□潘建華 鄒 俊

基礎(chǔ)能力建設(shè)與職業(yè)教育強省建設(shè)的問題研究
——以江西省為例

□潘建華 鄒 俊

文章闡述了職業(yè)教育規(guī)模、體系、質(zhì)量以及基礎(chǔ)能力是建設(shè)職業(yè)教育強省所涉及的基本問題，提出在江西建設(shè)職業(yè)教育強省既是必要的，也是可行的。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是建設(shè)職業(yè)教育強省的基本策略。

職業(yè)教育；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力；職業(yè)教育強?。粌?nèi)涵

一、職業(yè)教育強省的內(nèi)涵解讀

（一）職業(yè)教育規(guī)模較大

職業(yè)教育強省的重要內(nèi)涵之一是與之匹配的職業(yè)教育規(guī)模較大，主要是指高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模總量較大。量是發(fā)展的基礎(chǔ)，教育總是以培養(yǎng)一定數(shù)量的人才為社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，這是教育的基本功能決定的。在評選認定國家或省級重點中等職業(yè)學(xué)校時，都把學(xué)校的規(guī)模作為一個基本條件，因此，沒有從數(shù)量上、規(guī)模上進一步擴展和調(diào)整，職業(yè)教育強省的建設(shè)就無從談起。

（二）職業(yè)教育體系完整

擁有完整的職業(yè)教育體系是職業(yè)教育強省的應(yīng)有之義，建設(shè)職業(yè)教育強省需要建立完整的職業(yè)教育體系。中國職業(yè)教育經(jīng)過整頓、恢復(fù)和提高，獲得了較大發(fā)展，建立和形成了包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)為主體的職業(yè)教育體系。其中高等職業(yè)教育是龍頭，中等職業(yè)教育是主體，繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育體系完整性更主要還體現(xiàn)為能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，做到職業(yè)教育與普通教育互通融合、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適合終身教育的需要。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量較高

高質(zhì)量的職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的本質(zhì)要求，是“高就業(yè)率”的保障，沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育也就沒有職業(yè)教育強省的出現(xiàn)。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校應(yīng)始終堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，始終堅持在保持“高就業(yè)率”的基礎(chǔ)上，把提高質(zhì)量作為其最重要的目標。

（四）教師隊伍素質(zhì)過硬

職業(yè)教育發(fā)展的主體是教師，要實現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和管理人員重點在于職業(yè)院校教師，在于職業(yè)院校教師的質(zhì)量。職業(yè)教育作為國家整個教育系統(tǒng)中的一個重要的組成部分，但它有著不同于普通教育和其他教育類型的特殊的培養(yǎng)目標，這對職業(yè)教育教師提出了更為獨特的素質(zhì)要求，就職業(yè)院校而言，提高業(yè)務(wù)水平，成為“業(yè)務(wù)精湛”的教師，重點體現(xiàn)為著力打造“雙師型”的教師隊伍?！半p師型”的教師，是對職業(yè)院校教師隊伍提出的一個特定要求，是符合職業(yè)院校教學(xué)實際的一個必然選擇，也是職業(yè)院校教師的特色所在。因此，建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍是建設(shè)職業(yè)教育強省的一個重點和突破點。

（五）基礎(chǔ)能力建設(shè)強健

職業(yè)教育強省必須有相應(yīng)的物質(zhì)承載能力，加快推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是建設(shè)職業(yè)教育強省的前提條件。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力是一個多層次、多方面、全方位的系統(tǒng)工程，涉及職業(yè)教育發(fā)展的諸多方面，決定職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。建設(shè)職業(yè)教育強省必須把提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力作為職教攻堅工作的一項重要內(nèi)容來抓緊抓好，否則職業(yè)教育強省的建設(shè)就難以實現(xiàn)。

二、建設(shè)職業(yè)教育強省的可行性和必要性

江西職業(yè)教育在各級政府和社會各界的大力支持下得到了快速的發(fā)展，無論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)質(zhì)量都已走在全國前列，已經(jīng)具備建設(shè)職業(yè)教育強省的堅實基礎(chǔ)，結(jié)合江西經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，把江西建設(shè)成為一個職業(yè)教育強省是切實可行的。

