武端理 張煥珍

【摘 要】該論文基于中國第一個規(guī)劃的副省域中心城市——宜昌市的現(xiàn)狀，分析和研究了以它為代表的這類城市的外語培訓產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，提出了產(chǎn)業(yè)在資本運作方面的對策，有助于為同類城市的外語培訓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和全面建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】省域副中心；外語培訓；資本運作

The Capital Breaking-through in the Foreign Language Training Industry According to Sub-center City Condition

——Basing on the Condition of Yichang

WU Duan-li1 ZHANG Huan-zhen2

（1.College of Foreign Languages， China Three Gorges University，Yichang Hubei，443002，China；

2.Zhanjiang No.20 Middle School， Zhanjiang Guangdong，524002，China）

【Abstract】Basing on the condition of Yichang which exists as the first planed sub-center city in China， this paper analyzed the current situation and problems of foreign language training industry， then brought forward the upgrade countermeasures in capital utilization for the healthy development of the construction of similar cities and foreign language training.

【Key words】Sub-center city；Foreign language training；Capital utilization

0 引言

“城市區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。在此背景下，建設(shè)創(chuàng)新型城市成為各國的共識?！盵1]相對應的，“省域副中心城市”成為近年來的熱門話題。這個概念最早是2001年湖北省社科院學者秦尊文在《關(guān)于宜昌市發(fā)展戰(zhàn)略定位的建議》一文中提出的，而宜昌市作為全國第一個省域副中心城市，隨后在國務(wù)院批準的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》被官方認可。[1]之后其他地區(qū)也紛紛借鑒、使用這一概念。省域副中心城市建設(shè)涉及面甚廣，其突出特色就在于支點性和跨區(qū)域性，既包括經(jīng)濟建設(shè)，也包括文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。而外語培訓產(chǎn)業(yè)帶來的不僅是可觀的經(jīng)濟效益，同時也是城市文化氛圍建設(shè)的組成部分，自然是省域副中心城市建設(shè)的重點之一。

1 宜昌市外語培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

作為全國第一個規(guī)劃的省域副中心城市，宜昌市和其他同類城市一樣，外語培訓始于改革開放之后的教育發(fā)展大潮中，以中學課外輔導，小學生英語興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容。從2000年開始的新課改革，極大地刺激了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后有一部分公辦和民辦外語培訓機構(gòu)成立，但這時的培訓依然是以少兒英語培訓為主，如杰夫、階梯、小新星等。目前接受外語培訓的人員主要為中小學生；培訓的內(nèi)容為語言啟蒙，升學考試，高校英語通級等低端內(nèi)容；語種上英語占據(jù)絕對優(yōu)勢，但日、法、德等小語種的培訓方興未艾。

作為一個典型的省域副中心城市，宜昌市遠離武漢、重慶、鄭州、長沙等周邊幾大城市；有三峽大學等地方高校和一批優(yōu)秀中小學為依托；周邊縣市在規(guī)模和文化教育方面，沒有強有力的競爭對手，非常適合在省會城市空白區(qū)，發(fā)展跨區(qū)域的外語培訓產(chǎn)業(yè)。宜昌市外語培訓雖然這幾年取得了巨大的進步，但是整體而言依然處于產(chǎn)業(yè)初級階段，主要表現(xiàn)在：

1.1 外語培訓機構(gòu)繁多，資本實力不強，辦學條件有限

截止2011年，宜昌市共有40所明確標明英語培訓的機構(gòu)在教育局年審通過。而依據(jù)各種媒體廣告，市場上的許多機構(gòu)均不在列。由于資本受限，宜昌市目前還沒有哪家民辦外語培訓學校擁有獨立的自有辦學場所，不僅和公辦學校有差距，與該市的私立中小學相比也差距甚遠。它們多數(shù)棲身鬧市寫字樓，教學設(shè)備簡陋，教學安全堪憂，課程研發(fā)能力不夠，大多數(shù)提供的都是新概念英語或劍橋少兒英語這類較為老舊的課程。同時各類機構(gòu)由于大多數(shù)起步于教師自辦的家庭培訓班，個人出資、緩慢發(fā)展成為主流，沒有資本的進入和退出機制，產(chǎn)業(yè)的資本支撐非常脆弱。

