曹 一 萍

（沈陽(yáng)大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)科研部，遼寧 沈陽(yáng) 110044）

毛澤東思想下的政策和策略是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨革命活動(dòng)的準(zhǔn)則，關(guān)系到革命事業(yè)的興衰成敗。毛澤東政策和策略思想是毛澤東思想的重要組成部分，是馬克思主義戰(zhàn)略策略學(xué)說(shuō)在中國(guó)的具體運(yùn)用，是中國(guó)人民取得革命勝利的重要武器。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，不僅深刻認(rèn)識(shí)到革命斗爭(zhēng)中政策和策略的極端重要性，而且結(jié)合中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的戰(zhàn)略策略理論，形成了具有中國(guó)特色的政策和策略思想。

一、把政策和策略相并而提

在毛澤東的著作中，往往把政策和策略相并而提。實(shí)際上，政策和策略是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。政策是相對(duì)方針而言，是政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則、規(guī)范和限度，是黨的一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。策略相對(duì)戰(zhàn)略而言，是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)而采取的行動(dòng)方針、斗爭(zhēng)方式和手段。從一定意義上說(shuō)，策略的運(yùn)用主要是通過(guò)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的，政策是為策略服務(wù)的，正確的政策應(yīng)具有策略意義。在馬克思主義文獻(xiàn)中，往往是把策略與戰(zhàn)略放在一起加以研究和論述的，突出強(qiáng)調(diào)策略的重要性，并且用戰(zhàn)略策略思想加以概括，成為科學(xué)社會(huì)主義的重要內(nèi)容。而在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上和毛澤東等人的著作中，卻經(jīng)常把政策和策略相并而提，這是因?yàn)檎咴谥袊?guó)革命斗爭(zhēng)中具有特殊的重要性。

中國(guó)革命的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折的過(guò)程。中國(guó)革命的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性是世界上其他國(guó)家革命都無(wú)法相比的，中國(guó)革命的敵人異常強(qiáng)大，中國(guó)革命的任務(wù)異常艱巨，民族矛盾與階級(jí)矛盾交替上升，政治派別與政治矛盾紛繁復(fù)雜，革命斗爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變。所有這些都要求中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅要敢于斗爭(zhēng)，敢于革命，而且要善于斗爭(zhēng)，善于革命，要在敵我友各方的斗爭(zhēng)中不斷地變換斗爭(zhēng)的內(nèi)容和策略，調(diào)整黨的各項(xiàng)政策。從某種意義上說(shuō)，制定政策不僅是黨的綱領(lǐng)、方針的具體體現(xiàn)，而且也是黨的策略的具體運(yùn)用。因此，政策與策略在中國(guó)革命斗爭(zhēng)中已融為一體，具有同等的重要性。這既是毛澤東政策和策略思想的一個(gè)特點(diǎn)，也是我們黨把政策和策略理論作為毛澤東思想的一個(gè)基本內(nèi)容提出來(lái)的主要原因。

二、視政策和策略為黨的生命

政策和策略是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)完成黨的戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證。由于中國(guó)革命的特殊性，政策和策略對(duì)于中國(guó)革命的指導(dǎo)作用顯得尤為突出。一部新民主主義革命史，它的前進(jìn)與倒退，發(fā)展與停滯，成功與失敗無(wú)不與中國(guó)共產(chǎn)黨制定的政策和策略是否正確而緊密相關(guān)。因此，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，十分重視政策和策略對(duì)于中國(guó)革命的指導(dǎo)作用，特別是毛澤東同志對(duì)于政策和策略的重要性有過(guò)極為精辟的論述。他曾深刻地指出：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國(guó)革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意?！保?］早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政策和策略的極端重要性，他在努力探索中國(guó)革命道路和發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了許多重要的政策與策略的思想。他在《中國(guó)紅色政權(quán)為什么能夠存在？》中，曾把共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的正確，作為紅色政權(quán)長(zhǎng)期存在并且發(fā)展的一個(gè)要緊條件。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東又明確地指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)要取得勝利，就完全要靠他的政黨——共產(chǎn)黨的斗爭(zhēng)策略的正確和堅(jiān)決?！保?］115

