林毅夫

（世界銀行，華盛頓哥倫比亞特區(qū)20433）

一、全球經(jīng)濟(jì)陷入疲軟“新常態(tài)”

對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我比較悲觀。我認(rèn)為，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)危機(jī)四伏。國(guó)際經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，很可能會(huì)像日本當(dāng)年一樣，長(zhǎng)期陷入發(fā)展相對(duì)緩慢、政府債務(wù)不斷積累、貨幣政策相對(duì)寬松的境地。

目前大家比較關(guān)心的是歐債危機(jī)，學(xué)界普遍的看法是，那些主權(quán)債務(wù)危機(jī)比較嚴(yán)重的國(guó)家，如果不進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高其經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，任何短期的金融穩(wěn)定方案都只能是贖買時(shí)間，就像吃止痛藥一樣，僅能見效于一時(shí)，經(jīng)過一段時(shí)間之后這些問題還會(huì)卷土重來。所謂結(jié)構(gòu)性改革就要減少社會(huì)支出、政府赤字和債務(wù)及金融去杠桿化。但是我們知道，這些結(jié)構(gòu)性改革的共性基本上都是減少需求，減少資金供給，這會(huì)使失業(yè)率上升，放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

其他國(guó)家也發(fā)生過類似的金融（經(jīng)濟(jì)）危機(jī)，過去在碰到這個(gè)問題的時(shí)候，國(guó)際貨幣基金組織（其實(shí)是整個(gè)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主流框架）會(huì)建議這些國(guó)家在進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，通過貨幣貶值增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，由外需拉動(dòng)來補(bǔ)償內(nèi)需不足，為結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造空間。

但是，目前發(fā)生債務(wù)危機(jī)的歐洲國(guó)家，如希臘、意大利、愛爾蘭、西班牙等，根本就沒有自己的貨幣，所以它們沒有降低匯率以提高出口競(jìng)爭(zhēng)力的選項(xiàng)。當(dāng)然歐元區(qū)可以進(jìn)行貶值，以提高其整體的出口競(jìng)爭(zhēng)力。可是目前面臨的現(xiàn)實(shí)條件是，不僅歐元區(qū)存在這種結(jié)構(gòu)性問題，美國(guó)、日本也存在類似問題。而且，不僅歐元區(qū)失業(yè)率高企，美國(guó)失業(yè)率也始終居高不下，日本失業(yè)率相對(duì)于歐洲和美國(guó)確實(shí)低一點(diǎn)，但是相對(duì)日本自身長(zhǎng)期的歷史水平又高出許多。

歐元區(qū)跟美國(guó)、日本都屬于發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的產(chǎn)品是相互競(jìng)爭(zhēng)的。如果歐元區(qū)用貶值的方式增加出口，美國(guó)、日本就要減少出口，失業(yè)率就會(huì)上升，它們的經(jīng)濟(jì)會(huì)無法承受。因此，如果歐元區(qū)真的用貶值的方式增加出口，很可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)和日本也同樣用貶值的方式來對(duì)沖歐元貶值的影響，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性貶值，最終反而達(dá)不到預(yù)期效果。

由于存在這種競(jìng)爭(zhēng)性貶值的可能性，這些國(guó)家和地區(qū)利用貶值手段創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間大為縮小。所以我判斷，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這些結(jié)構(gòu)性的問題會(huì)一直存在，失業(yè)率也會(huì)相當(dāng)高。為了解決這些短期的問題，有關(guān)國(guó)家會(huì)不斷地出臺(tái)短期金融穩(wěn)定方案，但是每次方案出臺(tái)之后，輿論界和金融界都會(huì)認(rèn)為力度不夠，政策效果可能只會(huì)維持幾個(gè)月、幾個(gè)星期甚至幾天。

