陶軍明

（江西科技師范大學(xué) 職業(yè)教育研究院，江西 南昌 330013）

一、職業(yè)教育參與主體的生態(tài)學(xué)審視

生態(tài)學(xué)（Ecology）的概念來(lái)源于生物學(xué)，其研究的視角主要關(guān)注生物和環(huán)境以及生物和生物之間的相互作用和相互影響的關(guān)系。從20世紀(jì)初開始，生態(tài)學(xué)的基本原理逐漸為人們所接受，并廣泛運(yùn)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，研究人類生存和人類社會(huì)發(fā)展中的各種問題。20世紀(jì)30年代，生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)逐漸被引入教育研究。

生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)的核心概念之一，主要指一定地域內(nèi)生存的所有生物與環(huán)境是相互作用，具有能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞功能的統(tǒng)一體。其基本點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中各因子之間的相互聯(lián)系、相互作用以及功能上的統(tǒng)一[1]。生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，任何生物的生存都不是孤立的，生物的生存和活動(dòng)都需要一定的空間、物質(zhì)與能量。生物在長(zhǎng)期進(jìn)化過程中，逐漸形成對(duì)周圍環(huán)境某些物理?xiàng)l件和化學(xué)成分等的特殊需要。由此可見，生態(tài)學(xué)的要旨在于有機(jī)體與環(huán)境之間以及有機(jī)體之間的相互依存、互為因果、相互關(guān)聯(lián)和共生。

用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)關(guān)照職業(yè)院校與企業(yè)兩個(gè)主體，從其性質(zhì)來(lái)看，二者之間形成的合作關(guān)系屬于一種教育關(guān)系、資源交換關(guān)系與市場(chǎng)關(guān)系。作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，職業(yè)院校和企業(yè)都是面向市場(chǎng)的法人實(shí)體，具有獨(dú)立的自主權(quán)利。職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作辦學(xué)是兩個(gè)獨(dú)立市場(chǎng)主體基于共同利益的整合，雙方只有在遵循平等互利原則的前提下，才能真正達(dá)成一致意愿。由于自身的先天不足，職業(yè)院校必須借助于企業(yè)的資源促成學(xué)生習(xí)得應(yīng)用技能，這是目前大多職業(yè)院校辦學(xué)的內(nèi)在需求。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，撇開投機(jī)和市場(chǎng)的不確定性，職業(yè)院校所培養(yǎng)出來(lái)的技能型專門人才也正是企業(yè)生產(chǎn)所需的，企業(yè)完全可以根據(jù)自身的需求參與到職業(yè)院校的教育教學(xué)過程中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)身份的根本性轉(zhuǎn)變，即不僅成為人才需求主體，也成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體。不難看出，在校企合作的過程中，企業(yè)與職業(yè)院校二者的合作關(guān)系首先以合作性為基本特征，因?yàn)殡p方都有一致的需求目標(biāo)，是基于專門型人才的需求所形成的利益共同體體系的內(nèi)部合作。

由此，職業(yè)院校和企業(yè)兩個(gè)主體間由于利益和資源的相互需求關(guān)系，存在著生態(tài)關(guān)聯(lián)性，二者是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部相互依存、互為因果關(guān)系的統(tǒng)一體。

二、職業(yè)教育的生態(tài)失衡：學(xué)校和企業(yè)由自然結(jié)合到分離

根據(jù)生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，生態(tài)平衡（ecological balance）是指一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物與環(huán)境之間、生物各個(gè)種群之間，通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使它們相互間達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并不意味著保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不變。生態(tài)平衡不是靜止的平衡，它總會(huì)因系統(tǒng)內(nèi)某一部分發(fā)生變化而引起不平衡，然后，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制或人為機(jī)制，恢復(fù)到原初的穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)外來(lái)干擾超越生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，而不能恢復(fù)到原初狀態(tài)時(shí)，生態(tài)失衡（ecological imbalance）或生態(tài)平衡的破壞就出現(xiàn)了。維護(hù)生態(tài)平衡不只是保持其原初穩(wěn)定狀態(tài)，而且是在認(rèn)為有益的影響下，建立新的平衡，達(dá)到更合理的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更高效的功能和取得更好的生態(tài)效益[2]。可以說(shuō)，正是這種由平衡到不平衡再到新的平衡的反復(fù)過程，才推動(dòng)了生態(tài)系統(tǒng)整體及其各組成部分的發(fā)展和進(jìn)化。職業(yè)教育的發(fā)展歷史，鮮活地體現(xiàn)了這一規(guī)律。