（一）職業(yè)教育發(fā)展思路明確，并取得顯著成效

2008年初在南昌召開的全省教育工作會議對包括職業(yè)教育工作在內(nèi)的全省教育工作作了全面的部署安排，圍繞進一步提高職業(yè)教育就業(yè)率的目標，提出了發(fā)展職業(yè)教育要堅持“三個立足、三個對接、三個抓手”的基本思路?！叭齻€立足”即立足本省、立足工業(yè)園區(qū)、立足支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育；“三個對接”，即學(xué)校與企業(yè)對接、專業(yè)與市場對應(yīng)、校長與廠長對話；“三個抓手”，即抓對接機制；抓組建職教集團，教學(xué)質(zhì)量、教師隊伍、基礎(chǔ)能力等方面的建設(shè)。這一基本思路適應(yīng)當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜變化和江西社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，也符合江西職業(yè)教育的實際。面對突如其來的國際金融危機，江西職業(yè)教育始終堅持創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的基本要求、基本思路、基本舉措以及工作的基本方向從容應(yīng)對國際金融危機所帶來的影響，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利在工業(yè)園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為我省經(jīng)濟擺脫金融危機的影響作出了巨大貢獻。

（二）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大，并居于全國前列

進入新世紀，江西省職業(yè)教育保持了快速增長的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了規(guī)模上的重大突破，尤其是中等職業(yè)教育和民辦職業(yè)教育。全省中等職業(yè)教育近幾年來發(fā)展速度遠遠高于全國平均水平。全省中等職業(yè)教育招生人數(shù)由2000年的11.4萬人增加到2006年的 31萬人，6年增長 175%，年均增長18.4%，遠遠超過全國同期的平均增速。[1]2007年，全省每萬人的中等職業(yè)教育學(xué)生數(shù)為132.11人，列全國第5位，比2005年前移了6位。高中階段招生的“普職比例”日趨合理，由2006年的50.3:49.7發(fā)展到2007年的52:48，中職招生人數(shù)首次超過普通高中招生人數(shù)，到2009年發(fā)展到56:44。高等職業(yè)教育方面，從2005年起，江西高等職業(yè)教育一直占據(jù)著江西高等教育的“半壁江山”。2009年，完成14.25萬人招生任務(wù)，占高等教育招生規(guī)模的57.8%，在校生42.66萬人，占整個高等教育在校生的53.8%。江西職業(yè)教育不俗的成績得益于江西民辦職業(yè)教育的大力發(fā)展，近年來，江西民辦職業(yè)教育發(fā)展迅速，躋身全國民辦職教三強省，2005年全省60所民辦高等教育機構(gòu)在校生有20.34萬人，到2008年底，我省民辦職業(yè)學(xué)校已達到189所，在校生29.8萬人。其中，民辦高等職業(yè)學(xué)院10所、專修學(xué)院49所；民辦中等職業(yè)學(xué)校151所。民辦教育與公辦教育相互促進、共同發(fā)展，在全國產(chǎn)生重大影響。作為職業(yè)教育一個重要有機組成部分的職業(yè)培訓(xùn)在江西也越來越受到重視，目前，江西職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)（學(xué)校）1萬余個(所)，年培訓(xùn)能力達到130萬人次。其中在全國范圍內(nèi)最具影響的培訓(xùn)—“陽光工程”從投入與培訓(xùn)數(shù)量來看，均取得較好的效果，截止2006年5月底的兩年間，江西陽光工程培訓(xùn)了農(nóng)村勞動力336957人，轉(zhuǎn)移就業(yè)303400人，平均轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到88.22%，培訓(xùn)比率和轉(zhuǎn)移就業(yè)率均高于全國平均水平。上述數(shù)據(jù)充分表明江西是全國公認的、名符其實的“職業(yè)教育大省”。

（三）職業(yè)教育質(zhì)量不斷提升，并產(chǎn)生廣泛影響

江西職業(yè)教育在保持規(guī)模不斷擴大的同時質(zhì)量也得到顯著提升。在教育教學(xué)工作中突出職業(yè)教育專業(yè)特色，不斷改革與創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，加強和創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，大力舉辦職業(yè)學(xué)校技能競賽和開展國家級、省級和省示范職業(yè)學(xué)校評估認定工作，切實提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。江西省通過建立健全職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)的對接機制，大力推行“學(xué)校在企業(yè)建立實習基地”和“企業(yè)在學(xué)校建立生產(chǎn)車間”的做法，建立了校企合作交流平臺，有力地促進了中等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)，全省中等職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)率連續(xù)3年保持在96%以上。從2004年開始，一年一度的中等職業(yè)學(xué)校技能競賽節(jié)活動，是教育制度的重大設(shè)計與創(chuàng)新，是技能型人才培養(yǎng)、選拔的重要平臺和重要途徑，已成為江西省職業(yè)教育影響廣泛的重要活動，得到了社會的充分肯定和好評，有力地提升了職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

