許紅霞

（河南大學法學院，河南開封475001）

非法律專業(yè)大學生非訴訟糾紛解決能力的構建

許紅霞

（河南大學法學院，河南開封475001）

素質教育是當前我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。作為國家未來發(fā)展建設的主力軍，高校大學生應當具備基本的非訴訟糾紛解決能力，從而成長為和諧幸福、銳意創(chuàng)新的人。非法律專業(yè)大學生對非訴訟糾紛解決機制的理念、制度均欠缺合理的認知和運用能力，亟須通過有效途徑培養(yǎng)其非訴訟糾紛解決的能力素質。

非法律專業(yè)；非訴訟糾紛；非訴訟糾紛解決能力

在中國特色社會主義教育發(fā)展道路的指引下，我國高等教育事業(yè)已經取得歷史性的跨越式發(fā)展，普通高等學校毛入學率達到世界平均水平，從業(yè)人口中具有高等教育學歷的人數(shù)已位居世界前列。實施素質教育十幾年來，大學文化素質教育也取得了很大的成就。然而毋庸諱言，在市場經濟浪潮中專業(yè)與功利的影響下，大學事實上存在著逐步變成職業(yè)養(yǎng)成所的傾向［1］，這樣的教育很難培養(yǎng)出和諧發(fā)展的人、生活幸福的人、銳意創(chuàng)新的人。2010年教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，把堅持以人為本、全面實施素質教育作為教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題。在既有素質教育的宏大框架下，我們還需要細致設計教育的內容和途徑。毫無疑問，作為國家未來發(fā)展建設的主力軍，大學生應當擁有完善的專業(yè)知識結構，但同樣重要的，大學生也應當具備和諧幸福生活的能力和智慧。在和諧社會的大背景下，服務型政府職能建設與社會的自治性發(fā)展同步進行，每個公民都要學會融入到周圍的自治組織中建立和諧的人際關系，這需要求同存異、兼容并包的胸襟和善于化解矛盾的素質能力。非訴訟糾紛解決能力涵攝了這樣的時代要求，理應成為高校大學生素質教育的必修內容。鑒于非訴訟糾紛解決機制屬于法律專業(yè)大學生基本知識結構的組成部分，課外實踐活動中也常有接觸的機會，而非法律專業(yè)大學生對于非訴訟糾紛解決機制的理論和實踐缺乏科學全面的認知，更遑論以此來把握自他關系，因此對非法律專業(yè)大學生進行非訴訟糾紛解決能力的培養(yǎng)構建就十分迫切了。

一、非訴訟糾紛解決機制的基本認知

非訴訟糾紛解決機制（Alternative Dispute Resolution，縮寫為ADR），也稱替代性或選擇性糾紛解決機制，近年來國家一直在著力推動發(fā)展。通過訴訟外渠道和平地解決糾紛在我國具有極其悠久的傳統(tǒng)，然而三十年的法制建設進程中，我們曾一度片面倡導為權利而斗爭的精神，視訴訟為解決糾紛的最優(yōu)甚至唯一途徑，訴訟外的解紛機制幾乎成了法律素質低下的代名詞，結果是涉法糾紛急劇增多，訴訟案件層出不窮，事實上我們現(xiàn)在已經進入了訴訟社會［2］。訴訟社會的到來使人民法院面臨著一系列深刻而嚴峻的挑戰(zhàn)，也給當事人和社會公眾帶來了很多困擾，除去因訴訟而發(fā)生的各項費用外，一旦案件經媒體報道并被廣泛關注，當事人之間的對抗性無形間就會升級，造成難以彌合的傷痕。訴訟的基本邏輯即是對抗，當事人在對抗中提出自己的主張和根據(jù)，駁斥對方當事人的主張和理由，說服法官支持己方的請求。與之不同，非訴訟糾紛解決機制建立在協(xié)商合作、契約信用的邏輯之上，當事人之間充分對話交流，互相了解對方的立場觀點，相互尊重和承認對方的利益，相互妥協(xié)，化解糾紛，其本質是當事人在互相諒解的基礎上自主解決糾紛。非訴訟糾紛解決機制重視交流與合作，重視相互尊重與寬容的價值，反映并促進著一種時代理念精神的變化——從對抗走向對話，從冷戰(zhàn)走向協(xié)商，從單一價值走向多元化，從勝負之爭走向爭取雙贏的結局［3］，這不僅是文明的進步，也是法治的進步。

1.非訴訟糾紛解決機制不限于糾紛的解決，它更著眼于人際關系的修復和未來糾紛的預防。非訴訟糾紛解決機制以當事者之間關于糾紛解決程序的選用、處理過程中具體事務的安排、雙方實體利益沖突的妥協(xié)等方面的共識為前提，糾紛解決過程實則是當事者雙方相互了解、相互尊重、求同存異的交往過程。這于當事者個體而言會收獲和維持良好的人際關系，對社會則儲備了更多的和諧因素。