因此，全球經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)出現(xiàn)所謂的“新常態(tài)”的長(zhǎng)期化。這個(gè)詞是美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出的，目前已為大家所熟知。全球經(jīng)濟(jì)很可能在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將處于“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很低、風(fēng)險(xiǎn)非常大、失業(yè)率高企的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在這段時(shí)間里，貨幣政策會(huì)非常寬松，因?yàn)槊看蔚慕鉀Q方案都是貨幣政策。而政府債務(wù)在高失業(yè)率、高社會(huì)支出的狀況之下，也會(huì)積累得非?？?。日本1991年時(shí)積累的政府債務(wù)只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，現(xiàn)在已超過220%，這種情形在很多國(guó)家都會(huì)出現(xiàn)。

政策相對(duì)寬松，名義利率相對(duì)更低，發(fā)達(dá)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍過剩，所以低廉的資金不會(huì)流向房地產(chǎn)，而會(huì)流向股票市場(chǎng)，在沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的情況下，這會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家股票市場(chǎng)泡沫不斷產(chǎn)生和破滅。此外，短期資金也會(huì)大量流向國(guó)外，不僅炒高石油、糧食價(jià)格，也會(huì)有不少短期投機(jī)性資金流向發(fā)展中國(guó)家的股市、房市，同時(shí)推高匯率。高匯率會(huì)傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)減弱，高企的股市、房市就會(huì)變成一個(gè)明顯的泡沫，而泡沫總會(huì)破滅，從而投資資本就會(huì)開始唱空，游資大量抽離。這種資金的大量涌入和涌出會(huì)給發(fā)展中國(guó)家宏觀管理帶來許多困難。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界的比重，按照市場(chǎng)匯率來計(jì)算仍然達(dá)到60%，按照購(gòu)買力平價(jià)來計(jì)算也要達(dá)到40%。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍處于這種狀況，會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，風(fēng)險(xiǎn)增加。在未來五年、十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間里，整個(gè)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)都會(huì)是這種格局。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為仍然是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。固然現(xiàn)在有不少人唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)，但實(shí)際上，他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特性并不完全理解。

比如說，現(xiàn)在唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)常常主要因?yàn)橹袊?guó)信貸增速下降較多。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之前，美國(guó)也出現(xiàn)過信貸增速放緩。當(dāng)時(shí)美國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫很大，現(xiàn)在大家認(rèn)為中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫也很大。如果沒有足夠的信貸資金支撐，房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)大幅下跌甚至崩盤，就會(huì)出現(xiàn)金融（經(jīng)濟(jì)）危機(jī)。我認(rèn)為，持這種看法的人首先就不太了解中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的特性。在美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，房地產(chǎn)購(gòu)買大量靠高杠桿，也就是要向銀行大量舉債去投向房地產(chǎn)市場(chǎng)，而中國(guó)人普遍是拿自己的錢購(gòu)買房地產(chǎn)，銀行按揭的比例相對(duì)較低。在這種狀況下，房地產(chǎn)價(jià)格下跌并不會(huì)引起拋售。只要不拋售，就不會(huì)崩盤。

有人看到中國(guó)信貸增長(zhǎng)比較慢，就認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)比較慢。但是，持這種看法的人沒有注意到中國(guó)在上一輪實(shí)施積極財(cái)政政策、投放4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)時(shí)，資金有3/4來自信貸，1/4來自財(cái)政。如果需要下一輪刺激措施，中國(guó)可以更多地利用財(cái)政，更少地利用信貸。利用信貸流向較難控制，利用財(cái)政手段效果會(huì)較好。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，即使外部環(huán)境不好，內(nèi)部反周期刺激的空間很大，仍然應(yīng)該可以維持較高的增長(zhǎng)速度。第一，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間還非常大，交通、電力之外的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及環(huán)境、城市化方面的投資規(guī)模仍會(huì)很大，而各種社會(huì)工程的投資空間也很大。這些從投資回報(bào)率來講還是相當(dāng)好的項(xiàng)目。第二，政府財(cái)政赤字方面也有很大空間。目前，中國(guó)政府積累的債務(wù)仍然比較低。比如，按照財(cái)政統(tǒng)計(jì)來講，中國(guó)政府債務(wù)在GDP中的比重大概是37%。包括地方政府擔(dān)保的投融資平臺(tái)的債務(wù)，也只是GDP的40%，在國(guó)際上仍屬非常低的水平，政府可利用的反周期財(cái)政手段的空間還是非常大的。第三，中國(guó)外匯儲(chǔ)備豐富。跟很多發(fā)展中國(guó)家不一樣，很多發(fā)展中國(guó)家如果采用反周期的刺激政策，不僅受到國(guó)內(nèi)資金的限制，還要受到外匯儲(chǔ)備的限制。中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)過去所講的發(fā)展中國(guó)家在投資上面臨“雙缺口”限制的現(xiàn)象。

