文/許 韜

現(xiàn)代意義的出版最早發(fā)軔于西方國家。一般而言，出版企業(yè)從事的是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，主要通過有益健康的智力創(chuàng)造，作用于人們的思想意識和情感，以促成良好的社會風氣、道德觀念，并推動社會發(fā)展。我國新近完成的出版單位轉企改制工作，對繁榮我國出版市場、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮大有裨益。但改制后，企業(yè)固然要大力關注經(jīng)濟利益，也要對社會責任進行認真研究和著力倡導。自從英國學者謝爾頓在1924年首次提出企業(yè)社會責任（Corporate social responsibility）的概念以來，國內(nèi)外人文社會科學的各個領域掀起了研究熱潮，蔚為大觀。其中，最為著名的研究集大成者當屬美國學者卡羅爾，他創(chuàng)建的集經(jīng)濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任四位一體的“金字塔型的企業(yè)社會責任”，是當代企業(yè)社會責任的研究母版。對此，筆者以為，法律是企業(yè)社會責任的標尺和底線，企業(yè)的法律責任是其社會責任的核心內(nèi)容和重要約束機制，而經(jīng)濟責任、慈善責任甚至倫理責任也都需要在法律框架下建構和展開。由此，有必要在法學視野下認真審視出版企業(yè)的社會責任，構建以法律為核心的社會責任制度和實現(xiàn)路徑。

一、出版企業(yè)社會責任的內(nèi)涵詮釋

在法學視野下，出版企業(yè)社會責任是指出版企業(yè)在法律框架下，為滿足和改善經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，而面向國家、社會、讀者及各類利益相關者等不同對象，所應承擔的法律意義上的社會責任。具體包含以下三個層次。

第一層次是法律要求的必做之事，即法律明確規(guī)定的強制性、命令性的基本社會責任，是出版企業(yè)遵守法律要求的第一性義務，若違反則會遭致不利的法律后果。這些強制性規(guī)定包括對消費者（讀者）、員工、商業(yè)伙伴、環(huán)境等的責任，要求出版企業(yè)在符合國家法律法規(guī)的前提下發(fā)展生產(chǎn)，傳播先進文化，創(chuàng)造物美價廉、優(yōu)質高效的出版物，與此同時，設法追求利潤最大化。第二層次是法律要求的應做之事，即在法律保護出版企業(yè)追求經(jīng)濟利益、尋求擴張機會的范圍內(nèi)，用各種激勵機制促使出版企業(yè)應該做的事情，如：促進國家、社會經(jīng)濟發(fā)展，出版高質量作品，為創(chuàng)作者提供公平的競爭機會，吸納就業(yè)，支持建立公益金制度等。第三層次是法律要求的愿做之事，即在整個社會發(fā)展環(huán)境中，倡導、鼓勵出版企業(yè)愿意做的事情，如：進行慈善捐款、向貧困地區(qū)免費贈書、在社區(qū)舉行免費知識講座、資助公共教育機構等，以回饋社會。

對待不同層次的企業(yè)社會責任，法律的態(tài)度并不相同。對于第一層次的必做之事，法律通過國家強制力的方式確保其優(yōu)先實現(xiàn)，防止企業(yè)社會責任的根基動搖；對于第二層的應做之事，法律通過鼓勵、引導、刺激等非強制性措施促使其更好實現(xiàn)，促使企業(yè)與社會之間形成良性的互動和溝通，推動企業(yè)之間公平的利益分配與制衡；對于第三層的愿做之事，只能是法律在原則上提倡和鼓勵，不可進行任何實際干涉，以保障企業(yè)經(jīng)營自主權利不受侵犯。

二、出版企業(yè)社會責任的內(nèi)容解析

依據(jù)不同的對象，可以將出版企業(yè)社會責任的內(nèi)容具體分解為以下幾個方面。

1.對國家的責任

就社會責任而言，各類企業(yè)必須承擔保值增值、安全成長、遵紀守法、誠信納稅等要求，這也是對出版企業(yè)的最基本要求，任何出版企業(yè)不應該以任何形式、任何理由免除責任，尤其是誠信經(jīng)營、合法納稅，不僅是道德義務，更是法律責任。此外，由于出版牽涉國家輿論導向、社會文明傳承，因此，出版企業(yè)必須擔負起其他普通企業(yè)通常較少涉及的社會責任，如引領公眾道德、弘揚社會主旋律、宣傳主流意識形態(tài)、傳播人類文明、提升國民素質等，其法律要求和約束程度遠比其他類型的企業(yè)高得多。

