摘要：

軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量建設(shè)是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、制定軍事戰(zhàn)略的兩個(gè)基點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)時(shí)代主題的變化，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展利益和安全面臨的需要，適時(shí)調(diào)整軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量建設(shè)基點(diǎn)，推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)由準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)軌道，走科技強(qiáng)軍、質(zhì)量建軍的道路，促進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)則由應(yīng)對(duì)全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到應(yīng)對(duì)機(jī)械化的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，再轉(zhuǎn)變到應(yīng)對(duì)高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變到準(zhǔn)備打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上。

關(guān)鍵詞：軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備；軍事力量建設(shè)；基點(diǎn)

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收稿日期：2011-12-26

作者簡(jiǎn)介：卓愛(ài)平（1957-），女，福建莆田人，陸軍軍官學(xué)院政教室教授，研究方向：中共黨史、軍史。

軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量建設(shè)是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、制定軍事戰(zhàn)略的兩個(gè)基點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以國(guó)情、軍情、國(guó)際局勢(shì)和世界軍事發(fā)展的形勢(shì)作為指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)的基本依據(jù)，在敏銳洞察時(shí)代主題的變化發(fā)展中，根據(jù)國(guó)家發(fā)展利益和安全面臨的需要，適時(shí)調(diào)整武裝力量建設(shè)和武裝力量運(yùn)用的基點(diǎn)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量建設(shè)的基點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了三次重大轉(zhuǎn)變，反映了黨中央、中央軍委對(duì)我國(guó)面臨戰(zhàn)爭(zhēng)威脅變化的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

一、從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平發(fā)展軌道

國(guó)家面臨安全威脅形勢(shì)的變化是決定“兩個(gè)基點(diǎn)”調(diào)整的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會(huì)果斷停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，決定把全黨全國(guó)人民的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。20世紀(jì)80年代中期，鄧小平在開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的歷史進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察和冷靜分析，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，對(duì)當(dāng)今戰(zhàn)爭(zhēng)與和平及中國(guó)周邊安全環(huán)境作了科學(xué)分析，作出了世界大戰(zhàn)可以推遲或避免的戰(zhàn)略判斷，提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題”的科學(xué)論斷。在舉國(guó)迎敵的大規(guī)模反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)可能性逐步減小的狀態(tài)下，軍隊(duì)的主要任務(wù)，開(kāi)始由機(jī)械化條件下“盤(pán)馬彎弓”的大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。著眼新的歷史起點(diǎn)上軍隊(duì)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，1985年6月，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)表重要講話，作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，軍隊(duì)建設(shè)從立足于準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到和平時(shí)期的現(xiàn)代化建設(shè)軌道上來(lái)?！鞍衍娛露窢?zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)，放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上?！?

根據(jù)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，鄧小平從分析我軍建設(shè)的主要矛盾入手，以尖銳的語(yǔ)言一針見(jiàn)血地指出，當(dāng)前我軍建設(shè)的主要矛盾是現(xiàn)代化水平與打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不相適應(yīng)，化解這一矛盾，不能走傳統(tǒng)的以數(shù)量彌補(bǔ)質(zhì)量差距的老路。軍事力量的建設(shè)“就是要充分利用今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大仗打不起來(lái)的這段和平環(huán)境，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，提高軍政素質(zhì)，增強(qiáng)我軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的自衛(wèi)能力?！盵1］（P.82)以現(xiàn)代化為中心，走精兵之路。這一武裝力量建設(shè)思路的重人轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新的航向。按照中共中央、中央軍委“講質(zhì)量，講真止的戰(zhàn)斗力。搞少而精的、真正頂用的”目標(biāo)，[2］（P.94)全軍部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。1980年，開(kāi)始大力精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊(duì)。1982年，鐵道兵和基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)。在1980年、1982年精簡(jiǎn)整編的基礎(chǔ)上，以1985年“百萬(wàn)大裁軍”為突破口，軍隊(duì)建設(shè)邁上精兵之路。鄧小平稱(chēng)贊這一重大戰(zhàn)略舉措表面看“減少一百萬(wàn)，實(shí)際上并沒(méi)有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增加了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力”。[2］（P.90)