此外，中國(guó)是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2008年中國(guó)的人均收入按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算是美國(guó)的21%，相當(dāng)于日本1951年、中國(guó)臺(tái)灣1975年、韓國(guó)1977年的人均收入。購(gòu)買力平價(jià)代表經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，實(shí)際上也衡量了勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平。日本從1951到1971年維持了20年平均每年9.2%的經(jīng)濟(jì)增速，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從1975年到1995年維持了20年平均每年8.3%的經(jīng)濟(jì)增速，而韓國(guó)從1977年到1997年維持了20年平均每年7.6%的經(jīng)濟(jì)增速。改革開放以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡及其內(nèi)源動(dòng)力，其實(shí)跟東亞其他經(jīng)濟(jì)體是非常相似的。所以，從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以及作為發(fā)展中國(guó)家可以充分利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距的后發(fā)優(yōu)勢(shì)來講，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)再維持20年8%的平均增速是完全有可能的。

若果真如此，20年以后也即2030年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)是什么態(tài)勢(shì)呢？日本在維持了20年9.2%的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，人均收入在1971年達(dá)到美國(guó)的65.6%，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20年的高速增長(zhǎng)之后，人均收入達(dá)到美國(guó)的54%，而韓國(guó)在20年的快速增長(zhǎng)之后，人均收入達(dá)到美國(guó)的50%。

因此，只要充分利用這種發(fā)展?jié)摿?，以及?nèi)源資金跟外匯儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，我相信，中國(guó)維持8%的平均增速到2030年，人均收入按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，應(yīng)該至少可以達(dá)到美國(guó)的50%。中國(guó)人口是美國(guó)的4倍，所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算屆時(shí)應(yīng)該至少是美國(guó)的2倍。當(dāng)然，如果按照市場(chǎng)匯率來計(jì)算，就要看人民幣匯率的升值幅度了。目前購(gòu)買力平價(jià)跟市場(chǎng)匯率比較的話，若市場(chǎng)匯率為1，則購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算就要乘以2。因此，若按照這樣的市場(chǎng)匯率計(jì)算，到2030年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模至少跟美國(guó)相當(dāng)。

三、擴(kuò)大內(nèi)需仍應(yīng)以投資為主

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需問題的討論比較多，那么，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)何在？我的觀點(diǎn)如下。

第一，擴(kuò)大內(nèi)需仍要以投資為主。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、外需相對(duì)不足的狀況下，中國(guó)將很難靠出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就要增加內(nèi)需，靠增加內(nèi)需維持前面所說的經(jīng)濟(jì)增速，這一點(diǎn)是肯定的。但需要討論的問題是，增加內(nèi)需是不是一定要像國(guó)內(nèi)外現(xiàn)在很多人主張的以消費(fèi)為主。在這一點(diǎn)上，我有保留意見。我認(rèn)為，在中國(guó)目前這個(gè)發(fā)展階段，還是要以投資為主。因?yàn)橐S持連續(xù)20年8%的經(jīng)濟(jì)增速，要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)的不斷升級(jí)，而這必須由投資作為載體。

