□本刊記者 葉 梅

2012年5月31日，北京地區(qū)高校圖書館工作社會化研討會在北京師范大學(xué)圖書館召開。本次研討會由北京地區(qū)高校圖書館文獻(xiàn)資源保障體系(Balis)培訓(xùn)中心主辦，來自首都地區(qū)近40所高校圖書館的70多位館領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了會議。

會上，清華大學(xué)等6所高校圖書館的相關(guān)負(fù)責(zé)人做了主題發(fā)言，分別就新時期高校圖書館非事業(yè)編制人員管理、圖書館工作社會化的實踐與思考等問題進(jìn)行了闡述，引起與會人員的強烈興趣。此外，北京書尚圖書有限公司等3家提供圖書館專業(yè)服業(yè)的企業(yè)也派代表介紹了他們的業(yè)務(wù)范圍。大家談?wù)摰慕裹c主要圍繞在高校圖書館業(yè)務(wù)中，哪些可以外包、如何外包、效果怎樣、面臨哪些問題展開。

業(yè)務(wù)外包是大勢所趨

圖書館業(yè)務(wù)社會化也就是我們常說的圖書館業(yè)務(wù)外包，是近些年在高校圖書館興起的一種圖書館管理新模式，北京地區(qū)的高校中已經(jīng)采用的還為數(shù)不多，但在新的歷史條件下，這種模式已經(jīng)漸漸成為高校圖書館發(fā)展的需要。

Balis培訓(xùn)中心主任、北京師范大學(xué)圖書館館長劉松柏在致詞中指出：2007年在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的圖書館工作社會化研討班上，多數(shù)人對業(yè)務(wù)外包還持觀望態(tài)度，而近幾年加入其中的學(xué)校逐漸增多。在其他行業(yè)中，服務(wù)外包早已不是新鮮事物，很多機構(gòu)或是企業(yè)都會利用社會資源將相對獨立的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，從而能夠以最低的成本、最好的資源，獲得最高的效率。高校圖書館的管理目前面臨著兩個重要問題，一方面是越來越緊張的事業(yè)編制，另一方面是圖書館的新擴建和工作量的不斷增加，在這樣的外部環(huán)境和內(nèi)部矛盾的交織下，圖書館將部分業(yè)務(wù)進(jìn)行外包必將成為一種趨勢。

清華大學(xué)圖書館黨委書記高瑄認(rèn)為：從20世紀(jì)90年代開始，高校圖書館建設(shè)進(jìn)入一個新時期，也就是從傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館的轉(zhuǎn)型過渡期。其背景就是大學(xué)圖書館的硬件條件不斷改善，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，使得建設(shè)資源型圖書館成為發(fā)展目標(biāo)。與此同時，圖書館隊伍的學(xué)歷水平不斷提高，非事業(yè)編制人員的比例上升，總體上看人員構(gòu)成情況比較復(fù)雜，主要由事業(yè)編制人員、集體農(nóng)工人員、合同制人員、回聘人員和學(xué)生助理5部分組成，管理難度很大。尤其是2008年國家嚴(yán)格推行《勞動合同法》以后，合同制人員的管理成本加大，帶來了很多問題。2009年清華大學(xué)圖書館開始將部分業(yè)務(wù)外包給社會化、專業(yè)化的公司，為圖書館管理找到了一種新模式。

北京航空航天大學(xué)圖書館館長楊曉光指出，目前高校圖書館面臨著人力資源困境，業(yè)務(wù)發(fā)展與人才、經(jīng)費和服務(wù)質(zhì)量之間存在著矛盾，具體表現(xiàn)為：(1)原有部分低學(xué)歷工作人員對流通崗位的認(rèn)識還有一定的局限性；(2)新引進(jìn)的人員雖多為研究生學(xué)歷，但如何讓他們發(fā)揮更大的作用，而不只是做些前臺或是搬運工作；(3)如何確保外聘人員的穩(wěn)定性，以減少對圖書館日常工作的不利影響。在經(jīng)費和人員條件都十分有限的情況下，將部分業(yè)務(wù)外包成為一種必然選擇。在他看來，適于外包的業(yè)務(wù)主要有文獻(xiàn)編目、文獻(xiàn)加工、流通服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、后勤管理等。