生存問題是人類社會(huì)自古以來(lái)面臨的首要問題。初民社會(huì)，人類出于對(duì)生活必備資料的需求，亟需有效生產(chǎn)、生活等勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的傳授。如歷史上有“伏羲之世，天下多獸，故教民以獵”以及“神農(nóng)氏制耒耜，教民農(nóng)作”[3]的記載。這是人類教育活動(dòng)的開始，從一定意義上講，這便是最早的職業(yè)教育。奴隸社會(huì)，由于剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，奴隸主階級(jí)得以脫離生產(chǎn)勞動(dòng)，通過對(duì)物質(zhì)資料的占有導(dǎo)致了奴隸主階級(jí)對(duì)學(xué)校教育的控制權(quán)，這時(shí)期的學(xué)校教育以與生產(chǎn)毫無(wú)關(guān)聯(lián)的文化教育為主要特征。這樣一來(lái)，“職業(yè)教育”被“正統(tǒng)”教育排除在教育體系之外，只能在民間得以繼續(xù)流傳，以“家傳世學(xué)”的形式得以保存，受到“正統(tǒng)”教育的排斥和鄙視，沒能取得統(tǒng)治階級(jí)壟斷的學(xué)校那樣的地位?！凹覀魇缹W(xué)”的職業(yè)教育在勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展，以血脈關(guān)系來(lái)承載，很好地滿足了生產(chǎn)力相對(duì)落后的歷史時(shí)期家庭手工業(yè)發(fā)展的需求，也與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和社會(huì)需求狀況相適應(yīng)。最初形態(tài)的職業(yè)教育對(duì)技藝知識(shí)的傳遞非常有效，技藝知識(shí)的傳授與生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐融為一體，從根本上體現(xiàn)了職業(yè)教育的根本特性。

生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，擴(kuò)大了職業(yè)教育授受的范圍，從手工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“家傳世學(xué)”到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的學(xué)徒教育，這是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是歷史發(fā)展的必然和進(jìn)步，在職業(yè)教育形態(tài)更替的這一歷史過程中，職業(yè)知識(shí)的傳遞都實(shí)現(xiàn)了與生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際的融合，教育對(duì)象的變化并沒有導(dǎo)致職業(yè)教育本質(zhì)的變化。

不管是手工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的家傳世學(xué)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的學(xué)徒教育，就兩種形態(tài)的職業(yè)教育發(fā)生地而言，家庭和手工作坊有現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，以現(xiàn)代職業(yè)教育的觀點(diǎn)來(lái)看，二者都可以被定位為企業(yè)教育。企業(yè)教育主要是由“企業(yè)”在企業(yè)（泛指工作現(xiàn)場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行的，以企業(yè)內(nèi)部人員為對(duì)象，以提高工作能力為目的的一種最典型的職業(yè)教育形式[4]。這種職業(yè)教育發(fā)生在生產(chǎn)勞動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，是職業(yè)教育產(chǎn)生的源泉，也是職業(yè)教育最初的面貌。

兩次工業(yè)革命直接摧毀了原有的生產(chǎn)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也直接摧毀了此前維系學(xué)徒教育的基礎(chǔ)，歷史和現(xiàn)實(shí)的一切線索均表明一股強(qiáng)烈的暗涌正在形成，全新的時(shí)代在召喚著全新職業(yè)教育制度的出現(xiàn)。學(xué)校職業(yè)教育也正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，職業(yè)教育形態(tài)發(fā)生了革命性變革。這種變革直接導(dǎo)致了職業(yè)教育由“企業(yè)”本位向?qū)W校本位的轉(zhuǎn)變，它放棄了原來(lái)學(xué)徒教育中全程式的工藝教學(xué)，將整個(gè)生產(chǎn)工藝分解為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工序進(jìn)行教學(xué)[5]，學(xué)校職業(yè)教育滿足了生產(chǎn)力發(fā)展和機(jī)器大工業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)型技術(shù)人才的大批量需求，但是同時(shí)也與職業(yè)教育的原初本真越來(lái)越遠(yuǎn)。所以，在職業(yè)教育歷史形態(tài)的演變過程中由學(xué)徒職業(yè)教育向?qū)W校職業(yè)教育的更替是一個(gè)具有革命性意義的分水嶺。正是由于這種轉(zhuǎn)變和學(xué)校職業(yè)教育形態(tài)的出現(xiàn)，使得職業(yè)教育遠(yuǎn)離了工作現(xiàn)場(chǎng)，將職業(yè)技能的學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐人為隔離，造就了它漸漸疏遠(yuǎn)了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，這是職業(yè)教育在發(fā)展過程中注定會(huì)出現(xiàn)而且僅憑其自身難以克服的缺陷，這也終究會(huì)使得遠(yuǎn)離了生產(chǎn)實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)教育最終將以失敗而告終。為調(diào)和這一矛盾，回歸職業(yè)教育的本真，歷史必將選擇“校企合作”的形式來(lái)彌補(bǔ)學(xué)校職業(yè)教育的先天缺陷。