2.非訴訟糾紛解決機制是由一系列功能互補的解紛方式組成的聚合體。其外延具有開放性，訴訟審判之外、具備和平解紛功能的做法都可歸屬這一體系，常見的有和解、調解和仲裁。各種非訴訟糾紛解決方式與特定的糾紛類型之間存在大致的對應關系。和解通常適用于沖突強度不大，雙方能夠比較理性地對面協(xié)商的情形。進入調解程序的糾紛一般是當事人自行協(xié)商失敗，申請第三方幫助解決。民商事仲裁的主管范圍僅限于合同糾紛或其他財產性權益糾紛，在啟動要件上需要當事人的書面協(xié)議，裁決具有強制執(zhí)行力，可以說兼?zhèn)湔{解與訴訟的優(yōu)勢。

二、非法律專業(yè)大學生非訴訟糾紛解決能力的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）現(xiàn)狀

非訴訟糾紛解決機制淵源于悠久的傳統(tǒng)，承載著時代的理念精神，加上費用低廉、方式靈活，因此非法律專業(yè)大學生對和解、調解并不陌生。例如在陳慰星、鐘偉麗問卷調查中就發(fā)現(xiàn)，高校大學生普遍對非訴訟糾紛解決機制表現(xiàn)出較高的認知度和較明顯的選擇偏好［4］。一項在高校非法律專業(yè)大學生中展開的有關消費糾紛解決的網上調查也反映出類似的結果，問及遭遇消費侵權問題時的解決途徑時，85%的受訪者認同和解或調解，普遍不了解仲裁，糾紛解決方式的選擇基本遵循“先易后難”的順序，訴訟被視為解決糾紛的終極手段。

（二）存在的問題

盡管非法律專業(yè)大學生對于非訴訟糾紛解決機制有一定程度的認知，但基本限于粗淺、感性的了解，對于非訴訟糾紛解決機制的價值理念缺乏認識，對每種非訴訟糾紛解決方式的特點、效力，相互之間的關系以及它們與訴訟之間的關系也是一知半解，運用非訴訟糾紛解決機制的實際能力更加欠缺。以下幾則案例可資證明：

案例1：小D和小A、小B、小C同住一舍。小A、小B丟了錢，懷疑小D偷竊。第二次丟錢后，小A、小B到派出所報了案，學校介入解決，小D稱自己冤枉，試圖自殺。在校方干預下，小A、小B向小D道歉。小D為免日后再被牽扯，搬出宿舍住進出租屋。

案例2：小D和小A、小B、小C同住一舍。小A、小B丟了錢，懷疑并連續(xù)數(shù)日“夜審”小D至凌晨兩三點，小D向班主任反映情況，又被忙碌的班主任草草打發(fā)。為證明清白，小D跳樓，終身殘疾。

案例3：小D與同宿舍的小A、小B關系不睦，素有口角。小D憤懣，遂約校外青年教訓小A、小B，小A、小B報案。派出所調查期間，輔導員令小D寫檢查、接受處理。小D想不通，跳樓身亡。

案例4：小D獨自上街購物，橫穿自行車道時，一輛載人電動車疾駛而來，車主緊急剎車致傷鼻梁骨。小D幫忙送車主去了醫(yī)院，并主動留下300元錢和手機號碼。之后車主多次到校找小D索要醫(yī)藥費，還發(fā)短信威脅稱“叫公安局抓她”，令小D十分焦慮。

以上案例顯現(xiàn)出非法律專業(yè)大學生非訴訟糾紛解決能力的嚴重欠缺：第一，糾紛各方均欠缺基本的主體間性意識，缺乏溝通的能力素質。在人我觀念、利益發(fā)生沖突時習慣于以自我為中心、目的，把對方視為工具、為手段，為達己目的而不擇手段。結果是糾紛難以得到解決，反而會使矛盾繼續(xù)升級，甚至釀成悲劇。第二，糾紛當事者對非訴訟糾紛解決機制缺乏了解，主要看重其成本低又方便靈活，但不明其性質、效力，不知如何啟動，自己遇到糾紛時不知從何下手。

三、非法律專業(yè)大學生非訴訟糾紛解決能力構建之路徑

（一）構建的必要性

1.社會和諧發(fā)展的需要。建設和諧社會是時代的理念和追求。社會的和諧體現(xiàn)的是包容和開放，是不同特質的事物間的和諧共存。凡有飲食，必有爭訟，矛盾糾紛是任何社會都無法避免的必然現(xiàn)象，關鍵是如何看待糾紛，如何解決矛盾，如何在將來減少或避免此類矛盾再現(xiàn)。發(fā)生糾紛后，當事者、參與解決者、社會公眾如果能夠平等尊重各主體相異的利益、立場，尊重各自的選擇，便是和諧的社會，和諧的社會才能擁有源源不斷的發(fā)展動力和活力。非訴訟糾紛解決機制從理念到方法所傳達的即是對話、交流、協(xié)作的和諧精神。

