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從制度建設入手，進一步創(chuàng)新黨建工作思路，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，提升黨建工作科學化、制度化、規(guī)范化和體系化水平，把國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，保障和促進世界一流能源化工公司建設。

8月8日召開的領(lǐng)導干部座談會分組討論的議題只有一個：加強和改進黨建思想政治工作。

“集團公司黨組高度重視黨建思想政治工作，專門組織制定了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下企業(yè)黨建工作的指導意見》和《黨建工作考核試行辦法》（以下簡稱《指導意見》和《考核辦法》），計劃召開黨委書記座談會，聽取大家的意見。在調(diào)研過程中，許多行政領(lǐng)導也表示了參會的意愿?！奔瘓F公司黨組成員、紀檢組組長徐檳說。所以這次領(lǐng)導干部座談會集中聽取了與會代表對“兩個文件”的意見和建議。

與會代表紛紛表示，黨組在集團公司層面把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，是一個重要的管理創(chuàng)新。把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作作為“一體兩面”，即一個整體中不可分割的兩個方面，對所有干部的能力素質(zhì)提出了更高的要求。

以卓有成效的黨建工作推進建設世界一流

黨組決定出臺《指導意見》和《考核辦法》，是積極應對外部形勢的深刻變化，加強和改進黨建工作的重要舉措。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際金融危機影響深遠，綜合國力競爭更加激烈，大公司的地位和作用更加突出；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程不斷加快，國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務更加艱巨、更加繁重；國際國內(nèi)形勢相互關(guān)聯(lián)、相互交織、相互影響，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生重大變化，中央企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和考驗更加復雜、更加嚴峻。國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。中國石化作為國有重要骨干企業(yè)，肩負著特殊的責任與使命，必須進一步加強和改進黨建工作，發(fā)揮好黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，推動企業(yè)科學發(fā)展，為保障國家能源安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位作出新的更大的貢獻。

□ 會議代表聽取大會報告章錚 攝

加快建設世界一流要求加強和改進黨建工作。集團公司新一屆黨組確立了建設世界一流能源化工公司的發(fā)展目標，確定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新的發(fā)展模式，指明了中國石化前進的方向。目前，中國石化已經(jīng)位居《財富》全球500強企業(yè)第5位，開啟了建設世界一流能源化工公司的新航程，以卓有成效的黨建工作加快提升企業(yè)軟實力、增強核心競爭力，顯得尤為重要和緊迫。必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮黨組在重大決策中的主導作用，各級黨組織在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的中堅作用，黨建和思想政治工作在企業(yè)思想文化建設中的引領(lǐng)作用，廣大黨員、先進人物在群眾中的先鋒模范和帶頭作用，黨風廉政建設在促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面的保障作用，切實把廣大黨員干部和員工群眾的思想和行動統(tǒng)一到打造世界一流的實踐上來，把智慧和力量凝聚到完成各項任務上來，開創(chuàng)中國石化更加美好的未來。

抓緊解決存在的“不適應”問題要求加強和改進黨建工作。集團公司黨建工作近年來雖然取得了一定成績，但還存在一些與新形勢新任務新要求不相適應的地方，如制度體系尚待完善，考核機制有待建立，與生產(chǎn)經(jīng)營的融合仍需深化；不同板塊、不同企業(yè)之間黨建工作不平衡，境外、合資及改制單位黨建工作需要深入探索；個別單位領(lǐng)導班子整體功能發(fā)揮不夠，有的基層黨組織缺乏活力，少數(shù)黨員先鋒模范作用不明顯；黨建工作機構(gòu)設置、人員配備和經(jīng)費保障等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和要求，部分單位黨務政工隊伍力量薄弱等。特別是在黨組織關(guān)系屬地化管理的情況下，總部對直屬單位黨建工作以“線性”管理為主，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署和檢查考核，尚未形成“網(wǎng)狀”格局，系統(tǒng)化管理體制亟待健全。這些問題如果得不到有效解決，將影響集團公司各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨組的重大部署難以貫徹落實，公司的戰(zhàn)略目標難以順利實現(xiàn)。

“兩個文件”的主要內(nèi)容

《指導意見》共分三個板塊。第一部分為第一板塊，是總論，分析新形勢下企業(yè)黨建工作面臨的新變化新挑戰(zhàn)，提出加強和改進企業(yè)黨建工作的總體要求和目標任務。第二部分至第八部分為第二板塊，從思想建設、組織建設、作風建設等方面提出加強和改進新形勢下企業(yè)黨建工作的具體措施。第九部分為第三板塊，對加強黨建工作的領(lǐng)導提出了要求。

