李建華，袁 超

（1. 湖南城市學(xué)院，湖南 益陽 413000；2. 中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，長沙 410083）

城鄉(xiāng)文化一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，對我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有著重大的意義。

一、經(jīng)濟(jì)差異和文化落差的互摯循環(huán)：城鄉(xiāng)二元文化的歷史起源

在我們現(xiàn)在的發(fā)展道路之上，城鄉(xiāng)二元體制人為地拉大了城市與農(nóng)村之間的差距，加劇了二者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，從而導(dǎo)致城市文化與農(nóng)村文化的落差不斷擴(kuò)大。而城市和農(nóng)村在文化上的差異以及由于現(xiàn)代化發(fā)展造成的二者在文化上的隔閡又進(jìn)一步影響了城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，由此也就形成了一個惡性循環(huán)。

（一）經(jīng)濟(jì)差距導(dǎo)致文化落差

中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是在特殊歷史條件下形成的，其對我國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中華人民共和國成立初期，我國還是典型的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化程度相當(dāng)?shù)?。在?dāng)時國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國參照蘇聯(lián)模式選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。為了更好實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國選擇由農(nóng)業(yè)來支持工業(yè)的發(fā)展，于是戶籍管理制度也逐步建立起來。戶籍管理制度一方面在農(nóng)村把土地和戶口結(jié)合起來，另一方面在城市把就業(yè)、社會保障等與戶口結(jié)合起來，中國社會被人為地分割成“城市”和“農(nóng)村”兩大塊。其實(shí)城市與鄉(xiāng)村自中國古代開始就已存在，不過當(dāng)時的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與現(xiàn)在的情況是完全不同的。當(dāng)時的城市和鄉(xiāng)村由于沒有工業(yè)化，差距并不大。而今天的城鄉(xiāng)二元化“主要是指工業(yè)化之后形成的兩種生產(chǎn)方式和生活方式”。[1]以戶籍管理制度為基礎(chǔ)建立起來的城鄉(xiāng)壁壘把公民劃分為市民和農(nóng)民兩大群體，二者在生產(chǎn)方式、生活方式、社會地位等方面存在巨大差異。制度上形成的巨大差異導(dǎo)致雙方在社會地位、資源支配等方面的不平等。城鄉(xiāng)二元制度使得城市與農(nóng)村的差距逐步拉大，市民逐步成為現(xiàn)代生產(chǎn)和生活方式的代表，而廣大農(nóng)民則保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。在整個社會發(fā)展過程中，城市總是走在農(nóng)村前面，社會發(fā)展的重心也在城市。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在城鄉(xiāng)二元體制影響下，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距越來越大，城鄉(xiāng)文化落差也越來越明顯。城市有著制度優(yōu)勢，能夠優(yōu)先利用各種資源，很早就進(jìn)入了工業(yè)化時代，其文化也隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步大量吸收了來自工業(yè)化和現(xiàn)代化的先進(jìn)元素。從某種程度上說，城市文化代表著整個社會文化的前進(jìn)方向，代表著整個時代的發(fā)展方向，具有強(qiáng)烈的時代性和先進(jìn)性。農(nóng)村主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，其農(nóng)業(yè)文化可謂歷史悠久、源遠(yuǎn)流長。隨著歷史的發(fā)展，農(nóng)村文化也有了較大改變，可仍沒有城市文化的現(xiàn)代氣息，更多的是繼承了中國的傳統(tǒng)文化。中國的農(nóng)村文化一直與土地密不可分，土地是農(nóng)民生存的基礎(chǔ)，農(nóng)民也世世代代與土地聯(lián)系到一起。在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民與土地的聯(lián)系更加緊密，并且完全與城市分離開來，難以進(jìn)行交流和溝通。由此形成的農(nóng)村文化也就具有一定的封閉性、穩(wěn)定性，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

