摘要：

我們黨歷來重視領(lǐng)帶干部的作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在著一些突出的作風(fēng)問題。其中既有國(guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，也有一些干部自身思想上放松要求和個(gè)體素質(zhì)不高等主觀原因。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)干部；新形勢(shì)

收稿日期：2011-12-13

作者簡(jiǎn)介：亓玉花（1971-），女，山東萊蕪人，中共黑龍江省大興安嶺地委黨校黨史教研室主任、副教授，研究方向：中共黨史黨建。

我們黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代有著名的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1949年七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”，改革開放以后，我們黨又專門就黨的作風(fēng)建設(shè)提出一系列重要思想，中紀(jì)委第七次會(huì)議上胡錦濤總書記提出領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈，黨的十七大報(bào)告又提出以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，不僅體現(xiàn)在黨的理論和路線方針政策上，而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)上。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，黨才能更好地提高執(zhí)政能力，才能永葆先進(jìn)性。

第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作的必然要求。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及其根源

長(zhǎng)期以來，經(jīng)過全黨同志共同努力，黨的各方面作風(fēng)不斷改進(jìn)，取得了顯著成效。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地看到在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在著一些突出的作風(fēng)問題。主要表現(xiàn)為：

一是不思進(jìn)取、得過且過；二是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)；三是好大喜功、急功近利；四是隨心所欲，自搞一套；五是心態(tài)浮躁、追名逐利；六是弄虛作假、欺上瞞下；七是明哲保身，患得患失；八是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)；九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；十是高高在上、脫離群眾。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)操守方面存在的種種問題，有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。

根源之一：作風(fēng)操守問題屬于“亞健康”范疇，未當(dāng)做“疾患”加以診治。用醫(yī)學(xué)上的術(shù)語(yǔ)“亞健康”來比喻領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)操守問題，比較形象貼切。確實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)上的問題，與“違法犯罪”還有較大距離，給人一種錯(cuò)覺是：作風(fēng)操守問題連“違紀(jì)”也夠不上。帶有這種片面觀點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)人士不在少數(shù)。近年來，從中央到地方查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的案件確實(shí)很多，但大多是經(jīng)濟(jì)上的違法犯罪問題，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題，即便有，也是在查處經(jīng)濟(jì)問題的過程中牽連和暴露出來的。就如同人們把“違法違紀(jì)”當(dāng)做“疾患”需要重點(diǎn)診治一樣，人們把干部作風(fēng)操守問題只是當(dāng)做“亞健康”來看待。于是，類似于“亞健康”的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)操守問題越來越嚴(yán)重，成為新時(shí)期干部健康成長(zhǎng)的“頭號(hào)殺手”。

根源之二：作風(fēng)操守問題有“溫水效應(yīng)”，在被“煮死”前不易清醒。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)操守上出問題時(shí)，往往不被重視，但隨著時(shí)間的慢慢推進(jìn)，作風(fēng)操守問題就會(huì)愈演愈烈。最嚴(yán)重的是生活作風(fēng)上的問題，當(dāng)這種事情發(fā)生時(shí)，沒有經(jīng)濟(jì)上的支撐是不可能的，因而經(jīng)濟(jì)上的腐敗幾乎成為必然。

根源之三：作風(fēng)操守問題是腐敗者的“膿頭”，是全方位腐敗的“惡果”。從近年來查處的大量腐敗案件來看，作風(fēng)操守問題只是腐敗者身上的一個(gè)“膿頭”，是腐敗者全方位立體化腐敗的一種“惡果”。因?yàn)樽黠L(fēng)問題與經(jīng)濟(jì)腐敗常常是互為因果的。一方面作風(fēng)問題容易引起經(jīng)濟(jì)腐敗，另一方面，經(jīng)濟(jì)腐敗和獨(dú)斷專行的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)同樣也為生活腐化創(chuàng)造了條件，甚至成為某種必然。

根源之四：作風(fēng)操守問題是社會(huì)問題的“縮影”，是腐朽現(xiàn)象的“沉渣泛起”。我們還應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部生活在社會(huì)這個(gè)大家庭里，整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上和心理上的影響非常大。近年來，在市場(chǎng)觀念的沖擊下，各種錯(cuò)誤包括腐朽沒落的思想觀念時(shí)常影響著人們。此外，隨著科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)在的傳媒、網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，也讓一些不和諧的因素甚至是丑惡的東西乘虛而入。發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人身上的種種不良風(fēng)氣和不良行為，大多可以從整個(gè)社會(huì)的“大本營(yíng)”里找到根基。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)操守既是社會(huì)的“風(fēng)向標(biāo)”，可以影響到全社會(huì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八大良好作風(fēng)