1.2 培訓教師參差不齊，缺乏高素質(zhì)穩(wěn)定的教學隊伍

師資是教育產(chǎn)業(yè)的核心因素。由于資本有限，除極少數(shù)知名機構(gòu)有自己的專職隊伍外，很多機構(gòu)外聘高校學生， 甚至避開具體姓名而以某老師的方式冒充當?shù)馗咝ＹY深教師，以此節(jié)省酬薪，人員管理費用和專職人員的社會保障方面的開銷。臨時性強，流動性很大。

1.3 培訓內(nèi)容檔次偏低

由于資本有限，無力雇傭酬薪較高的小語種專業(yè)教師，所謂外語培訓，大多數(shù)嚴格意義上只能算是英語課外輔導。在品牌推廣上，由于缺乏資金支持，多以報紙中縫小廣告，散發(fā)傳單，甚至張貼野廣告，具有一定檔次和品牌理念的媒體廣告也僅見于知名機構(gòu)在宜昌的分部。

2 重視資本運作，壯大資本實力，迅速實現(xiàn)宜昌市外語培訓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化

企業(yè)的品牌推廣，不僅是品牌內(nèi)涵的推廣，也需要企業(yè)本身運營條件的支撐。這個運營條件，包括管理和資本。而資本，往往是這類城市外語培訓機構(gòu)發(fā)展的瓶頸。

“所謂的資本運作，是指對企業(yè)的資產(chǎn)、股權(quán)、資本等進行運籌、謀劃、決策等。具體地說，它是對企業(yè)可以支配的各種資源和生產(chǎn)要素進行運籌謀劃和優(yōu)化配置，以實現(xiàn)最大限度的資本增值的目標；或者說，它如何去實現(xiàn)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)?！盵3]從宜昌市優(yōu)秀外語培訓機構(gòu)艱辛的創(chuàng)業(yè)史可以看到，這些培訓機構(gòu)基本屬于個體工商戶，資本運作完全依賴小范圍出資，發(fā)展緩慢。沒有退出機制，資本風險大，很容易因為出資人的個人財務(wù)危機，興趣甚至能力有限，觸及發(fā)展頂板。更容易出現(xiàn)出資人的家長制管理。這是威脅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一大因素。而國內(nèi)一線城市的同類外語培訓業(yè)運作模式要先進的多?！?004年至2009年上半年，VC/PE投資外語培訓行業(yè)的事件共有30起其中披露投資金額的27起事件共獲得286億美元投資。”[4]顯然在這方面，以宜昌為代表的諸多省域副中心城市還非常欠缺。一方面，可以依托個別優(yōu)勢資產(chǎn)，鼓勵它們與具有較強資本實力和資本運作經(jīng)驗的國內(nèi)知名培訓機構(gòu)合作，或者直接引進這些機構(gòu)在宜設(shè)點，提升單體培訓機構(gòu)的資本實力，學習資本運作經(jīng)驗，并有助于淘汰低劣的游擊式培訓機構(gòu)。另一方面，對于本地“大量中小型傳統(tǒng)教育培訓機構(gòu)，他們不具備實施特色項目培訓或一體化培訓服務(wù)的能力，但可以采用加盟連鎖經(jīng)營形式，依托在大型教育培訓集團周圍，提供專業(yè)性、階段性的教育培訓服務(wù)?！盵5]或者整體兼并重組，成為資本實力較強的培訓品牌。

在資本積累方面，給予貸款，稅收方面的優(yōu)惠政策。鼓勵信譽度好，發(fā)展前景廣闊，師資規(guī)范的機構(gòu)通過擴大股本的方式壯大資本，降低單個出資的風險。以參股的方式，釋放資本負擔，促進資本退出機制的建設(shè)，鼓勵資本的進入和退出，避免因個人興趣，能力和財政狀況的問題而制約培訓業(yè)的發(fā)展。有條件的，也可以采取上市的方式。規(guī)范出資人的信譽，凡是有嚴重信譽欺詐的出資人，永久不得申請民辦教育機構(gòu)，也不得參股教育機構(gòu)，保證品牌的純凈度。