（二）文化落差拉大經(jīng)濟(jì)差距

城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大導(dǎo)致了二者文化落差的不斷擴(kuò)大。而文化的發(fā)展反過來又會影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市和農(nóng)村文化落差的不斷擴(kuò)大，反過來又使二者的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。城市文化的快速發(fā)展是近代幾次工業(yè)革命的產(chǎn)物，隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市文化時刻處于新事物的沖擊當(dāng)中。在這種沖擊中，城市文化不斷吸納各種不同的新元素，拋棄自身的糟粕。隨著新鮮血液的不斷注入，城市文化也一直保持著其時代性、先進(jìn)性以及創(chuàng)新性。在這樣的文化指導(dǎo)下，城市保持著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。城市文化吸納的新元素不斷被應(yīng)用到城市發(fā)展中，城市的發(fā)展始終與時代的進(jìn)步保持一致，城市文化的時代性、先進(jìn)性以及創(chuàng)新性促使城市經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。

與城市文化相比，農(nóng)村文化則恰恰相反。農(nóng)村文化是從農(nóng)業(yè)文化中發(fā)展起來的，其與土地是源與流的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式自古以來就是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，難以得到改變，由此形成的農(nóng)村文化同樣具有著穩(wěn)定性和封閉性，難以得到大的改變。加之城鄉(xiāng)二元體制的影響，外來的新事物很難進(jìn)入農(nóng)村，也很難得到農(nóng)民的認(rèn)同。在這種文化的影響下，農(nóng)村一直保持著千百年來所流傳的生產(chǎn)和生活方式，毫無開拓創(chuàng)新可言，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直得不到實(shí)質(zhì)性的突破。在城市文化引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之時，農(nóng)村文化沒辦法吸納先進(jìn)的現(xiàn)代元素，一直都是引導(dǎo)農(nóng)村保持現(xiàn)有的發(fā)展，固步自封，甚至在某些情況之下阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。這樣一來，隨著城市和農(nóng)村文化落差的擴(kuò)大，二者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也被不斷拉大，最終形成惡性循環(huán)。

二、強(qiáng)勢文化和弱勢文化的同構(gòu)互鏡：城鄉(xiāng)二元文化的基本現(xiàn)狀

總體而言，城市文化和農(nóng)村文化都是中國文化的組成部分，具有一定的同一性。經(jīng)過長時間的發(fā)展，二者在某些方面出現(xiàn)逐步融合的趨勢。但是城市文化和農(nóng)村文化是有著不同內(nèi)涵的子文化，城市文化代表工業(yè)文明和現(xiàn)代文明；農(nóng)村文化則代表農(nóng)業(yè)文明和傳統(tǒng)文明。毋庸置疑，就目前情況而言，我國的城市文化處于一種絕對優(yōu)勢地位，是強(qiáng)勢文化；而農(nóng)村文化則是處于一種弱勢地位，是弱勢文化。隨著社會的進(jìn)步，城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)不再適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)的需求，亟待改變。而在這個轉(zhuǎn)變過程中，作為強(qiáng)勢文化的城市文化與作為弱勢文化的農(nóng)村文化之間必然會存在“文化勢差”，必然導(dǎo)致二者在交流和融合中產(chǎn)生沖突。由于不同文化在文化取向、生活方式、價值觀念、思維方式、時間取向、社會規(guī)范等方面差異的存在，跨文化交際始終都是個大問題，文化碰撞，文化沖突，交際失誤，總是難以避免的，產(chǎn)生的后果往往是十分嚴(yán)重的。[2]

這里所說的同構(gòu)指的是起源上的同構(gòu)，這是我們通常意義上所指的同構(gòu)，它著意于不同事物立基于相同的生長起點(diǎn)，由于相互間的鏡像作用而趨同，表現(xiàn)在生成具有同源性。從宏觀和整體的角度來考量，雖然城市文化和農(nóng)村文化是有著不同內(nèi)涵的子文化系統(tǒng)，但它們都是中國文化的組成部分，是中華五千年文明的一部分，它們毫無疑問地同處于中國這一大環(huán)境之下，都是根植于中華文化的。城市文化和農(nóng)村文化具有同構(gòu)性，因為中華文化的精髓已經(jīng)融入并內(nèi)化到其中。雖然城市文化代表著工業(yè)文明，而農(nóng)村文化代表著農(nóng)業(yè)文明，但是中華五千年文化的神髓內(nèi)容——仁義禮智信、忠孝廉潔等等都已經(jīng)無可質(zhì)疑地內(nèi)化于其中，深入到社會的各個層次。

