簡(jiǎn)訊

四川省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研廣安區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程

2012年4月19日，四川省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉到廣安區(qū)2011年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)廣安區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為工程規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好、有形象、有亮點(diǎn)，具有很好的示范效果。

據(jù)了解，廣安區(qū)福城項(xiàng)目區(qū)位于河西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)腹地，2011年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃綜合治理坡耕地面積418 hm2，擬實(shí)施石坎坡改梯121 hm2，土坎坡改梯297 hm2，蓄水池56口，沉沙凼148個(gè)，截排水溝15.66 km，田間道路11.67 km。工程于2012年2月開工，計(jì)劃4月底前完成主體工程，5月底前全面完工。目前，通過施工單位和廣大干部群眾的共同努力，已建成的坡改梯工程占總?cè)蝿?wù)的80%。項(xiàng)目建成后，將有力改善工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對(duì)推動(dòng)廣安區(qū)河西優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)起到積極作用。

劉延平(四川省廣安市廣安區(qū)水務(wù)局)

石城縣長(zhǎng)的水保經(jīng)

2012年4月18日，鮑峰庭成為近10年來石城縣第一次專程調(diào)研水土保持工作的縣長(zhǎng)。鮑縣長(zhǎng)一見到水土保持局的同志就說:我到石城工作將近一年來，每次下鄉(xiāng)調(diào)研我都特別關(guān)注水土保持工作，早就想來水土保持局看看了……

隨后，鮑縣長(zhǎng)在縣水土保持局局長(zhǎng)黃曉華和各股室業(yè)務(wù)骨干的陪同下，深入前江、壩口、石田等小流域治理現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查看了谷坊、山塘、攔沙壩、截水溝、竹節(jié)溝等工程治理措施和灌草、水保林等生物治理措施以及梯地、臺(tái)地等保土耕作措施。鮑縣長(zhǎng)一上午馬不停蹄，邊走邊看邊聊，時(shí)不時(shí)提出一些很專業(yè)的問題與同行的水土保持局的同志探討，在交談中把自己對(duì)水土保持工作的認(rèn)識(shí)和做好水土保持工作的想法也和盤托出:

一是正確定位，利用地域優(yōu)勢(shì)打好贛江源頭牌。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，治水必治源，治源必治山。石城地處贛江源頭，是江西人民的“水塔”，要確保鄱陽湖一湖清水，就必須確保源頭“水塔”中要有源源不斷的清水，這就是我們地處源頭得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。有為才有位，我們必須充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打好贛江源頭牌。為此，要大力宣傳源頭治理的重要性和必要性，讓大家都來關(guān)心源頭區(qū)生態(tài)建設(shè);要用足用活政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目和資金上的大力支持。

二是注重科技含量，提升治理效率。當(dāng)鮑縣長(zhǎng)在治理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了竹節(jié)溝對(duì)治理水土流失和促進(jìn)樹木生長(zhǎng)有明顯作用后就明確指出，石城今后的水土流失治理工作，一定要加大科技含量，提升治理效率;要多與水?？蒲袉挝患訌?qiáng)聯(lián)系和合作，提升治理品位、提高治理效益。

三是儲(chǔ)備人才，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力，做強(qiáng)做大水土保持事業(yè)。受機(jī)制和體制的約束和影響，人才斷層問題要想從正常渠道一下子解決難度很大，因此要突破傳統(tǒng)思維方式，可以先把我們需要的人招進(jìn)來，在待遇上與國家正式人員一樣，個(gè)別特殊人才還可適當(dāng)提高待遇，不然等到國家加大對(duì)源頭區(qū)的資金投入時(shí)，我們根本無法開展工作。我們可以依托市場(chǎng)，開展水土保持技術(shù)服務(wù)，從被動(dòng)等米下鍋?zhàn)優(yōu)橹鲃?dòng)找米下鍋，水土保持事業(yè)大有可為，不要只局限于本地區(qū)，要有勇氣走出去。

四是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化行業(yè)管理職能。新水保法為水保事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的法律支撐，尤其是預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先工作方針的確立，體現(xiàn)了我國生態(tài)建設(shè)與保護(hù)由事后治理向事前預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我們不能再走先破壞后治理的老路。為此，必須加大執(zhí)法力度，運(yùn)用法律武器懲治違法行為，切實(shí)遏制人為水土流失。

五是要善于爭(zhēng)取政府支持。在一路考察交談中，鮑縣長(zhǎng)感覺到水土保持局一直以來堅(jiān)持自強(qiáng)不息，在不等不靠中為石城生態(tài)建設(shè)干出了一番成績(jī)，實(shí)屬不易。在考察結(jié)束前，他語重心長(zhǎng)地對(duì)同行的水土保持局的同志說:你們?yōu)槭撬帘３稚鷳B(tài)建設(shè)做出了成績(jī)，我代表縣委縣政府對(duì)你們表示感謝!他同時(shí)指出:要加強(qiáng)與政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭(zhēng)取政府支持和幫助;要拓展思路，利用政策資源開拓水土保持新局面;要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不等不靠的精神，做出更大成績(jī)。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