（四）“新余模式”的職業(yè)教育已經(jīng)引起省內(nèi)外的強烈關(guān)注

江西省新余市職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展成功探索出了一條“政府主導(dǎo)、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的辦學(xué)之路，被教育部專家譽為職業(yè)教育“新余現(xiàn)象”，這是江西職業(yè)教育事業(yè)的無形資產(chǎn)和寶貴財富，在全國具有明顯的創(chuàng)新特色和競爭優(yōu)勢。日前，已經(jīng)被批準成立江西省職業(yè)教育園區(qū)（新余），力爭把園區(qū)建設(shè)成為全省經(jīng)濟新的增長示范區(qū)，全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)和全省新的文化發(fā)展示范區(qū)?！靶掠喱F(xiàn)象”的出現(xiàn)給江西發(fā)展職業(yè)教育提供了有益的啟示，借助職業(yè)教育良好的發(fā)展態(tài)勢，在全省范圍內(nèi)推廣和復(fù)制幾個“新余現(xiàn)象”是完全可行的，對建設(shè)職業(yè)教育強省必將起到極大的推動作用。

今后的五年，是江西省推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的重要機遇期。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟發(fā)展最緊密、服務(wù)最直接的教育，通過職業(yè)教育強省的建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和管理人員，從而為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。結(jié)合江西社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，把江西建設(shè)成為一個職業(yè)教育強省是非常有必要的。

1.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為江西經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要支撐點，要按照生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。這一規(guī)劃充分說明了作為國家戰(zhàn)略的核心任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟與保護生態(tài)雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展，如何實現(xiàn)這一目標關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要對原有產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)，需要大量高質(zhì)量的技術(shù)應(yīng)用型人才和管理人員。因此，需要通過建設(shè)職業(yè)教育強省來支撐和促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

2.新型工業(yè)化建設(shè)的需要。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以繼續(xù)優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長格局加速形成，工業(yè)化率提高到46.2%，比“十一五”提高10.3個百分點，[2]工業(yè)化為核心戰(zhàn)略取得了令人鼓舞的成績。但是“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，造成這些問題的主要原因之一，是我省制造業(yè)仍然缺乏高層次技術(shù)帶頭人和技術(shù)界缺乏高素質(zhì)的技術(shù)工人和管理人員。盡快擁有一批高素質(zhì)的勞動者是對建設(shè)職業(yè)教育強省的一個迫切要求。

3.新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。經(jīng)過多年的發(fā)展，作為解決“三農(nóng)”問題總抓手的社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)均取得不小的成績。江西三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.8:55.0:32.2。[3]農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到44.8%，比“十一五”提高7.7個百分點。[4]但是如何更好地既推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。這對建設(shè)職業(yè)教育強省提出了新要求，也帶來了新動力。

三、建設(shè)職業(yè)教育強省的路徑依賴——加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的內(nèi)涵

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，國家發(fā)改委等部門啟動實施《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005-2010年）》，在全國范圍內(nèi)啟動了職業(yè)教育發(fā)展史上最大的基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)主要是指由職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃、縣級職教中心專項建設(shè)計劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃等“四大建設(shè)計劃”所涉及的諸多方面，它是一個多層次、多方面、全方位的系統(tǒng)工程，包括硬件（辦學(xué)條件）和軟件（制度環(huán)境）兩個方面，硬件建設(shè)主要表現(xiàn)在職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、示范性學(xué)校建設(shè)、縣級職教中心建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高等方面；軟件建設(shè)主要表現(xiàn)在政策環(huán)境和社會環(huán)境等方面。[5]一言以蔽之，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)旨在圍繞提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平，形成有利于學(xué)生職業(yè)能力形成和培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的人才所需的辦學(xué)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施和基本的職業(yè)教育服務(wù)建設(shè)方面，涉及實訓(xùn)基地、師資隊伍、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和服務(wù)社會、服務(wù)三農(nóng)的能力建設(shè)等。

（二）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)在實現(xiàn)職業(yè)教育強省過程中的作用

隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴張，職業(yè)教育薄弱的基礎(chǔ)能力與國家及學(xué)生對職業(yè)教育較高需求之間的矛盾日益突出，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)已成為當務(wù)之急。事實證明加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)已經(jīng)成為加速職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為職業(yè)學(xué)校深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升核心競爭力的重要保證，在實現(xiàn)職業(yè)教育強省過程中發(fā)揮著極其重要的作用。筆者曾于2009年作為江西省重點中等職業(yè)學(xué)校評估認定工作組成員先后到江西省宜春和九江兩市的三所中等職業(yè)學(xué)校進行評估認定時驚訝地發(fā)現(xiàn)在國家大力重視職業(yè)教育背景下，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)實施成效顯著：政策環(huán)境不斷改善；財政投入力度不斷加大；招生規(guī)模不斷擴大；辦學(xué)條件不斷改善；服務(wù)能力不斷提高。各職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)推動下，得到了較快較好的發(fā)展，因此，加快推進職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，符合“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，有利于迅速擴大培養(yǎng)培訓(xùn)能力；有利于為各類人員提供更好的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快高素質(zhì)技能人才和新型農(nóng)民的培養(yǎng)，最終有利于建設(shè)職業(yè)教育強省目標的實現(xiàn)。

（三）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)基本策略

江西職業(yè)教育雖然取得較大的成績，但與發(fā)達省市相比，仍然存在不小的差距。其主要原因是江西地處中部，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在職業(yè)教育投入方面存在一定困難?！?009年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出江西為2895.49元，比上年的2819.88元增長2.68%，但與全國中等職業(yè)教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費支出4262.52元相差1443.64元；中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費支出為625.72元，比上年659.50元負增長5.12%，與全國中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費1164.43元相差538.71元。[6]按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》和《江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》要求政府應(yīng)切實履行發(fā)展職業(yè)教育的責任，加大職業(yè)教育投入，依法設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，逐步提高職業(yè)教育投入在財政性教育投入中的比例，落實職業(yè)教育社會性投入政策，擴大社會資源進入教育途徑，吸收民間資本投資職業(yè)教育；完善教育投入機制，中等職業(yè)教育實行政府為主，行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費機制。通過多渠道擴大職業(yè)教育投入，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，為建設(shè)職業(yè)教育強省提供堅實的物質(zhì)承載基礎(chǔ)。中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程是當前和今后一個時期江西省精心組織實施十大重大教育工程之一，必須按照《江西省中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》抓緊抓好。

1.加強實訓(xùn)基地建設(shè)，增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。2004年，教育部、財政部開始部署“職業(yè)教育實訓(xùn)基地工程”，由中央財政支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，各級財政按不低于1:1的比例配套，加強對職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的建設(shè)，江西后增加省級財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，地方財政按不低于0.5:1的比例配套資金進行建設(shè)。中央、省級財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目對江西省部分職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)施進行了重點裝備，使這部分學(xué)校的實訓(xùn)條件大大改善，為加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)中部崛起提供了強有力的支撐。進入“十二五”時期，江西社會經(jīng)濟將發(fā)生重大變化。按照 《江西省中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》要求，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，必須圍繞江西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)需求，重點建設(shè)若干個裝備水平高、資源共享的區(qū)域性綜合實訓(xùn)基地。建設(shè)一批設(shè)備先進、與企業(yè)對接緊密、師資配備較強、運行管理水平較高的示范性實訓(xùn)基地。因此，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，在工業(yè)園區(qū)重點建設(shè)一個資源可以共享、集制造業(yè)與服務(wù)業(yè)為一體的綜合實訓(xùn)基地是符合江西實際的。

2.加強重點專業(yè)建設(shè)，增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足市場需求，是中等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要課程，而專業(yè)建設(shè)是體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校市場適應(yīng)能力的重要環(huán)節(jié)。按照《江西省中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，必須以能力為本位，加強職業(yè)教育課程教材建設(shè)，注重學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，建立中、高等職業(yè)教育相互貫通的專業(yè)課程體系。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整設(shè)置專業(yè)，做大骨干專業(yè)，做強品牌專業(yè)，突出特色專業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的專業(yè)。另外，根據(jù)《江西省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法實施細則（試行）》要求各職業(yè)學(xué)校必須根據(jù)社會需求，依法自主設(shè)置專業(yè)，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成良好的專業(yè)設(shè)置管理運行機制，促進我省中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效對接，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，加快建設(shè)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)基地，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)是江西經(jīng)濟增長的主導(dǎo)區(qū)，在充分考慮今后工業(yè)發(fā)展對人才的需求，要圍繞食品、機械、材料、能源、醫(yī)藥、汽車、電子信息、航空、光伏等行業(yè)，立足打造先進制造業(yè)基地，規(guī)劃好職教今后的發(fā)展重點和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。

