杜 輝

（井岡山大學馬克思主義學院，江西 吉安 343009）

執(zhí)政品格及其構(gòu)成初探

杜 輝

（井岡山大學馬克思主義學院，江西 吉安 343009）

執(zhí)政品格是一涉及領域廣泛且含義非常豐富的范疇，把握這一范疇應遵循從抽象上升到具體的方法。執(zhí)政品格具有形成的實踐性、對權(quán)力的依附性、內(nèi)容的豐富性和表現(xiàn)的整體性四個特征。執(zhí)政品格存在著復雜的結(jié)構(gòu)，從形成執(zhí)政品格的機制上可把執(zhí)政品格分為執(zhí)政的理論品格、價值品格和踐行品格三個大的層次。

執(zhí)政品格；理論品格；價值品格；踐行品格

目前，國內(nèi)外學界并無執(zhí)政品格的嚴格、統(tǒng)一的定義，學界一般是以執(zhí)政的具體要求為視角來考察執(zhí)政活動過程所形成的某種具體品格。其研究方法是把抽象和具體割裂開來，要么運用抽象法偏重于執(zhí)政方面，其論述多側(cè)重于制度、紀律方面，要么運用具體法偏重于品格方面，其論述多側(cè)重于倫理品格方面。這種研究方法所形成的與執(zhí)政相聯(lián)系且具品格意義的概念大體有兩類：一是抽象的品格論，這類概念有諸如科學品格、政治品格、理論品格、領導品格等；另一類是具體品格論，這類概念有諸如務實品格、廉政品格、處事品格、進取品格等。本文從理論與實踐的統(tǒng)一上并運用從抽象上升到具體的方法，對何謂執(zhí)政品格以及執(zhí)政品格的構(gòu)成作一粗淺的探討。

一、執(zhí)政品格及其特征

執(zhí)政品格范疇涉及的范圍非常廣泛，它是融政治、思想和文化品格的精神在內(nèi)且含法律、倫理要求的多方面內(nèi)涵的有機統(tǒng)一?？梢哉f，執(zhí)政品格是一定時期執(zhí)政文化的集中反映和體現(xiàn)，因此，從執(zhí)政主體的執(zhí)政行為中所內(nèi)涵的執(zhí)政理念及其利益訴求可以把執(zhí)政品格定義為：處于執(zhí)政地位的主體或政黨在一定的執(zhí)政理念的指導下，以實現(xiàn)一定的利益為目的并通過施政活動所表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定且持久的品質(zhì)。這種品質(zhì)并非活動本身，而是內(nèi)含在活動中為一定集團整體所具有的慣常性、持久性風范。從這一定義我們可以看出，執(zhí)政品格與執(zhí)政風格、執(zhí)政倫理品格是不同的概念。從執(zhí)政品格與執(zhí)政風格的異同看，執(zhí)政品格并不是指執(zhí)政主體或政黨中個別成員的品行，它與執(zhí)政者中個別成員所形成的風格是不同的。執(zhí)政品格為一個階級及其政黨或集團所擁有，而執(zhí)政風格則只為個體成員所擁有。執(zhí)政品格為“一”，執(zhí)政風格為“多”。如：焦裕祿和孔繁森都是我黨的好領導干部，黨執(zhí)政的品格在他們身上是一樣的。但是，因不同的時代、不同的條件不同的個體所表現(xiàn)出來的風格則不完全一樣。一般來說，執(zhí)政風格由執(zhí)政品格決定并體現(xiàn)執(zhí)政品格，兩者有一致的情形，也有不一致的情形。執(zhí)政風格雖然由執(zhí)政品格決定，但執(zhí)政品格也離不開執(zhí)政風格，它必須通過執(zhí)政風格才能表現(xiàn)出來，然而，執(zhí)政品格并不是執(zhí)政風格的簡單疊加。此外，執(zhí)政品格與執(zhí)政風格不一致的情形也是常有的，如在剝削階級執(zhí)政的社會中，統(tǒng)治階級中也有個別進步人士體察民情、公正處事等個體風格，在我黨執(zhí)政活動中，也還存在極少數(shù)腐敗分子以權(quán)謀私的現(xiàn)象，但這種個體風格并不體現(xiàn)為整體的執(zhí)政品格。從執(zhí)政品格與執(zhí)政的倫理品格的異同看，兩者相同之處是它們都內(nèi)含了倫理要求，但是執(zhí)政的倫理品格更多地是側(cè)重于個體，是個體心理特質(zhì)與道德規(guī)范的統(tǒng)一。而執(zhí)政品格是把執(zhí)政主體或政黨人格化后以一個集團、組織在執(zhí)政活動中所表現(xiàn)出來的品質(zhì)，實踐活動是其固有的并展現(xiàn)出來的途徑。因此，執(zhí)政品格更多地是一種外在顯性的品質(zhì)，而執(zhí)政倫理品格則是一種內(nèi)在的德性，執(zhí)政品格的含義要比執(zhí)政倫理品格的含義寬泛，執(zhí)政倫理品格只是執(zhí)政品格的一個方面，因而，把執(zhí)政品格等同于執(zhí)政倫理品格，或者以執(zhí)政倫理品格取代執(zhí)政品格是錯誤的。