二、從開(kāi)創(chuàng)精兵之路步入依靠科技進(jìn)步的軌道

科學(xué)判斷和正確把握世情、國(guó)情、軍情的變化變動(dòng)，是調(diào)整軍事戰(zhàn)略“兩個(gè)基點(diǎn)”的基本依據(jù)。20世紀(jì)90年代后，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但軍隊(duì)建設(shè)所處的歷史條件與80年代相比有很大不同。世界范圍的軍事發(fā)展突飛猛進(jìn)，“各國(guó)都在調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)尤其是高技術(shù)作為增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的關(guān)鍵舉措，力爭(zhēng)掌握主動(dòng)”[3］（P.285)，信息化成為軍隊(duì)現(xiàn)代化的核心和本質(zhì)。面對(duì)充滿(mǎn)矛盾和激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界，軍事力量建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，在國(guó)家建設(shè)和軍事戰(zhàn)略全局中的地位更加重要突出。基于高新技術(shù)大量涌現(xiàn)并運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、作戰(zhàn)手段、指揮方式等發(fā)生的變化，江澤民從打贏未來(lái)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，確保有效維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一和發(fā)展利益出發(fā)，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量的建設(shè)放在世界軍事變革的趨勢(shì)，當(dāng)代中國(guó)與世界的密切聯(lián)系視野中加以考察，基于對(duì)深刻變化了的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深邃思考，江澤民從建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)，未來(lái)打什么仗、怎樣打仗的高度，明確指出，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)，要從一般條件下的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)。由于我軍仍然存在打現(xiàn)代條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠的問(wèn)題，在武裝力量建設(shè)的基點(diǎn)上，江澤民從我國(guó)的國(guó)情和軍情出發(fā)提出：“從當(dāng)今世界軍事發(fā)展的前沿著眼，從增強(qiáng)軍隊(duì)履行使命的能力著眼，按照打贏戰(zhàn)爭(zhēng)和遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的要求”，以打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，“增強(qiáng)我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)和應(yīng)急作戰(zhàn)能力”，提高整體效能。實(shí)現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展，要堅(jiān)持以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，努力推進(jìn)機(jī)械化和信息化的復(fù)合式發(fā)展。“走出一條我軍現(xiàn)代化建設(shè)的跨躍式發(fā)展的道路”，[4］（P.3)為此，1997年，黨中央、中央軍委決策繼續(xù)裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)，作出軍隊(duì)實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略?？萍紡?qiáng)軍戰(zhàn)略的確立，表明軍事力量建設(shè)開(kāi)始由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。我軍戰(zhàn)斗力的生成與發(fā)展以“精兵、合成、高效”為要求，轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步的軌道，為我軍在世界軍事領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)指明了正確道路。

三、從科技強(qiáng)軍駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車(chē)道

根據(jù)時(shí)代條件變化和軍隊(duì)肩負(fù)的使命任務(wù)調(diào)整“兩個(gè)基點(diǎn)”，是新時(shí)期黨的軍事指導(dǎo)理論的鮮明特色。新世紀(jì)新階段，中國(guó)對(duì)世界的影響在增長(zhǎng)，但面臨的外部制約因素也在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，國(guó)際安全問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進(jìn)一步增強(qiáng)，影響我國(guó)安全的不穩(wěn)定、不確定因素增多，軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益中所處的地位、肩負(fù)的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性。站在新的起點(diǎn)上，胡錦濤以馬克思主義政治家、軍事家、戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，深刻洞察和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大變化和世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)判斷國(guó)家發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)所處的歷史方位，著眼實(shí)現(xiàn)黨的三大歷史任務(wù)，維護(hù)國(guó)家和民族的根本利益，明確提出我軍在新世紀(jì)新階段要肩負(fù)起為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證、為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障、為維護(hù)國(guó)家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐、為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用的歷史使命。胡錦濤關(guān)于我軍歷史使命的論述，拓展了軍隊(duì)的職能任務(wù)，擴(kuò)展了軍事力量運(yùn)用的范圍，提高了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)了軍事力量運(yùn)用的指導(dǎo)原則，科學(xué)地回答了新形勢(shì)下建設(shè)什么樣的軍事力量和如何運(yùn)用軍事力量的問(wèn)題。體現(xiàn)了維護(hù)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家自身利益與履行國(guó)際責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

從新世紀(jì)新階段軍隊(duì)新使命出發(fā)，根據(jù)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)登上戰(zhàn)爭(zhēng)舞臺(tái)的實(shí)際，為確保我軍能夠在復(fù)雜環(huán)境下有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。胡錦濤明確提出，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)，要放在“建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)”上。[5］（P.86)由于我軍信息化作戰(zhàn)能力與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀(jì)新階段新使命不相適應(yīng)。圍繞軍事能力建設(shè)，胡錦濤鮮明地提出了軍隊(duì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以未來(lái)作戰(zhàn)需求為牽引，按照打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的要求，把軍事力量的建設(shè)放在提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力上。胡錦濤關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和軍事能力發(fā)展新要求，科學(xué)地回答了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在哪里，信息時(shí)代軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和軍事能力朝朝什么方向發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要什么樣的軍事力量、如何科學(xué)運(yùn)用軍事力量的時(shí)代課題，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在新形勢(shì)下駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車(chē)道提供了科學(xué)指針。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，軍隊(duì)建設(shè)更加注重提高建設(shè)質(zhì)量和效益，軍隊(duì)總員額根據(jù)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求降到230萬(wàn)人，軍事力量的建設(shè)朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的目標(biāo)邁開(kāi)了新的步伐。2011年，胡錦濤在“七一講話”中進(jìn)一步提出“著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)”。[6］以推動(dòng)軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以“全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力”為目的，以加快由機(jī)械化條件下戰(zhàn)斗力生成模式向信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，抓住了推進(jìn)軍事力量建設(shè)由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化整體轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，抓住了軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的根本，反映了我們黨對(duì)軍隊(duì)信息化條件下作戰(zhàn)能力成長(zhǎng)規(guī)律的深刻揭示和科學(xué)把握。為在更高起點(diǎn)上推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍事力量的建設(shè)，為解決我軍建設(shè)的主要矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的軍事力量建設(shè)提供了根本遵循。

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