文/汪 洋

隨著轉(zhuǎn)企改制工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，傳媒業(yè)中涌現(xiàn)了一大批傳媒集團(tuán)以及有限公司等企業(yè)，隨之也出現(xiàn)了一大批傳媒經(jīng)理人。與在商場中摸爬滾打多年的經(jīng)理人相比，傳媒經(jīng)理人面臨的挑戰(zhàn)是非常之大的。根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，主要涉及經(jīng)理人的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)就有77種，而多數(shù)經(jīng)理人并不知道這些犯罪規(guī)定和具體罪名，以致于稀里糊涂地走上了被告席。這就充分說明一個(gè)經(jīng)理人提高法律意識(shí)，做好自我保護(hù)，依法避免經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)有其現(xiàn)實(shí)的重要性和緊迫性。

本文所稱的傳媒經(jīng)理人，是指傳媒行業(yè)中的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位的負(fù)責(zé)人和單位的高級經(jīng)營、管理人員。

一、傳媒經(jīng)理人的法律環(huán)境

1.經(jīng)理人與單位犯罪。單位犯罪，是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的主管人員、直接責(zé)任人員和其他單位成員在單位的意志支配下，以單位的名義或?yàn)榱藛挝坏睦?，故意或者過失實(shí)施危害社會(huì)的、依法應(yīng)受懲罰的行為。

單位犯罪的主體：我國《刑法》規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

經(jīng)理人在單位犯罪中的法律責(zé)任：《刑法》第31條規(guī)定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。

對單位犯罪，刑罰采用又罰制，就是指既要對單位判處罰金，又要對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)的人員判處刑罰。直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)的人員，絕大多數(shù)是指經(jīng)理人員。也就是說，雖然經(jīng)理人或者經(jīng)理人所在的決策機(jī)構(gòu)的行為屬于單位行為，經(jīng)理人并沒有謀取個(gè)人利益，但經(jīng)理人也要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。

2.法律環(huán)境對傳媒經(jīng)理人的重要性。傳媒經(jīng)理人的法律環(huán)境，指的是經(jīng)理人所需要面對的法律情況和條件。法律環(huán)境對傳媒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響很大，并具有以下特點(diǎn)：一是直接性，即國家法律環(huán)境直接影響著企業(yè)的經(jīng)營狀況；二是難預(yù)測性，對傳媒產(chǎn)業(yè)來說，很難預(yù)測國家政治法律環(huán)境的變化趨勢；三是不可逆轉(zhuǎn)性，法律環(huán)境因素一旦影響到企業(yè)，就會(huì)使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變化，而這一變化是企業(yè)駕馭不了的。正是由于法律環(huán)境對企業(yè)有如此大的影響，作為管理者就必須不斷適應(yīng)這“多變而復(fù)雜”的法律環(huán)境。

因此，法律環(huán)境對經(jīng)理人的意義在于，一個(gè)管理者即經(jīng)理人，如果不熟悉自己所從事的商務(wù)活動(dòng)的法律環(huán)境，就無法有效規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是法律風(fēng)險(xiǎn)，更無法合理運(yùn)用法律環(huán)境賦予的優(yōu)勢條件來發(fā)展企業(yè)，甚至在不知不覺中使企業(yè)或個(gè)人觸犯法律。

二、傳媒經(jīng)理人經(jīng)濟(jì)犯罪的法律風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《刑法》規(guī)定，經(jīng)理人的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)主要涉及77種犯罪，其中，涉及單位犯罪的罪名就多達(dá)55種，可以歸納出以下8類：

1.在走私方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在走私方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)理人涉嫌構(gòu)成走私假幣罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。走私假幣罪是從走私罪中分離出來的經(jīng)濟(jì)犯罪。

2.在管理秩序方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在管理秩序方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要指經(jīng)理人涉嫌構(gòu)成妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在管理秩序方面可以涉及虛報(bào)注冊資金罪、虛假出資等14種經(jīng)濟(jì)犯罪。

3.在金融秩序方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在金融秩序方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要指經(jīng)理人有可能構(gòu)成破壞金融管理秩序罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在金融秩序方面可以涉嫌高利轉(zhuǎn)貸罪、非法吸收公眾存款罪等25種經(jīng)濟(jì)犯罪。

4.在金融詐騙方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在金融詐騙方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要指涉嫌構(gòu)成金融詐騙罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。新《刑法》將金融詐騙罪從詐騙罪中單獨(dú)分離出來，主要是為了有力懲治這方面的犯罪，以保障正常的金融秩序。經(jīng)理人在金融詐騙方面，可以涉嫌集資詐騙罪等8種經(jīng)濟(jì)犯罪。