強(qiáng)勢文化和弱勢文化的互鏡不是作出非此即彼的選擇，而是倡導(dǎo)多邊對話與視野交融，于分歧中把握共性，于共相性中分化殊別性。改革開放以來，我國原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城市化逐步成為發(fā)展的主流，城鄉(xiāng)二元體制逐步向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也逐步向城市化轉(zhuǎn)型。隨著工業(yè)化和城市化的大力推進(jìn)，城鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，農(nóng)村的部分剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)村人口也就逐漸變成了城市人口。部分農(nóng)村大學(xué)生也逐步在城市安家立業(yè)，成為了城市居民。這樣的轉(zhuǎn)變不僅僅是身份和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，更大意義上來說這是城市文化和農(nóng)村文化二者的交流與融合。在這樣的交流與融合過程中，強(qiáng)勢文化的元素逐步流向弱勢文化，弱勢文化則逐步向優(yōu)勢文化靠近。因此農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐步向現(xiàn)代化邁進(jìn)，農(nóng)村文化逐步吸納先進(jìn)的元素，逐步向城市文化靠近。

需要注意的是在這個交流與融合的過程中，城市文化和農(nóng)村文化所處的地位是不平等的。由于城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村的教育水平同城市相比有著相當(dāng)大的差距，教育水平不高、教育質(zhì)量偏低以及教育機(jī)會不公平等因素極大地制約了農(nóng)民素質(zhì)的提高，以致于進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動力缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，素質(zhì)偏低。加之目前我國傳媒系統(tǒng)的重點(diǎn)區(qū)域為城市，受眾也主要是城市居民，面向農(nóng)村的傳媒相對較少。這樣一來城市居民以及農(nóng)民對雙方的文化接觸相對較少，雙方對彼此間文化的認(rèn)知程度較低。如同前面論述的，城市文化在這個過程之中屬于一種強(qiáng)勢文化，農(nóng)村文化屬于一種弱勢文化，強(qiáng)勢文化對弱勢文化具有很強(qiáng)的擴(kuò)散作用，城市對農(nóng)村具有較大的影響。而在二者的交流與融合之時，強(qiáng)勢文化對弱勢文化呈現(xiàn)出一種侵蝕打壓的趨勢。在這種趨勢的引導(dǎo)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅沒有得到消除，反而在某些地方出現(xiàn)固化的趨勢，從而形成城市二元結(jié)構(gòu)。所謂城市二元結(jié)構(gòu)即是指在城市中存在著以身份差別為基礎(chǔ)、因制度因素和社會因素人為造成收入差距不斷擴(kuò)大、社會分化日益嚴(yán)重的兩個階層，即城市居民和農(nóng)民。[3]城市居民和進(jìn)城的農(nóng)民同處于現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)條件之下，農(nóng)民在社會身份、自身素質(zhì)等方面的先天劣勢，更容易受到歧視性待遇，更容易遭遇“文化震驚”（文化震驚是當(dāng)一個人從一種生活小圈子轉(zhuǎn)移到另一種生活圈子，由于生活習(xí)慣不同、語言不同、文化風(fēng)俗不同，更重要的是價值觀、基本理念不同，而必然發(fā)生的沖突和適應(yīng)的過程）。[4]而進(jìn)入城市的剩余勞動力由于文化震驚的影響，為了適應(yīng)身邊整個環(huán)境，他們也極為容易改變自己的生活方式、價值觀念等。由此我們可以看出，在城鄉(xiāng)二元體制下的城市文化與農(nóng)村文化的融合偏離了正常文化融合狀態(tài)，是畸形的。我們需要將其納入正常的發(fā)展軌道，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化。

