李玉杰，王 巖

(天津商業(yè)大學a.法學院;b.體衛(wèi)部，天津300134)

隨著社會物質(zhì)文明的飛快發(fā)展，商業(yè)與人權(quán)的關(guān)系也越來越密切。商業(yè)活動既可以促進人權(quán)的進步，也可能嚴重地損害人權(quán)。如何約束工商企業(yè)的行為，避免其侵害人權(quán)，已引起國際社會的極大關(guān)注，并且正在采取積極的行動。中國經(jīng)濟高速發(fā)展也不可避免地帶來人權(quán)保護問題，要實現(xiàn)民富國強、人民安康幸福的目標，必須解決好發(fā)展經(jīng)濟與促進人權(quán)的關(guān)系。

1 商業(yè)與人權(quán)的關(guān)系

1.1 什么是人權(quán)

人權(quán)是人為生存和保有個人尊嚴所必須享有的權(quán)利，是人類屬性中所固有的各項權(quán)利的總合。只要生而為人，就應(yīng)當享有這些權(quán)利，倘若不能享受到這些權(quán)利，我們的生活就不成其為人類應(yīng)有的體面生活。自由和平等是人權(quán)的本質(zhì)特征，生存和發(fā)展是人權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容。人只有在平等地享有各項基本自由的前提下，才能充分發(fā)展我們的人類品質(zhì)、智慧、良知和才能，滿足我們精神需求和其他需求。因此，人類社會的全部發(fā)展史，就是一部追求自由、平等、生存與發(fā)展的歷史。

人權(quán)既是每一個人所固有的權(quán)利，其存在的范圍也就非常廣泛。而人的社會屬性也決定了人權(quán)問題涉及一切社會領(lǐng)域，政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等都不可能擺脫與人權(quán)的關(guān)系。隨著人類社會的文明進步，歸入人權(quán)的權(quán)利也越來越廣泛，自17、18世紀資產(chǎn)階級革命時期確立公民權(quán)利與政治權(quán)利(平等權(quán)，生命權(quán)，人身自由權(quán)，遷徙自由權(quán)，免受酷刑權(quán)，公正審判權(quán)，表達自由，思想，良心和宗教自由，結(jié)社自由，選舉與被選舉權(quán)等)后，又發(fā)展出經(jīng)濟、社會文化方面的權(quán)利(工作權(quán)，適當生活水準權(quán)，受教育權(quán)，健康權(quán))，二戰(zhàn)后集體人權(quán)的產(chǎn)生使人權(quán)的內(nèi)涵更為豐富(種族平等權(quán)，民族自決權(quán)，發(fā)展權(quán)，環(huán)境權(quán)，和平權(quán)等)。

人權(quán)問題在二戰(zhàn)以后受到國際社會前所未有的重視。20世紀兩次世界大戰(zhàn)給人類造成的不可承受的傷痛極大地激發(fā)了各國人民爭取與捍衛(wèi)人權(quán)的決心和勇氣，聯(lián)合國成立的宗旨之一即是在世界范圍內(nèi)促進人權(quán)的實現(xiàn)。1948年12月10日聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》即是新生的聯(lián)合國在初期取得的重大成就之一，該宣言對人權(quán)和各項基本自由首次做了詳盡的規(guī)定，一直對全世界人民的生活發(fā)揮著巨大影響。由一個國際組織通過一個被公認具有普遍價值的文件，在歷史上還是頭一次。聯(lián)合國在其后又通過了大量人權(quán)保護的國際公約，在世界范圍內(nèi)提供了人權(quán)保障的最低標準及保障程序。在人權(quán)問題上，國際社會已達成空前的共識，因為“人類愈來愈需要一種使每個人所固有的尊嚴和價值都能得到尊重和保護的生活。否定這些權(quán)利不僅是個人自身的悲劇，而且也會給社會和政治動亂創(chuàng)造條件，在各個社會和各國內(nèi)部及相互之間播下暴力沖突的種子”。［1］正如聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表50周年時強調(diào)指出“人權(quán)對任何國家來說都不是外來的，都是與生俱來的”;“沒有人權(quán)，就沒有持久的和平與繁榮”。