2.對讀者的責任

對讀者負責，已成為出版企業(yè)最為核心的社會責任之一。讀者作為出版企業(yè)的消費者，理應得到最安全、優(yōu)質的產(chǎn)品和服務，包括出版企業(yè)應該提供物美價廉、知性健康的讀物，建立良好的客戶關系及售后服務，保護讀者的知情權、自由選擇權及隱私權等權益。同時，出版企業(yè)應該保證圖書的印刷、紙張、裝幀等方面具有較高的質量，使讀者在閱讀時不僅能夠獲取知識和信息，還能獲得知識以外的美感。

3.對員工的責任

出版企業(yè)在雇傭、使用員工勞動力的過程中，應當切實保障員工的合法權益，營造舒適健康的工作環(huán)境，提供公平晉升的機會，這些不僅是出版企業(yè)的道德責任，也是《勞動合同法》及相關法律法規(guī)對勞動者權益的保護內(nèi)容。從出版企業(yè)知識密集的特殊性來看，人力資本無疑是出版企業(yè)的重要資本，因此，出版企業(yè)必須關注和樹立人力資本意識，加大對勞動者的教育培訓，使出版企業(yè)和員工達到雙贏。

4.對商業(yè)伙伴的責任

國內(nèi)出版企業(yè)改制后，出版企業(yè)被逐步推向市場，由于出版企業(yè)謀求自身發(fā)展的需要，商業(yè)伙伴的重要性凸顯。“商業(yè)伙伴一般分為價值鏈上的商業(yè)伙伴和非價值鏈上的商業(yè)伙伴兩類。前者主要包括分銷商、供應商、競爭者、戰(zhàn)略合作伙伴等，后者主要是為企業(yè)融資但未持有公司股權的債權人”。[1]對于出版企業(yè)來講，最重要的供應商是作品的作者，所以，出版企業(yè)還要注重保護著作者的合法權益。

5.對環(huán)境保護的責任

20世紀以降，資源短缺、環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為人類必須共同面對的嚴峻考驗。出版企業(yè)在印刷、裝訂、銷毀出版物等過程中，對環(huán)境的影響較大，但其中大部分的負面影響可在一定程度上得到有效控制和減少。在我國相關法律還不健全的當下，必須及時完善相關法律，規(guī)制對環(huán)境的侵害行為，督促出版企業(yè)履行環(huán)境保護的責任。

6.對公益的責任

出版企業(yè)的社會責任還表現(xiàn)在對社會公益事業(yè)、社會福利的支持上，作為文化與文明的傳播主體，出版企業(yè)在力所能及的范圍內(nèi)參與社會公益事業(yè)、社會福利，應該起到模范帶頭作用。這類責任主要包括：舉辦公益性活動、為殘疾人提供就業(yè)機會、幫助弱勢群體、向災區(qū)捐款捐物、向社會福利院捐贈、提供培養(yǎng)學生的獎學金和助學金等。當然，此種責任很難在法律中作出硬性規(guī)定，屬出版企業(yè)的道德責任范疇。

三、出版企業(yè)社會責任的實現(xiàn)路徑探索

1.完善出版企業(yè)社會責任制度

對大多數(shù)企業(yè)而言，若承擔責任難免需要支付一定的成本，單靠自律很難達到責任承擔的效果。因此，必須要有外界強制力的約束和干預，才能迫使企業(yè)主動或被迫地承擔社會責任，這種干預最有效的方法就是運用法律手段規(guī)制企業(yè)行為，從而在客觀上起到降低交易成本，穩(wěn)定社會秩序，保護各方合法利益的作用。

構建出版企業(yè)的社會責任體系。目前，對企業(yè)社會責任的承擔已有一些法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。如《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”另外，《勞動合同法》《消費者權益保護法》《著作權法》《環(huán)境保護法》等也有部分內(nèi)容的規(guī)定，但這些規(guī)定都沒有對出版企業(yè)的責任承擔有所涉獵，《出版管理條例》的規(guī)定也比較粗淺、不盡完善，不能適應出版企業(yè)的新發(fā)展、新要求。因此，應該盡快健全、修訂、完善《出版管理條例》，以明確出版企業(yè)的責任內(nèi)容，督促出版企業(yè)對社會責任的履行，引導出版企業(yè)有效、合理開發(fā)各類資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

擴大懲罰性賠償制度的實施范圍。從我國當前出版企業(yè)履行社會責任的狀況來看，借鑒發(fā)達國家做法，擴大懲罰性賠償制度的實施范圍、增加賠償倍數(shù)、加大企業(yè)的違法成本，是一個具有可操作性的好方法。不只是出版企業(yè)針對消費者的侵權案件中適用懲罰性賠償制度，其他類型的侵權案件，如：環(huán)境污染案件、勞動侵權案件、不正當競爭與商業(yè)秘密侵權案件等都可適用懲罰性賠償制度，促使出版企業(yè)更好地履行社會責任。