在職業(yè)教育發(fā)展演變的脈絡(luò)中，職業(yè)教育與其他社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)，職業(yè)教育內(nèi)部還存在一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，它一直處于從平衡到不平衡再到新的平衡的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展之中?，F(xiàn)階段的企業(yè)參與職業(yè)教育正是使職業(yè)教育從生態(tài)失衡發(fā)展到新的平衡的必由之路，是符合職業(yè)教育本質(zhì)和根本發(fā)展規(guī)律的，企業(yè)參與職業(yè)教育是歷史的必然選擇。

三、職業(yè)教育的利益場(chǎng)域及規(guī)制的缺失

（一）職業(yè)教育的利益場(chǎng)域

場(chǎng)域（field）是布迪厄社會(huì)學(xué)理論的核心概念。場(chǎng)域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，或一個(gè)型構(gòu)（configuration）。場(chǎng)域中的每一個(gè)社會(huì)行動(dòng)者都是資本的承載者，他們基于自身?yè)碛械馁Y本和在場(chǎng)域中的位置，養(yǎng)成一種積極行事的傾向，竭力維護(hù)或者顛覆現(xiàn)有的資本分配格局[6]。

職業(yè)院校和企業(yè)之間除合作性之外，在合作辦學(xué)過程中還存在對(duì)各自利益的關(guān)涉，因而學(xué)校和企業(yè)各有關(guān)切。職業(yè)院校與企業(yè)的合作屬于獨(dú)立法人之間的市場(chǎng)關(guān)系范疇。對(duì)各自利益的追求決定了合作雙方在辦學(xué)過程中不同的關(guān)注度和傾注度，不同利益的追求對(duì)雙方合作效果的影響也是可以預(yù)期的。一方面，職業(yè)院校會(huì)從節(jié)省教育教學(xué)資源的角度出發(fā)，減少在合作辦學(xué)中的投入，以便降低本就不豐厚的辦學(xué)成本。另一方面，企業(yè)是自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，企業(yè)參與職業(yè)教育除了要投入廠房、場(chǎng)地和設(shè)施等相關(guān)資源之外，還要解決大量實(shí)習(xí)生的工資以及工傷保險(xiǎn)等問題，企業(yè)的資金也是有限的。所以，企業(yè)也具有降低成本以達(dá)到增大收益的內(nèi)在目的。職業(yè)教育存在不同的利益場(chǎng)域。

（二）規(guī)制的缺失

規(guī)制是由英文regulation一詞翻譯而來(lái)，有規(guī)范制約之義，意即政府運(yùn)用法律、規(guī)章、制度等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加以控制和限制[6]。政府規(guī)制就是政府從公共利益出發(fā)在政策和行動(dòng)上對(duì)市場(chǎng)主體各種個(gè)體利益主張的干預(yù)行為，在這一調(diào)適的過程中，以憲制為核心的國(guó)家制度的意義在于使合作性的集體行動(dòng)成為可能和現(xiàn)實(shí)。政府規(guī)制的最終目的應(yīng)該是降低社會(huì)生活中的交易費(fèi)用，使個(gè)體收益的總和不斷接近于社會(huì)集體的收益，因此，政府規(guī)制是降低交易費(fèi)用、增進(jìn)社會(huì)整體利益的一種行為。所以，僅有公共利益的存在，并不必然保證市場(chǎng)主體之間會(huì)在公共問題領(lǐng)域展開合作?，F(xiàn)代國(guó)家通過政府規(guī)制表明公共利益并非一定需要在個(gè)體利他的動(dòng)機(jī)和行動(dòng)下才是可行，在承認(rèn)利己的動(dòng)機(jī)和行為主導(dǎo)的社會(huì)和制度中公共利益是可以實(shí)現(xiàn)的[7]。在一個(gè)相互依賴的社會(huì)中公共問題的管理和市場(chǎng)失靈治理，離不開政府規(guī)制的作用。政府規(guī)制是創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益整合、維護(hù)和分配的行為[8]。