臨湘市政府高度重視水土保持工作

2012年4月19日，臨湘市人民政府召開優(yōu)化環(huán)境、行政監(jiān)察暨防汛抗旱、水土保持工作大會(huì)，四會(huì)合一。市委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)，市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站站長(zhǎng)共230多人參加了會(huì)議。市長(zhǎng)龔衛(wèi)國指出，要深刻認(rèn)識(shí)水土保持工作面臨的新形勢(shì)，抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)水土保持事業(yè)更好更快地發(fā)展。一要全面把握水土保持工作的新要求，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)，滿足人民群眾的愿望，真正做到讓水土保持工作帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)一方環(huán)境，促進(jìn)一方和諧。二要準(zhǔn)確判斷水土保持工作新形勢(shì)，全面客觀地分析我市生態(tài)文明建設(shè)中存在的水土流失狀況嚴(yán)峻、治理任務(wù)艱巨、監(jiān)督管理較為薄弱等亟待解決的突出問題，要求各級(jí)高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。三要努力開創(chuàng)水土保持工作新局面。必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)2012年的水土保持工作。龔市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，把采礦區(qū)作為監(jiān)管重點(diǎn)，加快整改;要進(jìn)一步抓好綜合治理，建立多元化投入機(jī)制;要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間溝通、協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督，認(rèn)真將“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，把水土保持工作提高到一個(gè)新的水平。劉岳旭副市長(zhǎng)要求把水土保持工作提升到與防汛抗旱一樣的高度來認(rèn)識(shí)，要對(duì)水土保持工作不落實(shí)、不負(fù)責(zé)的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，以對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好水土保持的各項(xiàng)工作。

湖南省臨湘市水土保持局

磁縣全面提高水土保持監(jiān)督管理能力

自被水利部列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，磁縣縣委縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，細(xì)化措施，堅(jiān)持“五個(gè)”到位，深入開展了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。通過近兩年的建設(shè)，全縣水土保持方案審批率達(dá)99%，實(shí)施率達(dá)98%，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)92%，水土保持監(jiān)督管理能力顯著提高。

一是機(jī)構(gòu)健全到位。及時(shí)充實(shí)調(diào)整了磁縣水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了磁縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)局(二級(jí)局)，明確了水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)和水保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能。

二是人員落實(shí)到位。水土保持專職監(jiān)督執(zhí)法人員由8人增加到10人。在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)村選配了116名水土保持監(jiān)督員，在工礦活動(dòng)密集的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了2個(gè)水保監(jiān)督檢查所，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)水土保持監(jiān)督檢查體系。

三是硬件設(shè)施到位。配置辦公室4間，配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，并完善了監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在檔案管理上，配有專門檔案室，專人負(fù)責(zé)，按照水保方案審批、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和案件查處進(jìn)行分類歸檔，規(guī)范管理。

四是經(jīng)費(fèi)保障到位?？h財(cái)政切實(shí)保障水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)。積極組織水土保持工作人員參加省、市組織的各種技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)培訓(xùn)，所有專職監(jiān)督人員經(jīng)過市縣培訓(xùn)考試合格，全部持證上崗。有6名同志持水土保持丙級(jí)證上崗工作，有效提高了執(zhí)法水平。

五是執(zhí)法裝備到位。配備了攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、GPS全站儀等現(xiàn)代化執(zhí)法取證設(shè)備和專用監(jiān)督執(zhí)法車輛，為做好全縣水土保持工作奠定了基礎(chǔ)。

近兩年來，連續(xù)3次集中28名骨干在全縣開展了水土保持監(jiān)督執(zhí)法集中行動(dòng)，對(duì)山區(qū)、丘陵區(qū)238家集體、個(gè)體、小型企業(yè)和20家國有企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)檢查，限期整改7家，補(bǔ)報(bào)水保方案報(bào)告表19件。馬電灰廠、梧桐莊煤礦、黃沙煤礦、東升洗選廠經(jīng)過恢復(fù)治理后，已成為花園式企業(yè)樣板。

楊志勇

霍新斌(河北省磁縣水利局)

上猶水保林營造把好“八道關(guān)”

江西省上猶縣歷來重視農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)，在水保林營造過程中嚴(yán)格把好“八道關(guān)”:

一是把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。規(guī)劃前，專業(yè)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)開展實(shí)地調(diào)查和踏勘，做好水保林規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在規(guī)劃過程中，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際做出科學(xué)合理的水保林營造規(guī)劃和實(shí)施方案，保證其科學(xué)性和可行性。

