摘要：

《廉政準則》作為重要的基礎性黨內法規(guī)，既是新形勢下管黨治黨的強大武器，也是黨員領導干部個人拒腐防變的“防火墻”和安身立命的根本。本文以中共郴州市委黨校為例，探索貫徹落實《廉政準則》的“四到位四增強”舉措。

關鍵詞：《廉政準則》；措施

收稿日期：2011-12-16

作者簡介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委黨校紀檢書記、高級政工師，研究方向：黨建。

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）作為重要的基礎性黨內法規(guī)，既是新形勢下管黨治黨的強大武器，也是黨員領導干部個人拒腐防變的“防火墻”和安身立命的根本。自2010年《廉政準則》頒布以來，郴州市委黨校十分重視《廉政準則》的學習教育、貫徹落實，堅持做到“四到位四增強”。

一、宣傳教育到位，增強遵守《廉政準則》的自覺性

知是行之始，只有深刻的認知，才有主動的踐行?！读蕜t》所規(guī)定的8大“禁止”、52個“不準”涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個領域，包括黨員領導干部私自從事營利性活動、違規(guī)干預和插手市場經濟活動、揮霍浪費等問題，明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。該校在給來黨校學習培訓的縣處級領導干部的廉政專題教育中，要求每位黨員領導干部必須對《廉政準則》心存敬畏，始終繃緊廉潔這根弦，遠離禁區(qū)和“高壓線”。要守住《廉政準則》這根底線，必須深刻理解頒布《廉政準則》的意義，全面掌握準則內容，把握準則精髓，做到真學真懂、真信真用。黨員領導干部特別是縣處級以上的領導干部，務必要創(chuàng)造性地開展學習：一是重“廣度”。采取以“實”補“虛”的方式進行學習。通過一一對照52個“不準”規(guī)定，對比違反規(guī)定的相關案例，以案促學，避免照本宣科、泛泛而學。二是重“深度”。采取解讀講解的方式進行學習。通過邀請專家解讀，弄清《廉政準則》出臺的背景、意義，從而多角度、全方位理解《廉政準則》。三是重“效果”。通過座談、撰寫論文、寫心得體會等多種形式加深對《廉政準則》的理解，定期開展廉政教育培訓，定期組織觀看違反《廉政準則》的警示教育片，開展以案說紀教育活動，讓黨員干部在活動中得到啟發(fā)，受到教育，增強廉政意識，提高遵守《廉政準則》的自覺性。

二、監(jiān)督檢查到位，增強維護《廉政準則》的主動性

反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵。抓好《廉政準則》的落實，既要靠宣傳教育，更要靠監(jiān)督檢查。該校由校紀檢監(jiān)察部門負責，認真抓好對照檢查。如召開校委領導班子和黨員專題民主生活會，對照《廉政準則》逐項進行分析檢查，認真開展批評和自我批評，自覺查找不適應、不符合《廉政準則》的思想和行為，并制定整改措施。該校按照市委、市紀委的部署與要求，一是開展集中督查。圍繞學習宣傳《廉政準則》情況，涉及全校教師職工民生的專項資金使用情況，重點工程建設等重要工作和重點內容，開展集中專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。二是加強日常監(jiān)察。采取巡視、談話、誡勉、述職述廉等多種形式，切實加強對黨員領導干部執(zhí)行《廉政準則》情況的經常性監(jiān)督管理。特別是加強對校委班子領導干部防止利用職權和職務上的便利謀取不當利益問題的監(jiān)督，加強黨員干部私自從事營利性活動問題的監(jiān)督，加強黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取不正當利益問題的監(jiān)督，加強黨員領導違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動問題的監(jiān)督，加強領導干部特別是“一把手”違反規(guī)定選拔任用干部問題的監(jiān)督，加強領導干部利用操辦婚慶喪事等事宜借機斂財?shù)韧怀鰡栴}的經常性監(jiān)督檢查。對查出存在問題的黨員和領導干部將堅決嚴肅處理到位，決不姑息，以確?！读蕜t》的貫徹落實。從這兩年全黨貫徹執(zhí)行《廉政準則》的大量事實告訴我們，失去監(jiān)督的權力，必然導致腐敗。而有腐的開始，必有敗的結局；有廉的持續(xù)，方有潔的一生，黨員領導干部當引以為鑒。不僅要有自律的意識，還要有接受他律的自覺，視他律為關心，視監(jiān)督為愛護，主動把自己置于準則的約束之下，置于公開透明的監(jiān)督之中，讓“第三只眼”幫助自己時時矯正行為，永葆共產黨人清正廉潔、公道正派的良好形象。

三、制度建設到位，增強落實《廉政準則》的針對性

貫徹落實《廉政準則》，必須堅持標本兼治，加強系統(tǒng)研究，推進制度創(chuàng)新。該校在貫徹執(zhí)行《廉政準則》的實踐當中，堅持把制度建設貫穿于教育、監(jiān)督、預防、懲治等各個環(huán)節(jié)，使每項工作、每個領域都能做到用制度管事、管人，形成全面規(guī)范的“制度鏈”，形成用制度規(guī)范廉潔從政的機制。該校圍繞《廉政準則》的要求，緊扣廉政教育、預防監(jiān)督、查辦懲治三個重點，加強制度建設。圍繞廉政教育，他們認真抓好“三會一課”制度落實，定期對黨員干部開展廉政教育，切實做到集中教育與經常性教育相結合，典型示范教育與警示教育相結合，集體教育與個體教育相結合。圍繞預防監(jiān)督，他們進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用“三重一大”事項決策機制，對“三重一大”實行集體決策，表決通過制；建立廉政承諾制，要求副科級以上領導干部公開進行廉政承諾，并建立廉政檔案；建立健全黨風廉政建設責任制，對校委領導干部、處室（部門）層層簽定責任狀，實行嚴格的監(jiān)督考核。圍繞查辦懲治，他們建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡信息收集和處置機制、網(wǎng)絡舉報和受理機制以及舉報人獎勵保護制度，開辟反腐查腐的新渠道。

四、行動落實到位，增強執(zhí)行《廉政準則》的實效性

廉潔從政，貴在實踐中體現(xiàn)?！读蕜t》是否得到貫徹落實，要看政務環(huán)境是否更加廉潔高效，“審批行政”、“機關梗阻”問題是否得到有效治理；要看市場環(huán)境是否更加規(guī)范有序，領導干部干預和插手市場經濟以謀取私利的現(xiàn)象是否得到有效遏制。因此，該校從實際出發(fā)，在工作中做到“一個負責，兩個管好，三個帶頭”?！耙粋€負責”，就是要把貫徹實施《廉政準則》作為當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重要任務，納入黨風廉政建設責任制考核內容，使校委領導真正擔當起貫徹好、落實好《廉政準則》的政治責任?！皟蓚€管好”，就是校委成員及處室（部門）領導干部要潔身自好、管好自己，以《廉政準則》為鏡子時時對照、常常提醒，以《廉政準則》為尺子事事衡量、處處小心，帶頭學習準則，嚴格執(zhí)行準則，自覺維護準則，做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部；要管好配偶、子女及其配偶的其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生，避免和消除不良社會影響。“三個帶頭”，就是校委領導干部要帶頭學習，帶頭身體力行，帶頭抵制和處理違反《廉政準則》的人和事。

總之，通過貫徹落實《廉政準則》，堅持“四到位四增強”，更加扎實地推進反腐倡廉建設，整肅風紀，助推發(fā)展，充分發(fā)揮黨校在反腐倡廉教育中的主陣地作用。

[責任編輯：姜欣悅]