按照生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，政府規(guī)制屬于生態(tài)系統(tǒng)中的外部環(huán)境因素，它對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)主體間活動(dòng)及能量的轉(zhuǎn)換具有重要影響。根據(jù)對(duì)國(guó)外企業(yè)參與職業(yè)教育的研究，政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮至關(guān)重要，政府行為在企業(yè)參與職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的過程中起著外部環(huán)境規(guī)范的作用。目前，就企業(yè)參與職業(yè)教育而言，我國(guó)政府的倡導(dǎo)和鼓勵(lì)僅停留在口號(hào)上。政府出臺(tái)的大量相關(guān)政策文件缺乏時(shí)效性和可操作性的政策實(shí)施細(xì)則，使得政策的本原目的和實(shí)際效應(yīng)落空。

首先，責(zé)任機(jī)制缺失。我國(guó)政府針對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育問題出臺(tái)了大批政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育，要求在職業(yè)教育的實(shí)施過程中走校企合作之路，文件里對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的鼓勵(lì)體現(xiàn)得比較具體和明顯，然而，對(duì)企業(yè)如果不履行教育責(zé)任則缺乏相應(yīng)的實(shí)施、督導(dǎo)約束。例如，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育責(zé)任的規(guī)定只停留在倡導(dǎo)和原則上，這些規(guī)定概括性過強(qiáng)，毫無(wú)實(shí)踐操作性，只表明了政府的態(tài)度，僅具有象征意義。隨著職業(yè)教育的管理體制改革的進(jìn)行，行業(yè)與企業(yè)管理的學(xué)校剝離出來(lái)后，從管理的權(quán)限看，由于企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的直接脫離，企業(yè)就不會(huì)舉辦職業(yè)學(xué)校。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的一些有關(guān)職業(yè)教育的法律在對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)定上往往對(duì)相關(guān)主體的教育責(zé)任顯得模糊而泛化，對(duì)于很多涉及如何激勵(lì)企業(yè)積極性的具體問題，并沒有明確說(shuō)明，造成政策法規(guī)實(shí)施過程中的相互推諉和扯皮。

其次，利益補(bǔ)償機(jī)制缺失。2005年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過政府部門或非營(yíng)利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策”。但是，“按規(guī)定”是何種規(guī)定？“享受稅收優(yōu)惠”具體政策是怎樣？類似于這些涉及利益補(bǔ)償?shù)闹黧w和方法以及相關(guān)配套的實(shí)施辦法等一直未見出臺(tái)，參照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)等這些相關(guān)的實(shí)施細(xì)則還沒有推出。企業(yè)參與職業(yè)教育的利益補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建不夠完善，相關(guān)政策過于注重對(duì)原則性、精神導(dǎo)向性的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

再次，約束機(jī)制缺失。在我國(guó)，企業(yè)在多大程度上承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任，承擔(dān)怎樣的教育責(zé)任等，至今未形成有效的約束機(jī)制?，F(xiàn)行法律和政策對(duì)不參與或者消極參與職業(yè)教育的企業(yè)處罰手段不夠嚴(yán)厲，這也是企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的一個(gè)重要原因。在這樣的情況下，除了盡力做好思想宣傳工作，有效實(shí)施各種優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)性以外，約束機(jī)制的構(gòu)建，嚴(yán)肅的違法懲戒和反向激勵(lì)措施的出臺(tái)，是促進(jìn)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的另一個(gè)重要手段。

四、職業(yè)教育路徑回歸：企業(yè)參與職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)途徑

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)作何種決策關(guān)鍵在于是否能夠獲得收益。所以，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，它是否有必要參與職業(yè)教育，怎樣去配置資源，主要基于市場(chǎng)和自身發(fā)展的需要。因此，要促使企業(yè)自覺參與職業(yè)教育，達(dá)成校企之間合作的長(zhǎng)期有效開展，就必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的動(dòng)力。