第二，現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展若要真正對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)有積極貢獻(xiàn)，應(yīng)該更多地依靠投資，而不能依靠消費(fèi)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家面臨“新常態(tài)”，失業(yè)率很高，要通過增加出口來解決這個(gè)問題。發(fā)達(dá)國(guó)家的出口主要是資本品，如果中國(guó)減少投資、增加消費(fèi)，那么從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買的資本品就會(huì)減少，不能幫助發(fā)達(dá)國(guó)家解決現(xiàn)在面臨的結(jié)構(gòu)問題，也不能幫它們解決失業(yè)問題。而且，如果中國(guó)增加消費(fèi)，全球消費(fèi)品的價(jià)格就要上升，而發(fā)達(dá)國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口的主要為消費(fèi)品，這樣，發(fā)達(dá)國(guó)家居民的實(shí)際可支配收入就會(huì)減少，對(duì)本國(guó)生產(chǎn)的非貿(mào)易性質(zhì)的服務(wù)等商品的購(gòu)買就會(huì)減少，這樣也無助于發(fā)達(dá)國(guó)家降低失業(yè)率。因此說，中國(guó)增加消費(fèi)內(nèi)需對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家無益，甚至有害。

第三，中國(guó)必須吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不管是美國(guó)還是歐洲，之所以陷入當(dāng)前的危機(jī)，都是過度消費(fèi)造成的。在中國(guó)目前的發(fā)展階段，投資跟消費(fèi)有很大的不同。投資是現(xiàn)在增加投入，短期產(chǎn)生需求，增加就業(yè)；到了下一期變成生產(chǎn)能力創(chuàng)造收入，這個(gè)收入可以繼續(xù)投資、增加消費(fèi)，可以再繼續(xù)提升內(nèi)需。而消費(fèi)則是現(xiàn)在消費(fèi)之后，下一期就沒有了，無法增加下一期的需求，是無源之水，不可持續(xù)。

當(dāng)然，并不是說中國(guó)沒有提升消費(fèi)的空間，其實(shí)中國(guó)消費(fèi)的比重還是比較低的。不是中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)慢，而是消費(fèi)的比重低。我個(gè)人認(rèn)為，解決消費(fèi)比重過低的辦法在于改善一次分配，而不能過度強(qiáng)調(diào)二次分配。所謂改善一次分配，就是在生產(chǎn)過程當(dāng)中，將勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重提高一點(diǎn)。目前消費(fèi)者、勞動(dòng)者的報(bào)酬占比較低，跟中國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)有關(guān)。例如金融機(jī)構(gòu)以大銀行和股票市場(chǎng)為主，導(dǎo)致的結(jié)果就是勞動(dòng)力相對(duì)密集的中小企業(yè)、農(nóng)戶得不到資金支持，抑制了它們的成長(zhǎng)，從而抑制了對(duì)勞動(dòng)力的需求，勞動(dòng)力的價(jià)格也被壓低。低收入階層主要以勞動(dòng)收入為主，消費(fèi)傾向比較高，收入分配比重的這種結(jié)構(gòu)性扭曲，導(dǎo)致這一人群收入相對(duì)較少，對(duì)消費(fèi)也有抑制作用。此外，能得到資金的大企業(yè)或者是富人，消費(fèi)傾向較低，而且其得到的資金價(jià)格偏低，是有補(bǔ)貼的，而這種補(bǔ)貼則來自低收入人群，因?yàn)檫@些低收入者把資金存放到金融體系，卻得不到金融服務(wù)。結(jié)果是收入低的人去補(bǔ)貼大企業(yè)和收入高的人，當(dāng)然會(huì)造成收入結(jié)構(gòu)的不平衡。