1.2 商業(yè)活動對人權(quán)的影響

隨著人類社會經(jīng)濟技術(shù)與全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，商業(yè)對人權(quán)的影響更加突出。這一影響既包括正面的影響，也包括負面的影響。經(jīng)濟的繁榮，技術(shù)的進步，一方面極大地提高了人權(quán)保障水平，如新藥品的發(fā)明之于健康權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)之于表達自由等等，但商業(yè)活動對人權(quán)的負面影響更應(yīng)引起我們的關(guān)注，特別是發(fā)展中國家，由于發(fā)展經(jīng)濟的迫切愿望，往往容易忽視商業(yè)活動對人權(quán)的侵犯，從而背離發(fā)展經(jīng)濟為增加人民福祉的根本目的。

以我國為例，改革開放30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，在物質(zhì)財富的積累方面成就斐然，人民大眾的生活水平得到極大的提高，成為共和國歷史上人權(quán)享有水平最好的時期。但在積累財富過程中對人權(quán)的負面影響也不容小覷，諸如大氣污染、水污染、地質(zhì)災(zāi)害、食品安全、職業(yè)病等等與人民群眾生命健康息息相關(guān)的問題與商業(yè)活動相伴而生，如近幾年不斷被曝光的毒奶粉、毒鴨蛋、染色饅頭、農(nóng)藥殘留蔬菜、瘦肉精豬、亂用食品添加劑、地溝油等等，就不斷挑戰(zhàn)著人們的承受底線。

資本的貪婪本性決定了其為攫取超額利潤往往不擇手段，也就決定了身處現(xiàn)代商業(yè)社會中的人的人權(quán)問題與商業(yè)活動息息相關(guān)。諸如生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)、遷徙自由、表達自由、結(jié)社自由、罷工權(quán)、工作權(quán)等都與商業(yè)活動有著密不可分的關(guān)系。工商企業(yè)如果為攫取商業(yè)利益不擇手段，勢必就會侵害人權(quán)甚至造成人權(quán)災(zāi)難。如何保障人權(quán)不受商業(yè)活動的侵害，已成為人類社會面臨的重要社會問題。

2 國際社會對商業(yè)與人權(quán)問題所做的努力

隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，跨國公司的擴張也呈燎原之勢。資本的自由流動在給欠發(fā)達地區(qū)帶來發(fā)展機遇的同時，也給這些地區(qū)的居民帶來嚴重的人權(quán)問題，諸如生態(tài)破壞、環(huán)境污染、血汗工廠等問題十分突出。自20世紀90年代起，這一問題引起了國際社會的廣泛關(guān)注，聯(lián)合國為此也開展了多方面的工作，希望促進問題的有效解決。

2.1 聯(lián)合國《跨國公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責任準則》

該準則是聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)為私營工商部門規(guī)定直接的人權(quán)責任的第一個嘗試，由聯(lián)合國人權(quán)委員會成立的一個“跨國公司工作方法和活動會期工作組”于1998年開始調(diào)查和審查跨國公司的工作方法和活動對享受人權(quán)的影響，并于2003年8月起草形成了《跨國公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責任準則》草案遞交人權(quán)委員會審議，該草案明確跨國公司和其他工商企業(yè)“在各自的活動范圍內(nèi)”，有義務(wù)“增進、保證實現(xiàn)、尊重、確保尊重和保護國際法和國內(nèi)法承認的人權(quán)”，并要求跨國公司和其他工商企業(yè)應(yīng)對由于未能遵從準則而遭受不利影響的個人、實體和社區(qū)提供立即、有效和適當?shù)馁r償，包括對造成的任何損失和奪走的財產(chǎn)給予賠償、復(fù)原、補償和恢復(fù)。雖然由于對該草案存在較大的分歧以及聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的變動未能使之成為聯(lián)合國的正式法律文件，但其所明確的工商企業(yè)之于人權(quán)的社會責任已深入人心，全球超過500家非政府組織2003年8月13日發(fā)表的關(guān)于歡迎《責任準則》草案的聯(lián)合聲明認為“聯(lián)合國人權(quán)準則及其解釋性評注將有助于業(yè)界了解并遵循相關(guān)的人權(quán)法律，為超越各個私立準則中矛盾條款的行動提供了清晰的路線圖，……為關(guān)于正確行動的更為細致的指導方針取得了聯(lián)合國的贊同”。