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是毛澤東政策和策略思想的成熟時(shí)期。在這一時(shí)期，毛澤東對(duì)政策和策略的重要性有了進(jìn)一步的論述，提出黨的政策和策略直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)能否繼續(xù)前進(jìn)的思想。他指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！保?］從解放生產(chǎn)力的角度來(lái)認(rèn)識(shí)政策和策略的重要性，反映了對(duì)政策和策略的本質(zhì)認(rèn)識(shí)，也為黨的政策和策略的制定提出了根本的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在這一時(shí)期，毛澤東不斷寫出一些關(guān)于政策和策略方面的文章。如《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》《論政策》《關(guān)于打退第二次反共高潮的總結(jié)》《一個(gè)極其重要的政策》等。在這些著作中規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的策略方針和在各方面實(shí)際工作中的具體政策。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面臨著兩種命運(yùn)的決戰(zhàn)，政策和策略的重要性顯得更加突出。因而，毛澤東更加充分注意到政策和策略問(wèn)題，1948年1月至4月，毛澤東為中央起草了一系列指示，對(duì)實(shí)行正確政策和策略的重要性進(jìn)行了深刻的論述，提出了“政策和策略是黨的生命”［1］的著名論斷。這種既生動(dòng)又深刻的比喻，說(shuō)明了毛澤東對(duì)政策和策略的高度重視。視政策和策略為黨的生命，這是毛澤東同志的一貫思想，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，成為毛澤東政策和策略思想的一個(gè)重要特點(diǎn)。

三、從中國(guó)國(guó)情出發(fā)制定黨的政策和策略

馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，是毛澤東思想的根本特征。從一定意義上來(lái)說(shuō)，制定政策是馬克思主義的普通原理與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的決定性環(huán)節(jié)，因此，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)制定黨的政策和策略，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨制定政策和策略的一個(gè)重要依據(jù)，也是毛澤東政策和策略思想的基本特點(diǎn)。

早在民主革命時(shí)期，毛澤東就指出：“認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本的依據(jù)。”［4］認(rèn)識(shí)國(guó)情，最重要的是客觀地考察和分析中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、政治形勢(shì)、階級(jí)關(guān)系的實(shí)際情況及其變化。明確社會(huì)的主要矛盾，分清敵、我、友，從而制定出適合中國(guó)國(guó)情的正確的政策和策略。毛澤東明確指出：“我們調(diào)查工作的主要方法是解剖各種社會(huì)階級(jí)，我們的終極目的是要明了各種階級(jí)的相互關(guān)系，得到正確的階級(jí)估量，然后定出我們正確的斗爭(zhēng)策略”［2］113。

中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期所制定的總路線和總政策，以及在革命的各個(gè)階段制定的具體策略和政策，都是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，在解剖各種社會(huì)階級(jí)，考察各種階級(jí)相互關(guān)系的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的同資產(chǎn)階級(jí)既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的策略方針，就是根據(jù)中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)具有兩重性的特點(diǎn)制定的。正如毛澤東所說(shuō)：“中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展道路，是在這樣同中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的復(fù)雜關(guān)聯(lián)中走過(guò)的。這是一個(gè)歷史的特點(diǎn)，殖民地半殖民地革命過(guò)程中的特點(diǎn)，而為任何資本主義國(guó)家的革命史中所沒(méi)有的?！保?］在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，陳獨(dú)秀只講聯(lián)合不講斗爭(zhēng)的右傾政策和王明只講斗爭(zhēng)不講聯(lián)合的“左”傾關(guān)門主義政策，都是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的兩重性，結(jié)果給中國(guó)革命帶來(lái)了重大損失。

在黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東在闡述發(fā)展資本主義政策的問(wèn)題時(shí)，批判了民粹主義的思想，他說(shuō)：“所謂民粹主義，就是要直接由封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，中間不經(jīng)過(guò)發(fā)展資本主義階段。俄國(guó)的民粹派就是這樣?！保?］他指出，我們的同志對(duì)消滅資本主義急得很，是太急了。他強(qiáng)調(diào)：“我們不要怕發(fā)展資本主義。”［6］在談與國(guó)民黨的關(guān)系問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，我們的方針，第一條，就是老子的哲學(xué)，叫做“不為天下先”。就是說(shuō)，我們不打第一槍。第二條，就是《左傳》上講的“退避三舍”。就是你來(lái)了，我們讓一下的意思。第三條，是《禮記》上講的“禮尚往來(lái)”。就是說(shuō)出“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”［7］。

由此可見(jiàn)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)制定黨的政策和策略，是中國(guó)共產(chǎn)黨從正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的重要結(jié)論，這既是制定正確政策和策略的根本要求，也是毛澤東政策和策略思想的根本特征。

四、把政策和策略變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)

毛澤東政策和策略思想的另一個(gè)特點(diǎn)就是善于把黨的政策和策略變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，即把政策和策略交給群眾，讓群眾及時(shí)地了解掌握黨的政策和策略，使黨的政策和策略變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。毛澤東指出：“善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！保?］把政策和策略交給群眾，這是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其所從事的革命事業(yè)所決定的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，他所代表的是最廣大的人民群眾的利益，他所從事的革命事業(yè)是千百萬(wàn)人民群眾的事業(yè)。全心全意為人民服務(wù)是其唯一宗旨。我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切利益從人民利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。

由此可見(jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政策和策略及其實(shí)踐活動(dòng)，就在于動(dòng)員和組織全國(guó)廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗，而不是靠少數(shù)“英雄好漢”替群眾包打天下。因此，我們黨在制定政策和策略時(shí)要依靠群眾，體現(xiàn)人民的意志，在執(zhí)行政策和策略時(shí)也要依靠群眾，相信群眾，把政策和策略變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)。把政策和策略交給群眾，又是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。毛澤東根據(jù)人民群眾創(chuàng)造歷史這個(gè)唯物論的基本觀點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了我們黨在制定和執(zhí)行政策與策略時(shí)必須堅(jiān)持群眾路線的工作方法。

把政策和策略交給群眾，這是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全黨行動(dòng)步調(diào)的重要途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)制定和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進(jìn)行正確的思想政治工作和組織工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的是為了使黨的隊(duì)伍有力量和步調(diào)一致，使黨員和廣大群眾經(jīng)常保持思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。而統(tǒng)一全黨和全國(guó)人民思想認(rèn)識(shí)的重要途徑，就是經(jīng)常用黨的政策和策略去教育廣大黨員和廣大群眾，去爭(zhēng)取廣大人民群眾的支持。因此，我們黨在革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，都及時(shí)地把黨的政策和策略告訴廣大黨員和群眾，以統(tǒng)一全黨思想行動(dòng)，保證革命和社會(huì)主義建設(shè)的勝利發(fā)展。

總之，把政策和策略交給群眾，變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行為，這是毛澤東政策和策略思想的重要特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)優(yōu)良作風(fēng)和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。

［1］ 毛澤東.關(guān)于情況的通報(bào)［M］∥毛澤東選集：第4卷.2版.北京：人民出版社，1991：1298.

［2］ 毛澤東.反對(duì)本本主義［M］∥毛澤東選集：第1卷.2版.北京：人民出版社，1991.

［3］ 毛澤東.論聯(lián)合政府［M］∥毛澤東選集：第3卷.2版.北京：人民出版社，1991：1079.

［4］ 毛澤東.新民主主義論［M］∥毛澤東選集：第2卷.2版.北京：人民出版社，1991：633.

［5］ 毛澤東.《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞［M］∥毛澤東選集：第2卷.2版.北京：人民出版社，1991：604.

［6］ 毛澤東.在中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上的口頭政治報(bào)告［M］∥毛澤東文集：第3 卷.北京：人民出版社，1996：323.

［7］ 李穎.幾位領(lǐng)袖的黨代會(huì)細(xì)節(jié)［J］.人民論壇，2012（8）：56.

［8］ 毛澤東.對(duì)晉綏日?qǐng)?bào)編輯人員的談話［M］∥毛澤東選集：第4卷.2版.北京：人民出版社，1991：1319.