三、文化差異和文化包容的同存共舉：城鄉(xiāng)文化一體化的理念訴求

城鄉(xiāng)文化一體化就是在一個行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)文化事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、共同繁榮，不論城市居民還是農(nóng)村居民，基本享有同樣的文化權(quán)益。[5]實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化需要正確的理念來指導(dǎo)。城鄉(xiāng)文化一體化的指導(dǎo)理念包括科學(xué)發(fā)展和求同存異兩個方面。

科學(xué)發(fā)展就是要堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展?！耙匀藶楸?，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[6]

科學(xué)發(fā)展的理念要堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。這其中要注意的是人民不僅僅包括城市居民，我們目前更重要的是注意滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。目前城鄉(xiāng)二元體制帶來的問題已經(jīng)得到國人的重視，城鄉(xiāng)一體化也在不斷加快，城鄉(xiāng)文化一體化也被提上議程?？墒沁€有很多人僅僅從農(nóng)村文化的封建、落后阻礙了中國文化現(xiàn)代化的前進(jìn)道路來理解城鄉(xiāng)文化一體化，在這種“城鄉(xiāng)文化一體化”的進(jìn)程中農(nóng)民以及農(nóng)村文化的存在僅僅有工具性價值，這顯然是與以人文本的思想相悖的。

科學(xué)發(fā)展的理念要堅持全面發(fā)展，要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，以促進(jìn)城鄉(xiāng)文化全面發(fā)展；同時要不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。在城鄉(xiāng)二元體制下，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，從而影響了二者文化的發(fā)展，使得二者之間的文化落差也不斷擴(kuò)大；而二者之間的文化落差又進(jìn)一步影響了雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此形成一個惡性循環(huán)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化差距的不斷擴(kuò)大與全面發(fā)展的思想是完全背離的。

城鄉(xiāng)文化不僅僅要全面發(fā)展，而且二者的發(fā)展需要與社會的發(fā)展保持一致，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。雖然目前城市文化與鄉(xiāng)村文化存在許多的不同，但是二者同屬中華文明，農(nóng)業(yè)文化是中華文明的基礎(chǔ)，城市文化是中華文明生命的騰飛，應(yīng)當(dāng)要協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前國人對城市文明發(fā)展的重視程度要遠(yuǎn)超農(nóng)村，城鄉(xiāng)文化在交流過程中的沖突不斷，完全談不上文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展的理念要堅持可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)文化一體化既要與社會發(fā)展保持一定的同步性，同時又要有超越性。同步性是指城鄉(xiāng)文化一體化的過程要與社會的發(fā)展步調(diào)與方向保持一致，既不能過度超前，加劇城鄉(xiāng)文化的沖擊；也不能過度落后，阻礙城鄉(xiāng)文化的融合。超越性城鄉(xiāng)文化一體化的過程中既要體現(xiàn)農(nóng)村文化的保守性與大眾文化保持一致；同時又要體現(xiàn)城市文化的先進(jìn)性，體現(xiàn)時代的發(fā)展潮流，引領(lǐng)文化前進(jìn)。

“和而不同”的思想源遠(yuǎn)流長，從晏嬰和史伯的“夫和實(shí)生物，同則不繼。以他平他謂之和，故能豐長而物歸之；若以同裨同，盡乃棄矣。故先王以土與金木水火雜，以成百物”，[7]到孔子的“君子和而不同，小人同而不和”之時，[8]“和而不同”思想成為了儒家思想的核心理念。“和而不同”首先就要承認(rèn)“不同”的存在，也就是要正視雙方的差異；只有在承認(rèn)“不同”的基礎(chǔ)上才能真正達(dá)到“和”的狀態(tài)，使事物得到真正的發(fā)展?！昂蛯?shí)生物，同則不繼”，就是強(qiáng)調(diào)事物的差異性是其達(dá)到“和”的狀態(tài)的基礎(chǔ)，沒有差異性的存在也就沒有“和”的存在。城鄉(xiāng)文化一體化的過程中承認(rèn)城鄉(xiāng)文化之間的差異，尊重城鄉(xiāng)文化之間的差異，才能夠使得雙方能吸收對自身發(fā)展有利的元素，豐富自己，最終達(dá)到城鄉(xiāng)文化“和”的狀態(tài)。