5.在稅收征管方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在稅收征管方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要是涉嫌構(gòu)成危害稅收征管罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在稅收征管方面可以涉嫌偷稅罪、抗稅罪、逃避追繳欠稅罪等12種犯罪。

6.在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要指涉嫌構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面涉及假冒注冊商標(biāo)罪等5種犯罪。

7.在市場秩序方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在市場秩序方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要是經(jīng)理人涉嫌構(gòu)成擾亂市場秩序罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在市場秩序方面可以涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)等9種犯罪。

8.在財(cái)產(chǎn)管理方面經(jīng)濟(jì)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)理人在財(cái)產(chǎn)管理方面的經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，主要是經(jīng)理人涉嫌構(gòu)成侵犯財(cái)產(chǎn)罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。侵犯財(cái)產(chǎn)罪，是指故意非法占有、挪用、毀壞公私財(cái)產(chǎn)的行為。經(jīng)理人在財(cái)產(chǎn)管理方面可以涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、挪用特定款物罪3種犯罪。

三、傳媒經(jīng)理人防范經(jīng)濟(jì)犯罪法律風(fēng)險(xiǎn)的途徑

1.聘請刑事法律顧問是自我保護(hù)的基本方法。在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)理人們大多數(shù)都聘請刑事方面的私人律師為自己提供幫助，而在經(jīng)濟(jì)方面聘請律師的比例卻比較少。但是在中國，經(jīng)理人幾乎全部聘請的是民事、經(jīng)濟(jì)方面的法律顧問，很少有人聘請刑事方面的法律顧問。有人等到稀里糊涂地成了刑事被告時(shí)，才想起請一個(gè)刑事方面的律師作辯護(hù)。可以說，經(jīng)理人聘請刑事法律顧問是自我法律保護(hù)的基本方法。

2.借鑒國外經(jīng)理人的法律理念來保護(hù)自己。以美國為例：美國現(xiàn)有注冊公司約3000萬家，這就意味著美國有幾千萬個(gè)經(jīng)理人活躍在商業(yè)舞臺(tái)上?？v觀美國的經(jīng)理人，大多遵紀(jì)守法，因?yàn)橥刀惵┒惖冉?jīng)濟(jì)犯罪行為而被送上法庭的現(xiàn)象很少發(fā)生。在美國，有一種說法，“沒有人能豁免稅賦和生死”。美國人基本上已經(jīng)把納稅看成是一種義務(wù)，經(jīng)理人自然更不例外，并且大部分企業(yè)家或者知名演員、導(dǎo)演等高薪收入人群都會(huì)聘請稅務(wù)顧問來替自己做規(guī)劃。

3.規(guī)避單位犯罪風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。對于經(jīng)理人的77種經(jīng)濟(jì)犯罪風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理人避免單位犯罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)顯得非常必要，有兩點(diǎn)值得注意：

首先，明確單位犯罪的雙重風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。經(jīng)理人一定要明確自己管理活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)現(xiàn)公司利益目標(biāo)的同時(shí)，不要忘記《刑法》專門為經(jīng)理人規(guī)定的單位犯罪的法律責(zé)任。

其次，授權(quán)委托制是經(jīng)理人避免刑事風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)理人自己行使的職權(quán)是可以授權(quán)委托他人進(jìn)行的。經(jīng)理人一定要結(jié)合自己的管理工作，分清責(zé)任，防止將來相互推諉、有理難辨的局面發(fā)生。

四、傳媒經(jīng)理人運(yùn)用法律來實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)

在現(xiàn)代社會(huì)中，一個(gè)經(jīng)理人不學(xué)法、不懂法、不用法，其在市場經(jīng)濟(jì)中就無法生存。根據(jù)我國目前已經(jīng)頒布實(shí)施的法律、法規(guī)，結(jié)合與經(jīng)理人相關(guān)的管理活動(dòng)，一個(gè)合格的經(jīng)理人，應(yīng)當(dāng)主要學(xué)習(xí)和遵守13個(gè)方面的法律、法規(guī)：一是企業(yè)法人與企業(yè)法人登記法律制度；二是公司法律制度；三是經(jīng)濟(jì)合同法律制度；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度；五是勞動(dòng)法律制度；六是環(huán)境保護(hù)法律制度；七是擔(dān)保法律制度；八是產(chǎn)品質(zhì)量與反不正當(dāng)競爭法律制度；九是金融、稅收與保險(xiǎn)法律制度；十是刑事法律制度；十一是訴訟與仲裁法律制度；十二是公正與律師法律制度；十三是行政處罰與國家賠償法律制度。