在執(zhí)政品格的定義中，它也內(nèi)含了以下四個方面的特征：一是形成的實踐性。執(zhí)政品格總是與執(zhí)政活動聯(lián)系在一起的，任何一種執(zhí)政品格都是一定歷史時期執(zhí)政實踐活動中形成的，離開了執(zhí)政實踐活動，執(zhí)政品格便無從產(chǎn)生。執(zhí)政品格表現(xiàn)的就是執(zhí)政主體的執(zhí)政活動的品質(zhì)。因此，執(zhí)政品格與廣義的執(zhí)政理念是不同的。二是對權(quán)力的依附性。執(zhí)政必須掌握政權(quán)，權(quán)力的施放運作方式即是品格的表現(xiàn)，凡是不依賴權(quán)力的任何活動所形成的品格都不具有執(zhí)政品格的意義，執(zhí)政即是權(quán)力的運用，而如何運用權(quán)力，運用權(quán)力何為就成為執(zhí)政品格的內(nèi)容。三是內(nèi)容的豐富性。執(zhí)政品格的內(nèi)涵涉及了政治、思想和行為等領域，除了三大領域的主體內(nèi)容外，它還融制度、倫理品格的精神在內(nèi)，并由執(zhí)政方式體現(xiàn)出來的執(zhí)政主體的各領域行為范式的綜合。四是表現(xiàn)的整體性。執(zhí)政品格是一定的執(zhí)政主體或政黨所呈現(xiàn)出來的整體風貌,是執(zhí)政現(xiàn)象中較為穩(wěn)定的本質(zhì)的方面,任何零碎的、個別的執(zhí)政行為，可能和一定的執(zhí)政品格相吻合，也可能和它不一致，但這并不會影響該種執(zhí)政品格的性質(zhì)或形成一種新的品格。只有存在于組織集團或者政黨中的慣常性的且為該組織集團或政黨認可允許的，才是真正的某一執(zhí)政主體或政黨所擁有的執(zhí)政品格，表現(xiàn)的整體性特征表明，評判某一執(zhí)政主體或政黨的執(zhí)政品格必須從整體上去綜合把握，不能以一時一地的個別表現(xiàn)去評判。

二、執(zhí)政品格的結(jié)構(gòu)及其相互關系

任何執(zhí)政活動，從領域上看涉及了社會的經(jīng)濟、政治和文化等領域；從要素上看，執(zhí)政活動就是協(xié)調(diào)和處理執(zhí)政者與執(zhí)政對象以及兩者內(nèi)部的關系。凡是影響執(zhí)政活動且存在于整個執(zhí)政活動過程始終的因素必然是決定獲得某一執(zhí)政品格的因素，而對執(zhí)政品格的形成具有影響的因素主要是：執(zhí)政的理論基礎、執(zhí)政主體的階級利益訴求和踐行機制三個主要方面。相應地在構(gòu)成上，執(zhí)政品格也是由執(zhí)政的理論品格、價值品格和踐行品格三方面組成。

