明中國內地“稅負痛苦指數(shù)”全球第二,外媒的說法或許不能全部當真,但“努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”確實是已寫入“十二五”規(guī)劃的目標,背著高稅負的民眾怎么實現(xiàn)這兩個“同步”的確值得擔憂。
  國家征稅不應以聚集財富為唯一目的,如果稅收的增長總是如虎添翼,而國民福利卻是蝸行牛步,那么“見縫插針”式的稅收只會招致更多的不解。據財政部數(shù)據,2010年全國財政支出近9萬億,而用于教育、醫(yī)療等民生支出不到3成。國稅總局局長肖捷稱,1994年到2010年,我國稅收年均增長18.1%。但多年來,上不起學、看不起病、住不起房等已成為社會性難題,所以用好現(xiàn)有稅賦比多征稅款更為迫切。
  即便稅務部門有心廣開稅源,也不應緊盯普通老百姓,尤其是中低收入者的口袋不放。比如在房價高昂、政府屢次調控不見明顯效果的背景下,還見縫插針來收所謂的“房產加名稅”,于情于理都說不過去,這也反映出一些地方稅務部門在稅收理念上的偏差。據財政部數(shù)據,2009年,國內6成以上個人所得稅來自工薪階層,反觀同期的新加坡,占人口總數(shù)20%的富人貢獻了9成以上的個人所得稅。在當今中國,貧富差距仍然很大,稅收理應更多地發(fā)揮調節(jié)貧富差距的作用。
  再退一步講,為國聚財必須有嚴格的法律約束,尤其是地方稅務部門,不能也不應該隨意解釋有關稅收的法律法規(guī),更不應該在國家有關部門沒有統(tǒng)一規(guī)定的情況下擴大稅收范圍。中國政法大學民商經濟法學院教授施正文說,我國現(xiàn)行稅收法制的狀況有嚴重的缺陷,現(xiàn)在19種稅,但是真正以法律形式征收的只有三種:一是企業(yè)所得稅,二是個人所得稅,三是車船稅,而其他的稅種都是國務院以“暫行條例”來發(fā)布。施正文說,在中國,目前的狀況還是政府自己立法、自己征稅、自己解釋,所以完善與稅收相關的法律法規(guī)是當務之急,只有這樣才能最大限度地壓縮行政部門在稅收征管上的彈性空間。中國稅負水平較高,納稅人的義務和權利不對稱,這是應該面對的現(xiàn)實。稅收直接影響公眾和國家的利益,所以輕視不得,任何與稅收有關的行為都應謹慎,尤其是像“加名稅”之類的稅種,更應該慎之又慎。
  多收錢的稅收不一定是好稅收,只有普遍增進民眾福祉的稅收才是好稅收。
 ?。ㄕ浴洱R魯晚報》社論)

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