改善一次分配，要首先改善金融結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集的中小企業(yè)居多，金融結(jié)構(gòu)也應(yīng)該以能夠服務(wù)中小企業(yè)的地區(qū)性中小金融機(jī)構(gòu)為主。當(dāng)然，并不是說中國(guó)不應(yīng)該有大銀行和股票市場(chǎng)，而是說中國(guó)現(xiàn)在的金融結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家的金融結(jié)構(gòu)應(yīng)該有所不同，中國(guó)的金融結(jié)構(gòu)應(yīng)該更加注重服務(wù)中小企業(yè)。從這一角度出發(fā)，改善一次分配，增加低收入人群在國(guó)民收入分配中所占的比重，消費(fèi)結(jié)構(gòu)自然可以得到改善。當(dāng)然二次分配也要進(jìn)行，只是應(yīng)該主要針對(duì)那些鰥寡孤獨(dú)和臨時(shí)性失業(yè)人群。

四、人民幣國(guó)際化的冷思考

人民幣國(guó)際化問題，目前在國(guó)內(nèi)外討論都非常熱烈。中國(guó)即將成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，將來也會(huì)變成一個(gè)高收入國(guó)家，加上中國(guó)人口在全世界當(dāng)中所占的比重，中國(guó)將會(huì)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易體，人民幣終有一天要變成國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

但是，中國(guó)是不是目前就應(yīng)該朝這個(gè)方向去做呢？或者說人民幣國(guó)際化步伐應(yīng)該如何掌握？我覺得，中國(guó)還必須從發(fā)展中國(guó)家這個(gè)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從中國(guó)人均收入按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算是美國(guó)的21%、按照市場(chǎng)匯率計(jì)算是美國(guó)的10%這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)。一切政策的核心點(diǎn)必須是不斷提高人均收入，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策考慮的第一著眼點(diǎn)?？紤]到這一政策著眼點(diǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果目前加速人民幣往儲(chǔ)備貨幣方向走，會(huì)有很大問題。

人民幣要作為儲(chǔ)備貨幣，第一，人民幣必須完全可自由兌換；第二，資本賬戶必須完全放開；第三，中國(guó)資本市場(chǎng)必須非常發(fā)達(dá)。而從這幾點(diǎn)來講，中國(guó)的條件均不成熟。中國(guó)金融結(jié)構(gòu)不能過度偏重于資本市場(chǎng)，金融機(jī)構(gòu)必須以地區(qū)性中小型間接金融機(jī)構(gòu)為主，這有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和收入分配結(jié)構(gòu)改善。

如果人民幣完全可自由兌換，資本市場(chǎng)完全放開，那可以想象，在未來10年、20年內(nèi)，短期投資性資本會(huì)充斥中國(guó)金融市場(chǎng)，并不斷地流進(jìn)流出，擾亂中國(guó)金融秩序。中國(guó)三萬多億美元的外匯儲(chǔ)備規(guī)模確實(shí)不小，但是如果相較于國(guó)際性投資資本來講，這仍算是小數(shù)目。2011年底俄羅斯在幾個(gè)月之內(nèi)就流失了超過1/3的外匯儲(chǔ)備。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，肯定還有很多結(jié)構(gòu)性問題存在，如果人民幣完全可自由兌換，資本賬戶完全放開，那么完全可能出現(xiàn)今天唱高中國(guó)，大量投機(jī)資金流入，人民幣匯率上升較多，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)也會(huì)增加；而突然一天唱衰中國(guó)，大量外匯隨即流出，這樣的大進(jìn)大出不利于中國(guó)的發(fā)展。

我們必須實(shí)事求是。人民幣資本賬戶的開放、人民幣國(guó)際化，必須立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，不能把其作為當(dāng)前的主要目標(biāo)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)仍然必須是創(chuàng)造有利環(huán)境，在外部環(huán)境相對(duì)不好的情況下仍保持內(nèi)部的相對(duì)穩(wěn)定，然后充分利用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，再維持20年或更長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)，這樣才有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。