2.2 聯(lián)合國全球契約

聯(lián)合國全球契約是聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在1999年1月達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上呼吁全世界商界領(lǐng)袖“接受、支持并執(zhí)行”人權(quán)、勞工和環(huán)境領(lǐng)域的一套核心價值，這些價值原則即構(gòu)成“全球契約”，即:企業(yè)界應(yīng)支持并尊重國際公認的人權(quán);保證不與踐踏人權(quán)者同流合污;企業(yè)界應(yīng)支持結(jié)社自由并切實承認集體談判權(quán);消除一切形式的強迫和強制勞動;切實廢除童工;消除就業(yè)和職業(yè)方面的歧視;企業(yè)界應(yīng)支持采取預(yù)防性方法應(yīng)付環(huán)境挑戰(zhàn);采取主動行動促進在環(huán)境方面更負責任的做法;鼓勵開發(fā)和推廣環(huán)境友好型技術(shù);企業(yè)界應(yīng)努力反對一切形式的腐敗，包括敲詐和賄賂。全球契約在人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗方面形成的十項原則已深入人心，享有全球共識。

聯(lián)合國為在全世界推廣、實現(xiàn)全球契約的目標，成立了全球契約辦公室和全球契約理事會。對于簽約加入全球契約的工商企業(yè)而言，簽約加入就意味著贊同其價值原則及根本理念 ，并在公眾視野中對上述十項原則做出承諾。截止到2009年6月30日，全球契約的參加者超過了6 700個，包括世界130個國家的5 200多個商業(yè)實體。

2.3 “保護、尊重和救濟”框架

“保護、尊重和救濟”框架是聯(lián)合國前秘書長安南于2005年7月28日根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)委員會提議任命的一名人權(quán)與跨國公司和其他工商企業(yè)問題的特別代表，在充分梳理和分析了以往聯(lián)合國在商業(yè)與人權(quán)領(lǐng)域的標準和實踐后，于2008年4月向人權(quán)理事會提交的報告《保護、尊重和救濟:工商業(yè)與人權(quán)框架》中提出的關(guān)于處理工商企業(yè)與人權(quán)保護問題的理念和方法。

這一框架由三項原則構(gòu)成:第一，國家負有提供保護以防止第三方包括工商企業(yè)侵犯人權(quán)的義務(wù);第二，企業(yè)負有尊重人權(quán)的責任;第三，侵犯人權(quán)行為發(fā)生后的救濟保障。這三項原則構(gòu)成相輔相成的完整體系。特別代表在報告中對這三項原則作了完整而清晰的闡釋，提出了為實踐這些目標各責任方需要加以認真思考的重要問題及應(yīng)當采取的步驟和措施。由于其有效地彌合了聯(lián)合國《跨國公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責任準則》所產(chǎn)生的分歧，受到參與人權(quán)理事會討論的各國政府代表的歡迎，各主要利益相關(guān)方也紛紛表示了對這一框架的支持，如國際雇主組織、國際商會和經(jīng)和組織工商質(zhì)詢委員會發(fā)表聯(lián)合聲明支持特別代表提出的框架，認為它“以明確、實際和客觀的方式處理了一系列復(fù)雜的問題”，“極大地促進了對商業(yè)和人權(quán)問題的討論”。

在取得廣泛共識的基礎(chǔ)上，2010年7月召開的全球契約領(lǐng)導人峰會上，聯(lián)合國全球契約荷蘭網(wǎng)絡(luò)中心發(fā)布并開始啟動了《商業(yè)如何尊重人權(quán)——企業(yè)的工具指南》，這一指南構(gòu)建了“保護、尊重和補償”的框架。2011年6月17日，聯(lián)合國人權(quán)委員會在第17次常會上，通過了新的商業(yè)與人權(quán)原則，首次為商業(yè)領(lǐng)域的人權(quán)工作提供了國際標準，在商業(yè)和人權(quán)工作上又向前邁進了一大步。同時，全球契約與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室還聯(lián)合發(fā)布了新版的《如何制定人權(quán)政策指南》。目前有許多企業(yè)將它作為聯(lián)合國框架的介紹，并廣泛傳播指南的信息。

3 中國工商企業(yè)的社會責任

改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國廣大人民群眾的人權(quán)享有水平也不斷提高，成為共和國歷史上最好的時期，對此，工商企業(yè)為社會所創(chuàng)造的巨大財富功不可沒。但不可否認的是，企業(yè)在追求利潤最大化并因此使自己迅速壯大的同時，也引發(fā)了各種利益沖突，諸如環(huán)境污染、勞工權(quán)益、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等日漸突出，成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。企業(yè)的社會責任問題已成為我們必須面對的重大課題。