北京工業(yè)大學(xué)圖書館副館長魏育輝認(rèn)為，高校圖書館早期比較關(guān)注的外包業(yè)務(wù)是編目，這個大家很快就接受了。因為這項工作主要是書商為圖書館提供的增值服務(wù)，對圖書館的基本工作和人員構(gòu)成都不會造成太大影響，而且如果出現(xiàn)問題圖書館的回旋余地較大。但是近幾年比較受關(guān)注是流通業(yè)務(wù)的外包，由于牽扯到用工模式的改變，所以問題比較多。同時，由于編目業(yè)務(wù)的成本核算可以計入資源建設(shè)費，而流通業(yè)務(wù)外包則要計入人員經(jīng)費就比較復(fù)雜了。但是從整體上看，流通工作人員在圖書館所有工作人員中所占比例呈下降趨勢。

圖書館的業(yè)務(wù)大大小小有很多，究竟哪些可以外包并沒有一定之規(guī)，每個學(xué)校的類型不同、規(guī)模不同、需求不同，所面臨的環(huán)境和問題也不盡相同，適合的才是最好的。

外包過程中需要注意的問題

雖然目前大家對高校圖書館業(yè)務(wù)外包模式有了更多的認(rèn)識和更深刻的理解，但畢竟這項工作開展時間還不長，所以在嘗試過程中遇到了一些問題，也積累了一些經(jīng)驗，主要集中在以下方面。

1.做好外包前的準(zhǔn)備工作，選擇合適的外包公司

據(jù)魏育輝介紹，在流通業(yè)務(wù)外包前，2008年4月，他們專門到首都圖書館進(jìn)行了調(diào)研，然后又對一些物業(yè)公司和數(shù)據(jù)公司進(jìn)行調(diào)研，雙方共同摸索外包模式。外包公司的選擇主要考慮以下因素：(1)能夠相互信任，易于溝通；(2)外包人員的素質(zhì)較高；(3)外包公司的管理機制健全；(4)確定好工作目標(biāo)保障與成本核算。

北京師范大學(xué)圖書館新館于2011年11月全面啟用，同時也啟動了外包工作。據(jù)該館副館長王琪介紹，在進(jìn)行業(yè)務(wù)外包前，他們也做了較為充分的準(zhǔn)備：(1)解決好原館聘員工的安置問題，進(jìn)一步規(guī)范勞動用工制度；(2)去兄弟圖書館進(jìn)行考察調(diào)研；(3)了解相關(guān)公司的資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。接下來就是選擇外包公司并進(jìn)行談判。在這個過程中一方面要準(zhǔn)備好本館的資料，越詳細(xì)越好，包括圖書館概況、工作內(nèi)容、崗位和人員要求等。同時要看對方的資料，如資質(zhì)證明、業(yè)績情況、運營情況和市場報價等。一般來說付款方法有兩種：年付和月付。前者用工更為靈活，假期時不用另付；而后者在假期時需要單獨計算。

2.制定周密的工作流程和實施細(xì)則

中國人民大學(xué)圖書館副館長宋姬芳說，雖然圖書館與外包服務(wù)公司是合作關(guān)系，但圖書館也要對其做好相應(yīng)的管理工作，制定周密的工作流程和實施細(xì)則。(1)確定好工作內(nèi)容，如開館時間(周一至周日，早8點至晚10點)、工作區(qū)域(借閱部、報刊部、文庫)、工作內(nèi)容(上架、順架、倒架、借還書、閱覽管理、收集散書、RFID數(shù)據(jù)管理等)。(2)理順雙方的管理結(jié)構(gòu)并進(jìn)行良好的對接，建立順暢的業(yè)務(wù)溝通機制。圖書館相關(guān)部門主任每天要與公司經(jīng)理進(jìn)行溝通，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)范圍、流程指導(dǎo)、每日一次的巡視檢查，每周一次的查架等。這些事情看起來簡單，但是時間長了會流于形式，所以要形成制度。(3)明確外包公司自身的業(yè)務(wù)管理，包括培訓(xùn)(由圖書館老師參與)、考核、上崗、分組(組長負(fù)責(zé)制)、質(zhì)量檢查、工作日志、獎懲機制等。培訓(xùn)的內(nèi)容要力求具有系統(tǒng)性和可持續(xù)性，各項業(yè)務(wù)流程和檢查、考評制度也要不斷完善和細(xì)化。