《考核辦法》分為主體和附件兩個部分。主體部分闡述了考核的總體思路、基本內(nèi)容和方式方法，堅持把服務中心工作、推動科學發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，堅持突出重點、激勵創(chuàng)新、注重實效，定量考核與定性評價相結(jié)合。附件包括《考核實施細則》和《考核加分申報表》樣式。《考核辦法》明確了考核目的、考核對象、考核原則、考核類別、考核記分方法、考核組織機構(gòu)、考核程序、考核結(jié)果應用形式、取消評先資格的事項和具體的考核實施細則。

《指導意見》和《考核辦法》的起草工作，主要經(jīng)歷了框架形成階段、調(diào)研起草階段和征求意見階段。在起草過程中，始終堅持重實際、重實用、重實效，集思廣益，上下結(jié)合，數(shù)易其稿，是充分發(fā)揚民主、廣泛集中智慧、不斷深化認識的過程?？傮w上力求著眼全局、謀劃長遠，突出主題、把握重點，探索創(chuàng)新、破解難題，措施得力、利于執(zhí)行。

認真貫徹落實“兩個文件”精神

集團公司黨組書記、董事長傅成玉在領(lǐng)導干部座談會總結(jié)講話中指出，胡錦濤總書記在建黨90周年講話中強調(diào)，要“全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平”。國有企業(yè)黨建工作是提高黨的建設科學化水平的重要組成部分，我們要把企業(yè)黨建放在黨和國家的全局著眼，要在貫徹落實中央的方針政策和決策部署上走在前面。

他要求各級領(lǐng)導干部要進一步提高對黨建工作重要性的認識，認真貫徹“兩個文件”精神。加強黨建工作，首要的是保障生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的中心任務，實現(xiàn)世界一流的發(fā)展目標，用實踐證明中國特色社會主義道路的正確性和社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)越性。加強黨建工作對建設世界一流具有重要的現(xiàn)實意義。打造世界一流不僅要靠生產(chǎn)經(jīng)營等硬實力，還要靠理想信念、紀律作風、體制機制等軟實力，兩者缺一不可?！皟蓚€文件”提出了加強和改進企業(yè)黨建工作的總體要求和目標任務，是指導企業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件，使打造世界一流的目標在思想上、組織上、作風上、制度上有了可靠保證。黨建工作是企業(yè)管理的有機組成部分，是現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設的重要內(nèi)容。黨政領(lǐng)導干部要把工作的著眼點向提高企業(yè)核心競爭力聚焦，行政負責人要從黨建工作入手抓生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織負責人要從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)抓黨建工作，把服務中心工作、推動科學發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。“兩個文件”明確了國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮黨組織政治核心作用的形式和運行機制。黨建工作是國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢，要通過加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，充分發(fā)揮“五個作用”，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)化”，切實把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。

與會企業(yè)代表表示，“兩個文件”體現(xiàn)了黨組領(lǐng)導對黨建工作的重視，展現(xiàn)了中國石化黨建工作者的智慧。我們一定要結(jié)合本單位實際認真貫徹落實文件精神，進一步提高黨建工作水平，加快建設世界一流步伐。

“兩個文件”反復強調(diào)要把國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。往哪兒轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)，與會代表闡述了自己的理解。油田企業(yè)代表認為，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢在于努力用政治思想武裝頭腦，指導企業(yè)科學發(fā)展。我們不僅要重視經(jīng)濟效益，也要注重社會效益和環(huán)境效益，做到企業(yè)和社會和諧發(fā)展。煉油企業(yè)代表說，黨組要求煉油板塊率先實現(xiàn)世界一流。目前，我們遇到了方方面面的挑戰(zhàn)，要進一步加強黨建思想政治工作，認清形勢、堅定信心、攻堅克難，全面提升煉油板塊核心競爭力。銷售企業(yè)代表說，黨建工作是獨特優(yōu)勢和寶貴資源，油品銷售企業(yè)要保持競爭優(yōu)勢，必須堅持誠信經(jīng)營的理念，重品質(zhì)抓落實，踐行“每一滴油都是承諾”，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務，著力打造高度負責任、高度受尊敬的企業(yè)，贏得客戶與市場。

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的中堅力量?！皟蓚€文件”強調(diào)要夯實基層黨組織建設根基?；て髽I(yè)代表說，2012年是基層組織建設年，在當前錯綜復雜的新形勢下，企業(yè)黨建工作面臨許多新問題，必須通過強有力的基層組織建設，充分發(fā)揮黨組織作用，才能使百萬員工步調(diào)一致，共同應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越。設計施工企業(yè)代表說，要不斷優(yōu)化基層黨組織設置，不斷豐富基層黨組織工作的載體和形式，在新建、改建、組建的單位中及時建立黨組織，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。充分調(diào)動基層黨支部書記的積極性，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。境外企業(yè)代表說，境外是黨建工作的新陣地，沒有經(jīng)驗可以借鑒，要因地制宜，勇于嘗試，加強融合，讓黨建工作成為跨國企業(yè)文化中不可或缺的一部分。