二是把好苗木選擇關(guān)。一般情況下，選擇有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的鄉(xiāng)土喬木和灌木樹種，與此同時(shí)做好新樹種的試驗(yàn)推廣工作。

三是把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)。特別注意選擇在當(dāng)?shù)赜胸S富種植經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行施工，并精心遴選責(zé)任心強(qiáng)者任隊(duì)長(zhǎng)。

四是把好苗木調(diào)運(yùn)關(guān)。按照“就近調(diào)運(yùn)”的原則，基本實(shí)現(xiàn)了“即調(diào)即種”，極大地提高了成活率。

五是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)。在項(xiàng)目開工前，將水土保持技術(shù)人員下派到各自負(fù)責(zé)的小流域，對(duì)種植人員采取集中培訓(xùn)、發(fā)放種植技術(shù)小冊(cè)子及現(xiàn)場(chǎng)示范種植等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

六是把好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。造林前，將水保系統(tǒng)全體專業(yè)技術(shù)人員分配到每條小流域，對(duì)種植全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。

七是把好督導(dǎo)檢查關(guān)。適時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交叉檢查、評(píng)比，形成“你追我趕”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

八是把好建后撫育管護(hù)關(guān)。定期組織勞力對(duì)新造水保林進(jìn)行施肥、撫育，并制定管護(hù)制度，指定專人對(duì)水保林進(jìn)行管護(hù)，防止水保林被挖、被折、被砍、被燒等現(xiàn)象的發(fā)生。

黃 衛(wèi)(江西省上猶縣水土保持局)

紅安縣倒水河治理工程水保措施成效顯著

紅安縣倒水河治理工程于2009年被列入全國重點(diǎn)地區(qū)小河流治理項(xiàng)目，工程總投資1.7億元，其中水土保持總投資4 487.61萬元。

在倒水河綜合治理重點(diǎn)工程建設(shè)過程中，縣水利、水保部門為了確保水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任成果化”的要求，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案確定的各項(xiàng)防治措施，工程填方充分利用開挖方，施工用地盡量安排在河道管理范圍內(nèi)，施工道路盡量利用周邊已有道路，河道工程主要安排在枯水期施工，土方工程施工盡可能避開雨季，減少了暴雨及徑流對(duì)開挖裸露面的沖刷，從而減少了水土流失的發(fā)生。建設(shè)單位還組織開展了水土保持專項(xiàng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)和水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)水土流失防治指標(biāo)達(dá)到方案確定的目標(biāo)，其中擾動(dòng)土地整治率99%，土壤流失控制比為0.9，攔渣率99%，林草植被恢復(fù)率95%。通過治理，如今紅安縣倒水河治理工程成為集排水、景觀、生態(tài)、休閑于一體的綜合性水利工程，為革命老區(qū)紅安縣城區(qū)平添了幾分靈氣和韻致。

朱普安

劉建華(湖北省紅安縣水土保持局)

秭歸縣實(shí)行綜合治理與監(jiān)測(cè)“四同步”

秭歸縣自開展“長(zhǎng)治”工程以來，把水土保持綜合治理效益監(jiān)測(cè)納入綜合治理項(xiàng)目建設(shè)范疇，在加大水土流失綜合治理的同時(shí)，強(qiáng)化水土保持綜合治理效益監(jiān)測(cè)與試驗(yàn)，實(shí)行水土保持效益監(jiān)測(cè)“四同步”，即實(shí)行水土保持監(jiān)測(cè)方案同步編制、監(jiān)測(cè)設(shè)施同步建設(shè)、監(jiān)測(cè)試驗(yàn)同步實(shí)施(邊建設(shè)邊觀測(cè))、監(jiān)測(cè)設(shè)施同步驗(yàn)收。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土流失綜合治理過程中的水土流失狀況、治理后的流失狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等。目前，秭歸縣正在實(shí)施的2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)徑流監(jiān)測(cè)小區(qū)、12個(gè)監(jiān)測(cè)樣方、6個(gè)小型水利水保工程效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)確定了18個(gè)典型農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益跟蹤調(diào)查。

王 軍(湖北省秭歸縣水土保持局)

永豐白茶既保土又賺錢

近幾年，江西永豐縣水利、農(nóng)業(yè)等部門積極扶持水保產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)投資業(yè)主在水土流失嚴(yán)重的黃土崗上興辦白茶產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得顯著效果。目前，該縣白茶生產(chǎn)年產(chǎn)值超過3億元，茶農(nóng)人均獲純利8 500余元，增加和帶動(dòng)就業(yè)1萬人次，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

劉浩軍 黃永剛 (江西省永豐縣水利局)

(責(zé)任編輯 張培虎)