“和”就是和諧和平衡，是不同事物之間的動態(tài)平衡。不同事物之間取長補(bǔ)短、相互配合才能產(chǎn)生“和”的狀態(tài)。在城鄉(xiāng)文化一體化的過程中，城市文化和農(nóng)村文化的碰撞和沖突是不可避免的，利用“和而不同”理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)文化的一體化，將其運(yùn)用到城市文化和農(nóng)村文化的交流與融合之中去，將其作為處理城市文化和農(nóng)村文化之間沖突的原則，這樣有利于消除二者之間的文化隔閡，減緩城鄉(xiāng)文化的碰撞和沖突，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的和諧發(fā)展。

四、民間自信和政府自覺的雙向統(tǒng)合：城鄉(xiāng)文化一體化的機(jī)制構(gòu)建

城鄉(xiāng)文化一體化是一個歷史過程，它一方面需要遵循文化自身的發(fā)展規(guī)律，同時也需要政府的自覺自為，其主要實(shí)現(xiàn)機(jī)制是統(tǒng)籌和整合。

城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌也就是將我國城市文化和農(nóng)村文化的發(fā)展作為一個整體來規(guī)劃和思考，而不是將二者區(qū)別開來，獨(dú)立設(shè)計。由于城鄉(xiāng)二元體制的影響，我國被人為的分成了城市和農(nóng)村兩大部分，文化也被分成了城市文化和農(nóng)村文化。然而隨著社會的進(jìn)步，城鄉(xiāng)二元體制已經(jīng)不符合現(xiàn)有的發(fā)展條件。我們一直強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)際上城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展，才能夠更好滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，為我國的精神文明建設(shè)提供強(qiáng)力的支撐。

城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌有利于培養(yǎng)文化主體的文化認(rèn)同感。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展，將文化發(fā)展的位置凸現(xiàn)出來，有利于文化主體對自身文化認(rèn)同感的提高。城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展不是以一種固定的形式來對城市文化和農(nóng)村文化的發(fā)展做出統(tǒng)一的規(guī)定，而是在文化的發(fā)展過程中將滿足城市和農(nóng)村人民群眾日益增長的文化需求這一目標(biāo)放在同樣重要的位置，不能有所偏頗。人民群眾，不管是城市居民還是農(nóng)民都是文化的主體，不僅是文化消費(fèi)的主體更是文化創(chuàng)造的主體。因此，城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展是以城市文化和農(nóng)村文化的自由交流為主，使得文化主體對自身的文化和價值實(shí)現(xiàn)內(nèi)在認(rèn)同。人們對經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)心一直以來都遠(yuǎn)超過對文化生活的關(guān)注，而城市與農(nóng)村的的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，使得農(nóng)村居民更加關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)生活，而自身的文化生活一直被忽視，對自身文化的認(rèn)同感偏低，甚至是對自身文化進(jìn)行否定。城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展能夠讓農(nóng)村文化主體重新認(rèn)識自身的文化，實(shí)現(xiàn)對自身文化的價值認(rèn)同。城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展有利于文化主題對自身文化價值的充分肯定，堅定對自身文化的信心，實(shí)現(xiàn)文化自信。

“所謂文化整合，就是文化主體對多元文化的一種整合方式，其目的是建設(shè)新的文化，其實(shí)質(zhì)就是對不同價值觀的抉擇、融會、創(chuàng)新的過程。城鄉(xiāng)文化整合是指城市文化和鄉(xiāng)村文化接觸、融化、吸收、調(diào)合而趨于一體的過程，是城市和鄉(xiāng)村互相吸收先進(jìn)和健康的文化、摒棄落后和病態(tài)的文化的一種雙向演進(jìn)，它通過城鄉(xiāng)之間的文化交流與互動，發(fā)揮城鄉(xiāng)之間各自的文化潛能，優(yōu)化文化資源配置，構(gòu)建整體文化框架，形成共同的文化取向和核心價值，提升文化競爭力。”[9]這里我們需要強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)文化的整合并不是城市文化和農(nóng)村文化的簡單堆砌，更不是城市文化或者農(nóng)村文化完全取代或者吞并對方，而是雙方能夠接觸、融合、吸收、調(diào)合并最終達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、和諧統(tǒng)一的狀態(tài)。