從根本上來(lái)講，企業(yè)與學(xué)校的合作實(shí)際上出于在生態(tài)系統(tǒng)中兩個(gè)主體之間的一種資源交換和共生。這種合作單靠學(xué)校一方的努力顯然難以解決根本問題，也難以保證合作的長(zhǎng)效性。參照發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，審視我國(guó)當(dāng)前的基本國(guó)情，企業(yè)參與職業(yè)教育有效機(jī)制的建立，必須通過政府宏觀調(diào)控，需要公共政策的引導(dǎo)和公共財(cái)政的支持。從企業(yè)在校企合作中的利益訴求看，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以運(yùn)用政策手段和經(jīng)濟(jì)杠桿，以不同形式的補(bǔ)償來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，這需要從精神、物質(zhì)以及智力支持等幾個(gè)層面對(duì)積極參與職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。

（一）精神形式的補(bǔ)償

企業(yè)十分注重在社會(huì)上樹立良好的形象和聲譽(yù)，良好的企業(yè)形象及聲譽(yù)是企業(yè)凝結(jié)成的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的軟實(shí)力。企業(yè)聲譽(yù)是企業(yè)行為在社會(huì)成員中所形成的對(duì)企業(yè)的一種看法，這主要是通過信息或者社會(huì)成員的感觀對(duì)企業(yè)所形成的綜合性判斷與評(píng)價(jià)。聲譽(yù)是基于行為所贏得的人們的尊重和好評(píng)。企業(yè)聲譽(yù)的獲得是建立在日常行為基礎(chǔ)上的，傳播可行的、可信的企業(yè)戰(zhàn)略，提高對(duì)企業(yè)前景的評(píng)價(jià)，才能使企業(yè)獲得社會(huì)成員的肯定與支持。

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)發(fā)展的歷史可知，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期，首先是傳統(tǒng)因素即產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，接下來(lái)就是聲譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)。21世紀(jì)企業(yè)聲譽(yù)已備受西方學(xué)者們的關(guān)注，成為研究的熱門議題。有學(xué)者認(rèn)為：“任何一個(gè)固體組織要取得恒久的成功，良好聲譽(yù)是至關(guān)重要的，聲譽(yù)管理是一個(gè)價(jià)值不菲的產(chǎn)業(yè)?！盵9]企業(yè)聲譽(yù)被看做是企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的方向。毫無(wú)疑問，企業(yè)想要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的提升、聲譽(yù)都是企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略資源。

因此，各級(jí)政府對(duì)積極參與職業(yè)教育的企業(yè)，可以采取給予榮譽(yù)稱號(hào)、通過媒體予以宣傳等方式，為企業(yè)積累參與職業(yè)教育的聲譽(yù)，從精神層面給予補(bǔ)償。

（二）物質(zhì)形式的補(bǔ)償

企業(yè)參與職業(yè)教育從客觀上占據(jù)了企業(yè)的人力、物力和財(cái)力，政府不能忽視這種事實(shí)，應(yīng)立足于公平、公正的基點(diǎn)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展中可以看出，企業(yè)參與職業(yè)教育承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任較重，國(guó)家應(yīng)運(yùn)用稅收杠桿來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。稅收政策是政府調(diào)控目標(biāo)的很好手段，我國(guó)的企業(yè)參與職業(yè)教育，政府也應(yīng)該制定稅收優(yōu)惠政策予以激勵(lì)。參考國(guó)外對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠政策，我國(guó)可以采取以下方面的舉措：

1.征收企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)稅。在構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育的補(bǔ)償機(jī)制之前，有必要對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)預(yù)先征收企業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)稅，讓企業(yè)明確對(duì)社會(huì)的回報(bào)和對(duì)職業(yè)教育的參與是其應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于那些能夠積極參與職業(yè)教育履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)予以一定比例的減免，將這些減免的稅費(fèi)專款用于企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，從某種意義上講，這也是補(bǔ)償?shù)囊环N形式。這樣既能讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到參與職業(yè)教育是履行一種社會(huì)責(zé)任，又能讓企業(yè)切實(shí)感受到這是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)，從而激發(fā)其參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和自覺性。

2.稅收優(yōu)惠。國(guó)家針對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育制定的稅收優(yōu)惠政策文件較少，有的過于籠統(tǒng)，界定不清晰，但有些省、市地方政府自行制定了一些優(yōu)惠政策，所以造成了此類稅收優(yōu)惠在全國(guó)各地的參差不齊。本文建議國(guó)家在各地方政府制定的文件基礎(chǔ)上，充分結(jié)合各地的實(shí)際情況將稅收優(yōu)惠政策形成統(tǒng)一的法律體系，加強(qiáng)其系統(tǒng)性和規(guī)范性，保證稅收優(yōu)惠政策的實(shí)效性和可操作性。

