近來(lái),一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車(chē)安全事故:2011年9月26日,山西校車(chē)事故,7名初中生死亡;2011年11月16日,甘肅校車(chē)事故,19名幼童遇難;2011年11月26日,遼寧校車(chē)事故,35名孩子受傷……
監(jiān)管不力、運(yùn)營(yíng)失當(dāng),幾乎在每次校車(chē)安全事故中都有體現(xiàn),孩子的鮮血在不斷拷問(wèn)校車(chē)的安全制度。溫家寶總理在2011年11月27日第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上表示,要讓校車(chē)成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍。溫家寶總理要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出《校車(chē)安全條例》,也就是說(shuō),把校車(chē)安全問(wèn)題真正納入法制的軌道。溫家寶強(qiáng)調(diào),國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門(mén)抓緊完善校車(chē)標(biāo)準(zhǔn),做好校車(chē)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作,并建立相應(yīng)管理制度。
其實(shí),在2009年9月30日,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 24407—2009《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》,于2010年7月1日實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車(chē)的定義為:“用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車(chē)和乘用車(chē)。按乘坐對(duì)象分為幼兒校車(chē)、小學(xué)生校車(chē)和其他校車(chē),按車(chē)輛屬性分為專(zhuān)用校車(chē)和非專(zhuān)用校車(chē)?!?/p>
標(biāo)準(zhǔn)第4章“要求”,從防火措施、安全帶、座椅、護(hù)板、應(yīng)急出口等等各個(gè)方面對(duì)校車(chē)的設(shè)計(jì)、構(gòu)成作出規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)參考了美國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)FMVSS 222:1998《校車(chē)乘員座椅及碰撞保護(hù)》、FMVSS 111:2004《后視鏡》。該標(biāo)準(zhǔn)第4章為強(qiáng)制性的,其余為推薦性的。
比如,標(biāo)準(zhǔn)中4.1.2.1規(guī)定:“每個(gè)小學(xué)生座位應(yīng)安裝安全帶?!?/p>
4.1.7 規(guī)定:“車(chē)長(zhǎng)小于6 m的專(zhuān)用校車(chē)的車(chē)身應(yīng)為兩廂式車(chē)身,且一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度位于車(chē)輛前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前。雙層客車(chē)、鉸接客車(chē)不應(yīng)作為校車(chē)。”
4.3.1 規(guī)定:“長(zhǎng)條座椅(指座墊、靠背均為條形的供兩人或多人乘坐的座椅)作為小學(xué)生座位使用時(shí),每人座墊寬應(yīng)不少于350 mm;單人座椅座墊寬應(yīng)不少于400 mm?!?/p>
4.3.2 規(guī)定:“座椅深應(yīng)不少于350 mm,座墊高應(yīng)為280 mm~380 mm(輪罩處的座椅可例外),靠背高度應(yīng)不少于710 mm?!?/p>
4.5.3.1 規(guī)定:“乘員數(shù)小于33人的校車(chē)前圍和后圍應(yīng)至少有一個(gè)出口,否則應(yīng)設(shè)置一個(gè)撤離艙口。”
4.5.7 規(guī)定:“應(yīng)急出口的鎖止裝置應(yīng)能從車(chē)內(nèi)和車(chē)外手動(dòng)解鎖開(kāi)啟,解鎖和開(kāi)啟力應(yīng)不超過(guò)178 N?!?/p>
“4.6.7小學(xué)生座位的乘坐空間”規(guī)定了具體的座間距和座位上方的自由空間。
GB 24407—2009標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定都是從小學(xué)生的安全考慮的。
國(guó)外對(duì)校車(chē)安全也是非常重視的,我們可以借鑒一下國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)、做法。
英國(guó):2003年,英國(guó)新校車(chē)正式投入運(yùn)行。英國(guó)以高造價(jià)獲得了高質(zhì)量的校車(chē),車(chē)身顏色也由該國(guó)傳統(tǒng)的紅色,改為國(guó)際上廣泛使用的深黃色。按照規(guī)定,所有兒童不論有沒(méi)有保險(xiǎn),一登上校車(chē),全部由校車(chē)負(fù)責(zé)。
美國(guó):早在1939年,美國(guó)政府就立法規(guī)定校車(chē)一律為黃色,因?yàn)檫@種顏色最醒目,即便在大霧中也最容易看清,因此也是最安全的顏色。當(dāng)校車(chē)停穩(wěn),只要車(chē)門(mén)一開(kāi),左側(cè)就會(huì)伸出一個(gè)寫(xiě)著“stop(停)”的紅色牌子,同時(shí)“變”出一條1 m多長(zhǎng)的欄桿。迎面而來(lái)的車(chē)子必須停下,同向而行的后面的汽車(chē)也必須停下。如果貿(mào)然超車(chē),不僅要被罰款,嚴(yán)重時(shí)還可能丟了駕照。目前,美國(guó)的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)一共有包括校車(chē)車(chē)體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)、剎車(chē)裝置在內(nèi)的34個(gè)方面的要求。
加拿大:與美國(guó)校車(chē)相似,加拿大校車(chē)停下后,就會(huì)從車(chē)頭一側(cè)向前伸出一根約1 m長(zhǎng)的黃色交通標(biāo)志桿,表示不可靠近;從校車(chē)的側(cè)面橫向伸出另一交通標(biāo)志桿,上面寫(xiě)著“停”,警示其他車(chē)輛停駛。在加拿大的很多州,超校車(chē)是違反交通規(guī)則的行為,要被罰款、扣分。因此,校車(chē)是加拿大最安全的兒童運(yùn)輸工具,有關(guān)的死亡事故為零。
法國(guó):法國(guó)校車(chē)司機(jī)必須通過(guò)嚴(yán)格的駕駛考試,獲得省一級(jí)的駕照才能擔(dān)任校車(chē)司機(jī)。校車(chē)司機(jī)的工作手冊(cè)對(duì)出車(chē)前的檢查、收車(chē)后在停車(chē)場(chǎng)各種裝置的情況等都有詳細(xì)規(guī)定。
德國(guó):一輛大型校車(chē)可以接送幾個(gè)學(xué)校的學(xué)生。德國(guó)嚴(yán)格規(guī)定,校車(chē)必須設(shè)立車(chē)站,車(chē)站標(biāo)識(shí)必須明顯可辨,要在規(guī)定車(chē)位停車(chē),在進(jìn)出車(chē)站時(shí),校車(chē)要做出明顯的燈光表示,此時(shí)其余車(chē)輛一律不準(zhǔn)超越校車(chē)。另外,要求家長(zhǎng)讓孩子有足夠時(shí)間上路趕車(chē),以防因?yàn)樽汾s校車(chē)而出事。
要杜絕校車(chē)事故,我們要加大宣傳貫徹GB 24407—2009《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》的力度,讓學(xué)生坐上真正的、合格的校車(chē),而不能乘坐改裝的不合格的“山寨校車(chē)”。要加強(qiáng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)道路安全管理,在校車(chē)的行駛路線、運(yùn)行時(shí)間、校車(chē)安全技術(shù)性能及其駕駛?cè)笋{駛資格等基本情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí),我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外的好的做法,標(biāo)準(zhǔn)要不斷提高安全性能,保證實(shí)際運(yùn)行的校車(chē)嚴(yán)格過(guò)關(guān)。我們也期待《校車(chē)安全條例》能夠盡快出臺(tái),這樣才能引起人們的重視,并且從根本上解決問(wèn)題。在國(guó)家制定好相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)后,我們要堅(jiān)決遵守和執(zhí)行。
中國(guó)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)2012年1期