1.經(jīng)理人的法律責(zé)任。根據(jù)民法通則第49條規(guī)定，經(jīng)理人有下列情形之一的，可以給與行政處分、罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：一是超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事非法經(jīng)營的；二是向登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；三是抽逃資金、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；四是解散、被解散、被宣告破產(chǎn)后，擅自處理財(cái)產(chǎn)的；五是變更、終止時(shí)不及時(shí)申請辦理登記和公告，使利害關(guān)系人遭受重大損失的；六是從事法律禁止的其他活動(dòng)，損害國家利益或者社會(huì)公共利益的。

根據(jù)我國《會(huì)計(jì)法》第4條的規(guī)定，經(jīng)理人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料出現(xiàn)問題時(shí)，經(jīng)理人要首先承擔(dān)法律責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

上述規(guī)定中構(gòu)成犯罪的，必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)或者造成一定的危害后果，經(jīng)理人的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)貫穿在管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)，一定要引起經(jīng)理人的高度重視。

2.不得擔(dān)任經(jīng)理人職務(wù)的法律規(guī)定。由于經(jīng)理人在經(jīng)營管理活動(dòng)中的特殊領(lǐng)導(dǎo)地位，法律對擔(dān)任經(jīng)理人及其相關(guān)重要職務(wù)也作了限制性的規(guī)定。我國《公司法》第57條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理：

一是無民事行為能力或者限制民事行為能力；二是因犯有貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；三是擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，并對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；四是擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；五是個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。

同時(shí)，法律還明確規(guī)定，公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任經(jīng)理的，該選舉、委派或者聘任無效。無效的法律后果，是指不但選舉、委派或者聘任行為無效，而且接受選舉、委派或者聘任的經(jīng)理人的所有經(jīng)營管理活動(dòng)均不受法律保護(hù)。

3.經(jīng)濟(jì)犯罪案件的管轄分工。經(jīng)濟(jì)犯罪案件按照管轄分工來分，又可分為：

第一，公安機(jī)關(guān)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。公安機(jī)關(guān)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，是公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件中的重要組成部分。按公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工來分，這類案件主要有兩種：一是公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門分管的包括77種經(jīng)濟(jì)犯罪案件；二是公安機(jī)關(guān)治安、刑偵部門分管的經(jīng)濟(jì)犯罪案主要有18種，其中，涉及刑法分則規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的9種經(jīng)濟(jì)犯罪案件，以及除了走私假幣罪以外的全部9種走私犯罪案件。

第二，人民檢察院直接受理的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)直接管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，主要是涉及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件。在檢察機(jī)關(guān)管轄的45種經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，貪污賄賂犯罪案件有12種，瀆職犯罪案件有33種。

第三，人民法院直接受理的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條第3款的規(guī)定，自訴案件由人民法院直接受理。所謂自訴案件，是指由被害人本人或者其近親屬向人民法院起訴的案件。根據(jù)《刑事訴訟法》第170條的規(guī)定，自訴案件主要包括三大類：一是告訴才處理的案件，包括侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案及侵占案等；二是被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，如故意傷害案、遺棄案、侵犯著作權(quán)案、重婚案及非法侵入住宅案等；三是被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

人民法院可以直接受理的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，也屬于自訴案件的范圍，主要包括：一是刑法分則規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件（嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外）、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件（嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外）；二是刑法分則規(guī)定的對被告人可以判處三年以下刑罰的其他輕微經(jīng)濟(jì)案件；三是被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)犯罪案件等。應(yīng)當(dāng)注意，對于人民法院管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，如果證據(jù)不充分的，人民法院無權(quán)行使偵查權(quán)，就必須交由公安機(jī)關(guān)立案偵查。

總之，傳媒經(jīng)理人，不但是個(gè)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的主體，還是單位犯罪中刑事責(zé)任的主要承擔(dān)者，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的刑事風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般公民和企業(yè)員工。經(jīng)理人必須付出更多的努力和艱辛，才能夠避免犯罪風(fēng)險(xiǎn)，防止構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪，甚至刑事犯罪。更重要的是，經(jīng)理人在實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的同時(shí)，還必須學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)好自己。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的不斷出臺(tái)，特別是現(xiàn)階段傳媒業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，傳媒經(jīng)理人不但要有自我法律保護(hù)的意識(shí)，更需要不斷學(xué)習(xí)一些有關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)而有效地避免法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)自我法律保護(hù)。

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