3.補(bǔ)貼企業(yè)成本的消耗。企業(yè)在對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和參與培養(yǎng)職業(yè)院校的學(xué)生必須增加成本，如企業(yè)資助、捐贈(zèng)給職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備和各類捐款；接收職業(yè)院校學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)，必須要支付一定的報(bào)酬，并且還有學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)；職業(yè)院校教師到企業(yè)頂崗培訓(xùn)，企業(yè)要相應(yīng)地耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力。這些支出都包括于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中所花費(fèi)的費(fèi)用里，這些費(fèi)用增加了企業(yè)正常生產(chǎn)的成本。政府應(yīng)從政策上給予企業(yè)以補(bǔ)貼。例如，其接收職業(yè)院校學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)支付報(bào)酬可以按照接受學(xué)生人數(shù)和時(shí)間數(shù)比照初級(jí)職工工資基數(shù)統(tǒng)一在上繳稅收中作補(bǔ)貼性減免；企業(yè)接收職業(yè)院校教師頂崗鍛煉，可按接受教師人數(shù)和時(shí)間數(shù)按照中級(jí)職工工資基數(shù)統(tǒng)一在上繳稅收中作補(bǔ)貼性減免；企業(yè)資助、捐贈(zèng)給職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)備和各類捐款，經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T中設(shè)立的專門負(fù)責(zé)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)同意、核準(zhǔn)后，可以在上繳稅收中作補(bǔ)貼性減除；對(duì)校企合作開展科技研究和新產(chǎn)品研發(fā)給予經(jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)等。

（三）智力形式的補(bǔ)償

從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，企業(yè)參與職業(yè)教育得到的最有潛質(zhì)的收獲應(yīng)該是智力形式的補(bǔ)償。這種智力形式的補(bǔ)償對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在有形和無(wú)形方面發(fā)揮著巨大的作用。

1.優(yōu)先獲得優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)企業(yè)員工隊(duì)伍。企業(yè)在與職業(yè)院校合作辦學(xué)過程中，企業(yè)是辦學(xué)的主體之一，學(xué)校的人才培養(yǎng)可以按照企業(yè)需要設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建和開發(fā)課程體系，實(shí)施“教、學(xué)、做”一體化教學(xué)，培養(yǎng)出的高素質(zhì)技能型和高端技能型畢業(yè)學(xué)生優(yōu)先被選入企業(yè)充實(shí)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線。由于學(xué)業(yè)與企業(yè)能實(shí)行零距離對(duì)接，畢業(yè)生入崗便可頂崗工作。這種綿延不斷的人力資源儲(chǔ)備，能確保企業(yè)免除出現(xiàn)“技工荒”的憂慮，而且能不斷提升企業(yè)員工的整體技術(shù)水準(zhǔn)。

2.借助職業(yè)院校的智力支持聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)革新。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的重要策略，企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)工藝的改革等乃是企業(yè)創(chuàng)新永恒的主題。企業(yè)在參與職業(yè)教育過程中，可以借助職業(yè)院校較為雄厚的師資力量，聯(lián)合開展科學(xué)研究與技術(shù)改革活動(dòng)，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)率，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.依托職業(yè)院校教學(xué)資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供產(chǎn)業(yè)最新研究成果信息和相關(guān)咨詢。職業(yè)院校可以利用學(xué)校教學(xué)資源庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)不斷提供信息技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)的改革與發(fā)展提供智力與信息補(bǔ)償。

4.利用職業(yè)院校的師資力量開展企業(yè)員工的培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)參與職業(yè)教育最直接的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，有計(jì)劃地開展對(duì)企業(yè)員工的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，是使企業(yè)生產(chǎn)充滿活力的重要保證。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)需要借助外力，而職業(yè)院?？梢栽谶@方面給予協(xié)助，利用學(xué)校的師資和管理隊(duì)伍，為企業(yè)提供補(bǔ)償。

無(wú)論是采取哪種補(bǔ)償政策，在制定和實(shí)施過程中都應(yīng)體現(xiàn)到舉辦職業(yè)教育的特殊性。補(bǔ)償政策的制定要結(jié)合多方面的因素，只有讓職業(yè)教育的參與主體和利益相關(guān)方都獲得實(shí)在的優(yōu)惠，才能達(dá)到職業(yè)教育參與主體間利益和職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。

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