2.個人生活幸福的保障。個人生活是否幸福關系民生大事。生活秩序融洽、穩(wěn)定，有了糾紛能夠盡快得到解決，這是幸福生活的重要保障。畢竟糾紛的發(fā)生意味著人我之間對同一問題產生了意見分歧，這使得本來穩(wěn)定的人我關系出現(xiàn)了不確定因素。人際關系的不確定狀態(tài)容易致人焦慮，這種狀態(tài)持續(xù)時間越長，當事者的焦慮也越久、越重。具備非訴訟糾紛解決能力者的優(yōu)勢在于，一方面會使很多潛在糾紛化于無形，另一方面即使發(fā)生糾紛，也會以積極的姿態(tài)、誠意溝通的方式促使雙方達成共識，最大程度地修復人際關系。

（二）構建之設想

1.理念方面。樹立多元和諧、包容開放的理念。世界本由相互依存的相異個體組成，每個個體皆有其獨立存在的價值。在人際互動中，要“永遠把他人看做目的而不是工具”（康德語），這樣就會對他人多一分顧念和尊重，少一些摩擦和沖突。中華民族和諧文化悠長厚重，人與人之間的和諧，人與自然之間的和諧，都離不開基本的理解和包容，理解他人的利益、立場，包容自他的差異、分歧。這是大學生理應具備的基本素質和能力，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》促進學生全面發(fā)展、著力提高學生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力的目標要求。同時也遙相契合了愛因斯坦的觀點，“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學生對價值有所理解并且產生熱烈的感情，那是最基本的”，“學校應該永遠以此為目標：學生離開學校時是一個和諧的人，而不是一個專家”［1］。

培育法治之下的現(xiàn)代契約精神。法治即規(guī)則之治，同一法域之內的所有主體均須依規(guī)則實施行動是法治的基本要義。契約精神的內核是自由平等、有約必守，大到國家之間的協(xié)約，小到個人之間的約定，契約就是立約人之間的法律。契約的成立是立約人充分溝通交流的共識結果。在締結契約的過程中，沒有外在的強制，能夠按照自己的意志決定自己的權利義務；雙方當事者享有同樣的法律地位，權利義務對等，雙方可以平等地考量自己的利益，通過平等、自由協(xié)商達成合意，形成契約的最終結果。契約相對人必須恪守自己的承諾，盡力配合對方利益的實現(xiàn)，社會的其他主體同樣要尊重當事人在契約中的利益追求。非訴訟糾紛解決機制以當事者之間的契約為前提，以他們的履約為保障，解決糾紛的過程即是契約之自由、平等內涵彰顯的過程。

2.制度方面。開設非訴訟糾紛解決機制的理論課程，可作為公共必修課為非法律專業(yè)大學生開設，占2學分。通過課堂學習掌握非訴訟糾紛解決機制的理念制度，使學生懂得人類的多樣化，地球上所有人之間具有相似性又相互依存。只有在這個時候，他們才能真正設身處地理解他人的反應。

設計師生共同參加的日常項目。在學校生活中，教師（主要是輔導員）和學生參加一些共同項目，傳授某一種解決沖突的方法，并為學生今后的生活提供參考標準、提供機會，同時還能加強師生關系。

多安排一些學生之間團結合作活動。通過參加團體性活動，使學生懂得和周圍人友好相處，不斷提高溝通交流能力、團結合作能力和解決矛盾的能力。

發(fā)揮班級、寢室的功能。從一個寢室、一個班級等小范圍的共同生活開始。一個寢室中發(fā)生的矛盾先由寢室長主持協(xié)調解決，室友在此過程中熏習非訴訟糾紛解決的理念精神，訓練掌握溝通、理解的能力?？鐚嬍摇⑼嗉壍募m紛由班干部會同所涉寢室長聯(lián)合協(xié)調解決?？蓪⒋俗鳛樗奚嵛拿髟u比項目，鼓勵、調動學生的學習積極性。讓學生意識到，如果我們在自己所屬的寢室、班級、學校都無法共同生活，又怎能學會在未來的工作單位、城市乃至“地球村”共同生活呢？

四、結語

高校是素質教育的最后場所，我們要解決培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人的問題。面對即將走出象牙塔、步入社會的大學生，培養(yǎng)他們的非訴訟糾紛解決能力顯得十分迫切，這是他們個人幸福生活的保障，更是社會和諧發(fā)展的必需。通過各種途徑使他們獲得非訴訟解決的理念精神、能力素質乃是高等教育的職責所系。

［1］紀寶成.通過素質教育培養(yǎng)和諧發(fā)展的人［J］.中國高教研究，2011（1）：4－6.

［2］張文顯.聯(lián)動司法：訴訟社會境況下的司法模式［J］.法律適用，2011（1）：2－6.

［3］范愉.非訴訟糾紛解決機制研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2000：3－4.

［4］陳慰星，鐘偉麗.高校糾紛解決機制的范式、角色及其規(guī)范研究［J］.中國高教研究，2011（6）：32－36.

D925 文獻標志碼：A 文章編號：1671－9476（2012）04－0099－03

2012－04－06

河南省高等學校人文社會科學研究項目“現(xiàn)代社會人民調解員素質問題研析”（2011－QN－008）；河南大學第11批教學改革研究項目“民事訴訟法課程體系與教學內容改革研究與實踐”。

許紅霞（1973－），女，河南長葛人，副教授，碩士，碩士研究生導師，主要從事訴訟法、司法制度研究。