2.探索出版企業(yè)行政管理新模式

建立出版企業(yè)社會責任公益金制度。從理性經(jīng)濟人的角度來說，每個企業(yè)能否承擔社會責任，對整個國家和社會來說是一種不確定的“風險”，受經(jīng)濟學中“風險”準備金提存的提示，筆者建議，法律可規(guī)定所有贏利的企業(yè)都必須向政府專門部門繳納一定數(shù)量的“企業(yè)社會責任公益金”，一旦出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)或者不能履行社會責任的情形，此基金中心先予墊付，享有事后對責任的追償權。在基金運行中，我們應該注意的是，基金必須專款專用，嚴格管理，防止管理人員監(jiān)守自盜行為的發(fā)生。

完善企業(yè)社會責任的激勵機制。為了對出版企業(yè)采取更有效果的履行社會責任的激勵機制，同時兼顧出版企業(yè)的利益，我國各地政府應完善相應政策，對出版企業(yè)在履行公益活動、節(jié)能減排及其他重大社會貢獻后采取稅收扣減等優(yōu)惠措施。我國《企業(yè)所得稅法》確實也有類似的規(guī)定，但因稅收優(yōu)惠領域過窄、優(yōu)惠稅額規(guī)定不詳、優(yōu)惠幅度不大等因素，對激勵企業(yè)所起到的作用不大。因此，建議完善稅收優(yōu)惠政策，明確優(yōu)惠幅度、擴大優(yōu)惠范圍，給包括出版企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)更大的鼓勵與刺激，以督促其更好地實現(xiàn)社會責任。

3.建立公益訴訟制度

“公益訴訟是指特定的國家機關和相關的組織和個人，根據(jù)法律的授權，對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)侵犯國家利益、社會利益或不特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究相對人法律責任的活動?！盵2]在現(xiàn)實中，出版企業(yè)侵害讀者權益的案例逐漸增多，而分散的讀者因為侵權標的較小，加之未來即使勝訴得到的賠償也微不足道，一部分讀者通常選擇隱忍的態(tài)度，不利于出版企業(yè)承擔社會責任。若在社會責任中引入公益訴訟制度，使讀者和社會公眾能夠對出版企業(yè)社會責任的共性問題進行訴訟，就能維護自己和他人的合法權益。

4.提高利益相關者的法律覺悟

隨著社會主義法治國家的建設以及社會經(jīng)濟文化的全面進步，與出版企業(yè)利益密切相關的讀者、員工、分銷商、供應商、競爭者、戰(zhàn)略合作伙伴等群體或個人，維護權利的意識逐漸提高，要求出版企業(yè)主動或被迫做出責任回應。而實踐證明，單純依靠成文法來推行出版企業(yè)承擔社會責任在可操作性上難度較高，進而還可能影響法律的效率和權威。因此，有關部門應加強宣傳，這既可促進出版企業(yè)主動規(guī)范自身行為，又可通過宣傳提高消費者的覺悟和知情權，用“軟法”治理企業(yè)，或者人為地加大“軟法”在出版企業(yè)社會責任承擔上的作用，效果可能非同凡響。

值得注意的是，在通常情況下，由于利益相關者是通過債權契約行為與出版企業(yè)發(fā)生權利義務關系的，出版企業(yè)對社會責任的履行或多或少地影響著他們的利益，所以，他們對出版企業(yè)社會責任的監(jiān)督熱情較高。因此，我們不可忽略社會公眾對出版企業(yè)的監(jiān)督作用，力求通過多渠道促進出版企業(yè)對社會責任的擔當。

提升國民文化素養(yǎng)、傳播人類文明、推動文化傳承離不開出版企業(yè)對社會責任的履行，完全依靠出版企業(yè)的自發(fā)自覺行為是不現(xiàn)實的，應該發(fā)揮各方力量，建立長效聯(lián)動機制，在履行社會責任的良性互動中探尋出版企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并最終為把我國建設成為社會主義文化強國作出貢獻。

[1]國家電網(wǎng)公司本書課題組.企業(yè)社會責任指標體系研究[M].北京：中國電力出版社，2009

[2]陳震.和諧社會視域下公司社會責任訴訟機制的法律思考——以公益訴訟為例切入[G].王保樹主編.中國商法年刊.商法視野中的社會責任.北京：知識產(chǎn)權出版社，2010