企業(yè)的社會責任即企業(yè)在追求自身利益的同時，還必須對“利益相關(guān)者”的權(quán)益負責。伴隨國際社會在商業(yè)與人權(quán)問題上的拓展，越來越多的跨國公司已取得對企業(yè)社會責任的認同，并在國際上形成一股巨大的企業(yè)社會責任的浪潮，各國、各企業(yè)無不感到其巨大影響。特別是進入21世紀后，跨國公司已不可能再無視社會責任問題，故而都在企業(yè)內(nèi)部成立了專門負責社會責任的機構(gòu)，每年除了向社會公布財務(wù)報表，還公布在保護勞工權(quán)利、消費者利益、社會公正和保護環(huán)境方面的成績。

面對國際競爭的壓力和國內(nèi)利益沖突的加劇，中國工商企業(yè)再無視自己的社會責任問題無異于自殺。有道德和遠見的企業(yè)家都應(yīng)當清醒地認識到擔當社會責任之于企業(yè)自身和社會健康和諧發(fā)展的重要意義。

國際上對企業(yè)應(yīng)承擔何種社會責任尚無統(tǒng)一的標準，筆者認為中國企業(yè)必須履行的基本社會責任可以分為兩大部分，即對外責任和對內(nèi)責任。

3.1 對外責任

企業(yè)對外所承擔的社會責任是指企業(yè)對國家、社會及消費者所應(yīng)承擔的責任。包括:

(1)確保產(chǎn)品質(zhì)量的責任

企業(yè)是以向社會提供產(chǎn)品和服務(wù)從而獲取經(jīng)濟利益的實體。其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量不僅關(guān)乎企業(yè)的生存發(fā)展，更關(guān)乎消費者的生命、健康及財產(chǎn)損益。企業(yè)只有向社會提供合格的、無害的產(chǎn)品和服務(wù)，其所獲得的經(jīng)濟利益才是正當?shù)摹?/p>

(2)依法納稅責任

國民經(jīng)濟的主要收入來源于企業(yè)的稅收，企業(yè)只有依法誠實納稅，國家才能有財力去發(fā)展各項社會事業(yè)，增加人民福祉;而企業(yè)若為一己私利，千方百計偷逃稅款，必然阻滯國家發(fā)展的步伐。

(3)可持續(xù)發(fā)展與節(jié)約資源的責任

地球可資利用的自然資源是有限的，對自然資源瘋狂攫取的結(jié)果必然是人類發(fā)展的窮途末路。中國是一個人均資源特別緊缺的國家，更要節(jié)約資源。企業(yè)有責任提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(4)保護環(huán)境的責任

工業(yè)化大生產(chǎn)給地球環(huán)境帶來了前所未有的人為性破壞，人類的生存和發(fā)展已面臨嚴重的危機。我國經(jīng)濟30多年的飛速發(fā)展也付出了沉重的環(huán)境代價，因環(huán)境污染所造成的直接、間接損失，包括為恢復(fù)環(huán)境所必須的投入甚至已遠遠超過生產(chǎn)所產(chǎn)生的利潤。企業(yè)作為環(huán)境污染的最大制造者，有責任嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，杜絕環(huán)境污染。

(5)提供公共服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)的責任

企業(yè)的發(fā)展壯大與社會各方面的因素息息相關(guān)，特別是在社會付出沉重的環(huán)境代價、資源代價的情況下，企業(yè)更有責任回饋社會，向社會提供公共服務(wù)，諸如對醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、扶貧濟困和文化建設(shè)的支持。取之于民、用之于民也應(yīng)成為企業(yè)的信條。

(6)促進科技進步和自主創(chuàng)新的責任

知識經(jīng)濟時代的科技進步和自主知識產(chǎn)權(quán)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中意義重大，也是企業(yè)核心競爭力所在。無視技術(shù)進步和創(chuàng)新，必然只能徘徊在高耗低效的漩渦并終將被淘汰。無論是為了自身的生存發(fā)展還是擔當國家富強的重任，企業(yè)都應(yīng)當將促進科技進步作為義不容辭的責任。