（一）勤奮好學(xué)學(xué)以致用

學(xué)習(xí)，是人類認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)、不斷完善和發(fā)展自我的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到學(xué)與思結(jié)合。讀書旨在通過體味、領(lǐng)悟，通過靜思、省察，獲得超越時(shí)空的思想和智慧，獲得指導(dǎo)實(shí)踐的理念和方法。要做到學(xué)與用相結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，光學(xué)不用或者學(xué)用脫節(jié)，就使學(xué)習(xí)失去了應(yīng)有的價(jià)值。運(yùn)用是理論聯(lián)系實(shí)際的載體，是衡量學(xué)習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身上擔(dān)負(fù)著重任，就更要努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，要通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐、總結(jié)和升華，努力增強(qiáng)基本素質(zhì)和綜合能力，從而更好地完成黨和人民所賦予的神圣使命。

（二）心系群眾服務(wù)人民

服務(wù)人民，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的試金石，也是人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行取舍的關(guān)鍵點(diǎn)。要在思想感情上貼近人民群眾，有人講，群眾至少有“四最”：最可親、最可敬、最可憐、最可畏。既然最可親就當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系群眾，最可敬就當(dāng)自覺尊重群眾，最可憐就當(dāng)真情關(guān)愛群眾，最可畏就當(dāng)誠(chéng)心依靠群眾。老子說：“圣人無常心，以百姓心為心。”對(duì)待群眾的態(tài)度，可以折射出領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有為民的思想，有沒有濟(jì)世的┣榛場(chǎng)＊

（三）真抓實(shí)干務(wù)求實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做實(shí)干家，既要坐而言，更要起而行。要切忌空談。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，“一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”，這是被大量事實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的道理。空談是水中月，鏡中花，不能解決任何實(shí)際問題。只有把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。

（四）艱苦奮斗勤儉節(jié)約

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！逼D苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的傳家之寶。我們黨是靠艱苦奮斗成長(zhǎng)壯大、成就偉業(yè)的，也是靠勤儉節(jié)約發(fā)展事業(yè)、建設(shè)國(guó)家的。雖然現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)條件改善了，但我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以必須要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，作為領(lǐng)導(dǎo)干部就更應(yīng)當(dāng)從“一點(diǎn)點(diǎn)”做起，節(jié)約珍惜“一點(diǎn)點(diǎn)”，集腋成裘，建設(shè)我們的節(jié)約型社會(huì)。

（五）顧全大局令行禁止

對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來說，要維護(hù)全黨全國(guó)工作大局，辦成一些大事，保持社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧，必須有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)。顧全大局、令行禁止，既是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代我們奪取勝利的法寶，也是改革建設(shè)年代我們奪取新勝利的寶貴精神財(cái)富。要增強(qiáng)全局觀念。全局與局部是相互依存的，離開了局部，全局就會(huì)出現(xiàn)戰(zhàn)略空白、失去發(fā)展基礎(chǔ)；離開了全局，局部就會(huì)迷失前進(jìn)方向、改變自身性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在地方還是在部門工作，都負(fù)有維護(hù)大局的政治責(zé)任，都必須自覺與中央保持高度一致。要堅(jiān)持令行禁止。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全國(guó)一盤棋的思想，確保黨的方針政策的貫徹落實(shí)，確保黨的工作部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律和法律，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止。

（六）發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)共事

人和才能政通。領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)共事，在很大程度上取決于自身的境界。所以作為領(lǐng)導(dǎo)者不要過于求全責(zé)備，而是要有寬廣的胸懷和寬宏的氣度，要有容人之量，或者說要有容人之智，要學(xué)會(huì)看到別人的長(zhǎng)處，而忘掉別人的短處，不論遇到什么個(gè)性的同志，都應(yīng)該坦誠(chéng)相待，協(xié)作共事，這樣才能無往而不利。要有欣賞的勇氣。相互欣賞是一種情操和氣度，欣賞他人，需要具有一種寬廣的胸襟和一種無私的勇氣，也可能是一種超然的智慧。在相互欣賞中相互學(xué)習(xí)、相互支持，進(jìn)而同心同德、和衷共濟(jì)，升華到團(tuán)結(jié)共事的境界。

（七）秉公用權(quán)廉潔從政

馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，權(quán)力來源于人民，是人民授予的；權(quán)力是“公器”，使用方向是為公；權(quán)力運(yùn)行應(yīng)接受人民群眾的監(jiān)督。我們黨的性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確運(yùn)用手中的權(quán)力，真心為民謀利益。我們今天的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是也應(yīng)該常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從而真正做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。

（八）生活正派情趣健康

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣絕不是小事情，它反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的境界和追求，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部乃至黨的形象。大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)，一步步陷入違法亂紀(jì)的泥坑，往往都是從吃喝玩樂上起步的。因此作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要講操守、重品行、作表率、培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要看得穿、要想得透、要忍得住。

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