3.與外包公司建立良好的合作關(guān)系

北京建筑工程學(xué)院圖書館館長王銳英認(rèn)為，與外包公司的合作模式應(yīng)該是參與式的，比如館方向外包公司提出員工管理和培訓(xùn)等方面的建議，同時向公司員工征集對圖書館建設(shè)方面的意見。為了增強公司員工的歸屬感，北建工圖書館還邀請公司員工參加文體活動和各種比賽，并參與 “優(yōu)秀館員”評選等活動。

外包的積極作用及面臨的問題

業(yè)務(wù)外包確實給高校圖書館的管理和流通服務(wù)質(zhì)量帶來了明顯的改善，提高了工作效率，優(yōu)化了崗位配置，有利于圖書館整體服務(wù)形象的提升，也有利于館員的自我發(fā)展。不過在嘗到外包帶來的甜頭的同時，也出現(xiàn)了一些新問題。

1.外包公司員工的穩(wěn)定性問題

王銳英說，外包公司的這種運營模式可復(fù)制性強，所以他們的員工很容易流失，不利于圖書館日常工作的開展。如果出現(xiàn)極端情況，比如合作公司的員工由于某種原因突然全部撤離，此時如何保證圖書館的正常運轉(zhuǎn)？所以他認(rèn)為，圖書館要首先保證自身基本隊伍的配備，外包業(yè)務(wù)要以點代面，逐步推開，不能盲目擴大。還有的圖書館負(fù)責(zé)人表示，外包公司的員工有時會缺乏主人翁意識，因此與館員和讀者的關(guān)系會變得比較敏感。再者公司員工素質(zhì)也參差不齊，有的對工作力不從心，會影響到圖書館的正常工作。

2.市場不夠成熟，可選擇的專業(yè)化公司少，外包費用非完全可控

魏育輝說，外包業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行有賴于一個成熟且規(guī)?；l(fā)展的市場的建立，目前由于沒有透明的市場化費用標(biāo)準(zhǔn)，圖書館想要既控制成本，又保證服務(wù)質(zhì)量，就成為一個很大的問題。有時外包公司要漲價，或是需要一些臨時性支出，就十分令人頭痛。另外，外包公司的專業(yè)化程度也有很大的提升空間。

降低成本是大家選擇外包的一個重要初衷，不過王琪表示，業(yè)務(wù)外包前后用工費用的增減或持平要視各館的情況而定，外包不是降低成本的唯一途徑，降低成本也不是外包的唯一目的，最重要的是提高工作效率和質(zhì)量，讓大家從日常雜務(wù)中脫離出來，以保證圖書館的核心業(yè)務(wù)和深層服務(wù)。

3.業(yè)務(wù)外包后館員隊伍的建設(shè)問題

很多圖書館在業(yè)務(wù)外包后，部分館員的思想和工作態(tài)度出現(xiàn)了一些問題。有些館員擔(dān)心自己的崗位受到威脅；有些館員則對外包公司過于依賴，在工作中的惰性增強；還有的對基礎(chǔ)工作產(chǎn)生了疏離感，對庫藏圖書不了解，對讀者的需求也變得陌生。所以要界定好館員與外包人員的工作分工，以免影響各自工作的持續(xù)性和有序性。

王銳英說，業(yè)務(wù)外包后圖書館的組織結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)模式發(fā)生了變化，這個時候就要本著“一員多能”的原則來培養(yǎng)人才，這樣既能確保圖書館在任何情況下都能提供最基本的服務(wù)，又可以讓館員的工作具有差異性和豐富性，提高他們的工作積極性。圖書館也可以集中優(yōu)勢力量進(jìn)行資源建設(shè)，提供以學(xué)科服務(wù)為主的多層次服務(wù)，促進(jìn)資源建設(shè)的雙向發(fā)展。

魏育輝認(rèn)為，在新的歷史條件下，高校圖書館的發(fā)展定位也在發(fā)生著改變，正在從信息服務(wù)向知識服務(wù)發(fā)展，不但要建立文獻(xiàn)資源保障體系，還要建設(shè)知識服務(wù)體系，因此需要一批高水平的復(fù)合型人才。圖書館將部分業(yè)務(wù)外包，正是為引進(jìn)和培養(yǎng)這方面的人才創(chuàng)造了條件。