3.2 對內(nèi)責任

企業(yè)的對內(nèi)責任，主要是指企業(yè)對雇傭的員工所應(yīng)承擔的社會責任，包括:

(1)禁止雇傭童工

兒童是國家和民族的希望，確保兒童身心健康及接受必要的教育是全社會的共同責任，企業(yè)決不應(yīng)為降低用工成本違法雇傭并盤剝童工。

(2)禁止強迫勞動

企業(yè)與員工應(yīng)是平等的勞動雇傭關(guān)系，強迫勞動、侵犯勞動者的人格尊嚴，是一種嚴重的侵犯人權(quán)行為。企業(yè)應(yīng)當認識到保障勞動者的人格尊嚴是其必須履行的社會責任。

(3)保障勞動者的健康與安全

現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)與從業(yè)者的傷害風險相伴而生，企業(yè)不能為攫取超額利潤無視勞動者的生命健康，必須采取嚴格的安全生產(chǎn)措施，對職工進行必要的安全生產(chǎn)知識培訓，對已經(jīng)發(fā)生的工傷事故承擔責任。

(4)保障勞動者有組織工會的自由和集體談判的權(quán)利

組織工會和集體談判的權(quán)利是勞動者的重要人權(quán)，是維護自身合法權(quán)益、與資方博弈的有效手段，企業(yè)有責任保障該權(quán)利的實現(xiàn)。

(5)禁止歧視

平等權(quán)是人權(quán)的核心內(nèi)容，企業(yè)在用工和工資福利待遇上有責任避免因性別、戶籍、身份等方面的歧視性差別對待。

(6)保障勞動者獲得合理的工資、工作時間和福利

作為人權(quán)內(nèi)容的工作權(quán)，體現(xiàn)為勞動者在付出自己勞動的同時，應(yīng)當獲得合理的工資以保證體面地生活，盡量短的工作時間以便有更多的休閑時間發(fā)展自己的其他愛好，完善的福利待遇以免除后顧之憂等。企業(yè)有責任保障勞動者上述權(quán)利的實現(xiàn)。對此，我國企業(yè)還需提高保障勞動者權(quán)利的意識，特別是私營中小型企業(yè)。

4 結(jié)語

人類社會的全部發(fā)展史，歸根結(jié)底是一部人權(quán)的發(fā)展史，是追求人的自由、尊嚴與福祉的奮斗史。尤潘德拉·巴克西在《人類的過失與人權(quán)》中指出，在近代人類歷史中，沒有什么比人權(quán)這個詞更有特權(quán)來承受保護人的尊嚴這一任務(wù)和重擔。人權(quán)這個詞是古典和當代人類思想給予我們的偉大禮物。人權(quán)是我們至今在歷史上可以找到的最有道德的詞匯。［2］人類進行生產(chǎn)和商業(yè)活動、謀取財富的根本目的，也無非是要過更好的生活，而只有保有自由和尊嚴的生活、免除了恐懼與匱乏的生活，才能稱之為體面的幸福生活。如果經(jīng)濟發(fā)展的后果只是少數(shù)人暴富，而多數(shù)人為此承受環(huán)境、資源、健康甚至生命的代價，則這種以犧牲多數(shù)人的人權(quán)為代價的發(fā)展注定是不可持續(xù)的。

因此，為了生命的尊嚴和子孫后代的福祉，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，并大力推動企業(yè)履行社會責任運動，在全社會營造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。企業(yè)家們應(yīng)充分認識到，履行企業(yè)社會責任，不僅是企業(yè)應(yīng)盡的社會義務(wù)，更能使企業(yè)通過履行社會責任，提升企業(yè)的產(chǎn)品信譽和社會美譽，強化企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)也只有在造福社會、獲得社會的支持與認可的和諧環(huán)境中才能進一步地壯大發(fā)展，從而使履行社會責任成為企業(yè)家自覺的行動。

人權(quán)責任是一種力量，不僅推動一個企業(yè)成長壯大，更將推進一個民族發(fā)展進步。

［1］聯(lián)合國.人權(quán)教學入門——中小學校的實踐活動［EB/OL］.(2012 －03 －10).http://www.un.org/chinese/hr/abc/1.htm.

［2］白桂梅.人權(quán)法學［M］.北京:北京大學出版社，2011:2.