鼓勵公辦單位，尤其是高校進入外語培訓市場。資本運作依靠的不僅僅是運作手段，還在于企業(yè)的信譽。實際上，高校在資本實力，師資，運作管理，信譽保障，辦學場所和辦學理念方面極具優(yōu)勢。高校進入這個領(lǐng)域以自行經(jīng)營或者與私人機構(gòu)合股的方式，可以極大提高資本實力和運作水平。而外語培訓產(chǎn)業(yè)的回報也是巨大的，僅“作為外語培訓行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)的新東方2009財年（2008年6月1日至2009年5月31日）招收外語培訓學生151.95萬人，外語培訓業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入266億美元?！盵4]但是長期以來，由于擔心對校內(nèi)教學的沖擊，全國各高校在進入社會外語培訓一塊，態(tài)度十分消極。造成本應屬于高收入行列的外語教師，由于缺乏理工學科的大量項目經(jīng)費的收益，收入長期偏低。直接的結(jié)果就是許多大中學校外語教師在外私自代課，甚至開辦培訓機構(gòu)賺取豐厚的利潤。由于擔心受到學校的處罰，這些師資很保障的機構(gòu)反而不敢在陽光下存在，良好的資本運作更是回避的禁區(qū)。因此公辦單位的禁足不僅不能消除預設(shè)的擔憂，反而不利于整個外語培訓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有容易造成教師收入與其校內(nèi)職責的倒掛。公辦單位應該從外語教學整體觀有機看待校內(nèi)校外的教學，規(guī)范教師培訓行為，以官方的正規(guī)經(jīng)營取代個人私下經(jīng)營，

外語培訓業(yè)最重要的就是師資。這方面的匱乏，直接影響到品牌建設(shè)和市場的拓展。當前宜昌市外語培訓急需通過規(guī)范的勞資關(guān)系和完善資本激勵機制，建立穩(wěn)定的專職師資隊伍。外語培訓產(chǎn)業(yè)是個投入回報比相對較大的產(chǎn)業(yè)，其主要投入就是師資，因此師資應該在整個資本運作中獲得較大的收益?？梢怨膭顧C構(gòu)吸納任課教師參股，以課酬加股本收益的方式，提高優(yōu)質(zhì)師資參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，也有利于資本的多遠化和出資人的專業(yè)化。

由于外語培訓產(chǎn)業(yè)的教育特性在省域副中心城市的定位，難以發(fā)展成跨國的大型企業(yè)，也不應該發(fā)展成風險教大的高資本運作水平的公司。外語培訓業(yè)的資本運作，還是應該以穩(wěn)健為主，著重于資本積累的便利性，資本運作的靈活性，資本吸納的多元性和資本有效的進入退出機制。監(jiān)管機構(gòu)應該控制資本的過度膨脹和唯資本運作化，否則將拋棄其教育的本質(zhì)，對整個產(chǎn)業(yè)帶來災難性后果。

3 結(jié)束語

強有力的文化教育產(chǎn)業(yè)以其教育特性和綠色環(huán)保，是省域副中心城市發(fā)展的一個重要內(nèi)容。而資本運作是以宜昌市為代表的大批此類城市外語培訓業(yè)的一個重要突破口。無論是其運營的質(zhì)量還是規(guī)模，都需要優(yōu)勢資本做后盾；作為關(guān)鍵因素的師資也有賴于資本入股的激勵。外語培訓業(yè)的資本運作，應該以穩(wěn)健為主，著重于使資本促進產(chǎn)業(yè)的合理壯大和檔次升級。這樣可以避免簡單的粗放式發(fā)展，規(guī)避風險，形成頗具規(guī)模和檔次的外語培訓業(yè)，提高這類城市的外語水平，更有利于走綠色科學多樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，從而促進此類城市省域副中心的全面建設(shè)。

【參考文獻】

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[2]http：//www.hubei.gov.cn/zwgk/rdzt_v12/2012mhwzt/2012yydczl/jjdt/ych/201207/t20120703_383069.shtml湖北省人民政府門戶網(wǎng)站.2012-09-19[OL].

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[5]周凌云，王文科.社會成人教育培訓機構(gòu)經(jīng)營模式內(nèi)涵與分類[J].成人教育，2011（11）.

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