城鄉(xiāng)文化的整合發(fā)展是我們現(xiàn)實(shí)的需求，有利于實(shí)現(xiàn)政府的文化自覺。首先，城鄉(xiāng)文化的整合，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展是有機(jī)聯(lián)系，密不可分的。城鄉(xiāng)文化的繁榮需要健康快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展離不開優(yōu)秀文化的強(qiáng)力精神支撐。加快城鄉(xiāng)文化的整合發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，最終可以促進(jìn)城鄉(xiāng)文化的一體化。第二，城鄉(xiāng)文化的整合有利于豐富農(nóng)村文化的內(nèi)涵。城鄉(xiāng)文化的整合有利于打破城鄉(xiāng)文化之間的隔閡，更大程度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的交流溝通，將城市文化的先進(jìn)理念和元素引入農(nóng)村，為農(nóng)村文化注入新鮮血液，為農(nóng)村文化內(nèi)容的豐富提供良好的契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展。第三，城鄉(xiāng)文化的整合，有利于提高城市的核心競爭力。城市文化是城市核心競爭力的關(guān)鍵組成元素，城鄉(xiāng)文化的整合有利于城市文化吸納農(nóng)村文化中特有的內(nèi)容，發(fā)展自身的特色，為城市競爭力的提高打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村文化中所包含的優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想能夠為城市塑造獨(dú)有的風(fēng)格和特征，是其獨(dú)樹一幟，展示自己獨(dú)有的文化品質(zhì)和文化特征，突出自身魅力，從而在激烈的競爭中與眾不同，立于不敗之地。

城鄉(xiāng)文化的整合有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮，這樣更能夠讓黨和政府深刻認(rèn)識到文化在社會發(fā)展中的作用，對文化的發(fā)展規(guī)律有更為深刻的把握，更加重視文化的發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)文化自覺。

五、回歸傳統(tǒng)和面向未來的承啟超越：城鄉(xiāng)文化一體化的路徑選擇

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系就是保障公民基本文化權(quán)利、滿足公民公共文化需求的文化產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系應(yīng)該具有公益性、社會性、系統(tǒng)性三個特征。公共文化服務(wù)體系主要由幾個部分構(gòu)成：一是政策法規(guī)體系，二是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，三是現(xiàn)代服務(wù)手段的運(yùn)用，四是人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)，五是經(jīng)費(fèi)保障。”[10]城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展需要一個完善的公共文化服務(wù)體系，然而目前我國尚未形成城鄉(xiāng)各個部門分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)的良好互動格局。其一，要加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的步伐，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供法律保障；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供優(yōu)良環(huán)境；引入現(xiàn)代服務(wù)手段和技術(shù)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供支持；加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍；加大對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的資金投入，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建提供經(jīng)費(fèi)保障。其二，要創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化的良性運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化的投資體制，堅持投資主體的多元化；創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化的經(jīng)營體制，形成城鄉(xiāng)公共文化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化的管理體制，建立多方協(xié)作的管理格局；創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化的監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的全面監(jiān)管；創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的考核體制，建立科學(xué)的文化績效考核制度。我們要通過深入文化體制改革，建立一套服務(wù)內(nèi)容廣、服務(wù)范圍寬、服務(wù)水平高的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