3.積極創(chuàng)建職業(yè)教育示范性院校建設(shè)，增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。從“十五”開始，我國政府著手在政策指導(dǎo)和資金支持兩方面全力發(fā)展職業(yè)教育，其中以示范性項目的實施推動職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)有力地保證了職業(yè)學(xué)校基本建設(shè)的成功實施。創(chuàng)辦示范性學(xué)校的目的是通過教育改革與實踐，探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，推廣職業(yè)教育改革的成果，示范先進的辦學(xué)經(jīng)驗，引導(dǎo)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。實踐證明，示范性職業(yè)學(xué)校的建設(shè)在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面起到引領(lǐng)作用。江西省在2009年實施“職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃”，安排資金6000萬元，重點扶持了20所中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。按照《江西省中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，江西省示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)要大力支持優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校建設(shè)。按照辦學(xué)定位準確、內(nèi)部管理科學(xué)、培養(yǎng)模式先進、專業(yè)特色鮮明、條件配備齊全，就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建設(shè)一批示范性職業(yè)院校。按照分區(qū)規(guī)劃、突出重點、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求的原則，建設(shè)一批規(guī)范化職業(yè)院校。日前，江西已擁有九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院和現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所國家示范性高職院校和九所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，充分發(fā)揮國家示范性中高職院校在基礎(chǔ)建設(shè)、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用，推進職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。

4.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，增強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。師資在教育發(fā)展中具有舉足輕重的作用，沒有合格的師資就不能培養(yǎng)出合格的人才，沒有高素質(zhì)的師資就不可能有高水平的教學(xué)質(zhì)量?！案咚刭|(zhì)”的教師隊伍是未來十年教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，在未來十年教育發(fā)展中作用至關(guān)重要，是教育發(fā)展的根本?！半p師型”的教師，是對職業(yè)院校教師隊伍提出的一個特定要求，是符合職業(yè)院校教學(xué)實際的一個必然選擇，也是職業(yè)院校教師的特色所在。

目前，由于各方面的原因，職業(yè)院校的師資水平整體偏低，尤其是“雙師型”教師較為匱乏，職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)仍然是當前職業(yè)教育發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。江西省的情況也是如此。比如江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)教師230人，其中已有企業(yè)工作實踐經(jīng)歷，具備雙師素質(zhì)的共48人，僅占專業(yè)教師總?cè)藬?shù)的20.8%。[7]按照《江西省中長期教育發(fā)展與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，要以“雙師型”教師為重點，大力加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。依托相關(guān)高校和行業(yè)、企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。在江西，目前有江西農(nóng)業(yè)大學(xué)和江西科技師范學(xué)院有專門的職教師資專業(yè)和若干所全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和省級職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。因此，要充分發(fā)揮江西農(nóng)業(yè)大學(xué)和江西科技師范學(xué)院在職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)方面的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，做強做大職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)。同時，努力造就一批 “雙師型”骨干教師、“職教名師”和“職教名校長”引領(lǐng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，涉及到人力、物力、財力等諸多方面。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這些條件的具備和成熟尚需較長時間。站在現(xiàn)實基礎(chǔ)之上，找準切入點和突破點應(yīng)該是當前加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的關(guān)鍵。

[1]江西省教育廳職教成教處統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007，03.

[2][3][4]《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》http://www.jxdpc.gov.cn/departmentsite/ghc/ghjh/ztgh/201103/t20110329_57122.htm.

[5]翟海魂.職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（6）：5-9.

[6]2009年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告[N].中國教育報，2010-12-7（02）.

[7]多渠道開拓頂崗實踐學(xué)習途徑 狠抓“雙師型”師資隊伍建設(shè)http://jwc.jxcfs.com/view.asp?news_id=853&nclass_id= 75&news_no=0.

潘建華，男，江西撫州人，江西科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究院副教授，從事職業(yè)教育研究和成人教育研究；鄒俊，女，四川資陽人，昆明學(xué)院初教系副教授，從事教育學(xué)基本原理研究。

全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項目教育部重點課題（DJA100329）、2011年度江西省高校人文社科課題“職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)和江西實踐的研究”（11JY114）和江西社會科學(xué)規(guī)劃課題“生態(tài)學(xué)視域下的江西職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展研究”階段性成果。

G710

A

1001－7518（2012）01－0082－05

注：文中未加注明的有關(guān)數(shù)據(jù)均來源江西教育網(wǎng).

責任編輯 劉揚軍