（二）發(fā)展現(xiàn)代文化傳播體系

現(xiàn)代文化傳播體系的發(fā)展程度對于城鄉(xiāng)文化一體化的影響是至關(guān)重要的。現(xiàn)代文化傳播體系的發(fā)展能夠使城市文化的現(xiàn)代因素及時傳入農(nóng)村，提高農(nóng)村的開放程度，使其能夠更好接受新事物。農(nóng)村文化也會因為及時吸納新元素、新血液變得更具現(xiàn)代性、先進(jìn)性以及開拓創(chuàng)新性。一套完善的現(xiàn)代文化傳播體系能夠促進(jìn)城市文化與農(nóng)村文化的深入交流與融合，能夠讓城市居民和農(nóng)民深入了解對方的文化，對雙方有更好地認(rèn)知度，這樣能夠在很大程度上緩和城市文化和農(nóng)村文化的沖突。其一，要大力發(fā)展傳媒技術(shù)，完善傳媒網(wǎng)絡(luò)。傳媒能夠在城鄉(xiāng)文化一體化中承擔(dān)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的作用。媒體可以說是社會的放大器，它可以為公眾提供眾多的資源，加快城鄉(xiāng)文化一體化的進(jìn)程。因此我們要大力發(fā)展現(xiàn)代的傳媒技術(shù)，完善傳媒網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村傳媒網(wǎng)絡(luò)的完善，將媒體的主要受眾從城市轉(zhuǎn)移，大力開辟農(nóng)村的傳媒市場。要加大對農(nóng)村的信息傳播，特別是加大適合農(nóng)民信息的傳播。其二，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)文化傳播。信息資源的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要表現(xiàn)之一，而傳媒的態(tài)勢不平衡僅僅是造成信息資源不平衡的原因之一。面對農(nóng)村信息資源的弱勢情況，大力發(fā)展傳媒僅僅一個方面的工作，要想完全解決這一問題還需要政府的政策引導(dǎo)。政府對信息資源的傳播可以是直接通過政府組織，層層進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)；同時也可以通過制定相關(guān)的政策進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)村文化的代表者—農(nóng)民掌握充分的信息資源，在與城市文化的交流中，農(nóng)村文化才不會被侵蝕。

（三）建設(shè)傳統(tǒng)文化傳承體系

中華五千年的文明匯聚了中國人民智慧的結(jié)晶，中華民族璀璨的文化為社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如今，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們知識水平的提高，認(rèn)知能力的加強(qiáng)，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更容易得到傳播，更好發(fā)揮其對社會發(fā)展的促進(jìn)作用。黨和國家歷來都很重視中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，黨的十六大提出“要弘揚(yáng)和培育民族精神”，黨的十七大更是強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”。農(nóng)村文化來源于農(nóng)業(yè)文化，可以說是整個中華民族文化的基石，其中匯聚了很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的精髓。因此，城鄉(xiāng)文化一體化的過程之中，我們一定要大力建設(shè)傳統(tǒng)文化的傳承體系，取其精華，去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重。其一，教育要先行。城鄉(xiāng)文化一體化過程中中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與教育是分不開的，因此我們首先要做的就是要讓教育以一種自覺的意識來承擔(dān)起傳統(tǒng)文化傳承的任務(wù)，改變以往教育為政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吶喊的態(tài)勢。首先，我們要改變現(xiàn)有的應(yīng)試教育的模式，逐步向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，保證教育內(nèi)容的多元化；其次，我們要合理分配教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村教育，保證教育的公平；再次，我們要進(jìn)一步普及教育，不僅僅是學(xué)生，廣大的人民群眾的教育我們也應(yīng)當(dāng)重視。其二，要有制度保障。傳統(tǒng)文化傳承體系需要一系列的制度保障。以文化產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)傳承體系建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，規(guī)范文化市場的運(yùn)行，弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；以文化創(chuàng)新政策支撐傳承體系建設(shè)，盡快建立以文化企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的文化創(chuàng)新體系，加快文化產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，創(chuàng)新文化傳承模式與方法，促進(jìn)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的傳承；以文化開發(fā)政策拓展傳承體系建設(shè)，積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)工作，在開發(fā)中保護(hù)并傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；以文化管理政策規(guī)范傳承體系建設(shè)，建立一套完善的文化管理政策，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承、傳播、利用和發(fā)展等方面的工作做出詳細(xì)的規(guī)定，以規(guī)范傳統(tǒng)文化的傳承。

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