執(zhí)政的理論品格是指執(zhí)政主體或政黨以何種理論作為其執(zhí)政的指導思想并使其成為意識形態(tài)從而成為執(zhí)政品格中的“軟體”。任何執(zhí)政活動都是在一定的理論指導下進行的，它通常以理念的形式范導執(zhí)政者的行為。執(zhí)政品格中的理論品格可以從質(zhì)和量兩個方面影響和制約執(zhí)政品格。從質(zhì)上看，以何種理論作執(zhí)政的理論基礎必然影響執(zhí)政活動中品格的形成，不同的理論指導下所形成的執(zhí)政品格也不相同。既然理論品格是執(zhí)政品格中的“軟體”，它必然以隱性的形式使執(zhí)政活動獲得相應的品格。而且在質(zhì)上，理論本身既有正確和錯誤之分。以正確的還是錯誤的理論作為執(zhí)政的理論基礎也就決定了執(zhí)政品格的性質(zhì)。歷史上，一切剝削階級由于指導其執(zhí)政的理論的錯誤，結(jié)果要么導致了專制獨裁的執(zhí)政品格，要么導致了資產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的內(nèi)容和形式相脫節(jié)的虛偽品格。無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政品格是在科學的理論指導下，在把握歷史發(fā)展規(guī)律并遵循客觀規(guī)律的基礎上獲得的，理論的科學品質(zhì)決定了執(zhí)政品格的高尚，它集中地表現(xiàn)為共產(chǎn)黨人的科學探索精神，它的執(zhí)政也就獲得了科學執(zhí)政、求真的品格。從量上看，執(zhí)政的理論品格表現(xiàn)為執(zhí)政者對理論和客觀規(guī)律的把握和領悟程度，理論是不斷變化和發(fā)展的，同樣，執(zhí)政的理論品格也會隨著理論的創(chuàng)新而注入新的內(nèi)含，因此，執(zhí)政者能否順應時代的變遷進行理論創(chuàng)新也就成為執(zhí)政理論品格的一個重要方面。如果思想僵化，固守原有理論，凡事照抄照搬，只唯上、唯書，不唯實，必然導致理論僵死而失去科學的求真精神，那是守舊的品格；如若在執(zhí)政實踐中能根據(jù)不斷變化的新情況、新問題，適時地創(chuàng)新理論并把理論注入到執(zhí)政實踐中，這就是執(zhí)政理論品格中解放思想、與時俱進的品格。

執(zhí)政的價值品格是執(zhí)政的階級屬性和利益機制的表現(xiàn)，它是執(zhí)政品格中的本質(zhì)內(nèi)容。價值品格是由執(zhí)政主體或政黨所代表的階級屬性和利益決定的，它集中表現(xiàn)了執(zhí)政的宗旨和價值訴求。為何執(zhí)政和執(zhí)政為誰是價值品格中兩個重要方面內(nèi)容。從動態(tài)上看，價值的實現(xiàn)是一個歷史的過程，從出發(fā)點到目的的展開過程是通過執(zhí)政活動來主導的，執(zhí)政者通過什么活動以及如何活動都是由一定的價值目標來支配的，因此，在一定的價值目標支配下，利益關系決定了執(zhí)政手段和方式的實施，這種手段和方式正是體現(xiàn)為價值品格的內(nèi)容。從本質(zhì)上看，執(zhí)政的價值品格就是實現(xiàn)什么利益以及如何實現(xiàn)的問題，其取向及其由此形成的內(nèi)驅(qū)力是執(zhí)政的動力因素，執(zhí)政出發(fā)點原則的公正或偏私的性質(zhì)，是由執(zhí)政主體的價值訴求所決定的。而價值訴求表現(xiàn)在執(zhí)政活動中實質(zhì)上是一種利益品格，它是指導執(zhí)政活動的軸心并制約著執(zhí)政活動的整個過程，并成為執(zhí)政品格中具有決定性的因素。歷史上，一切剝削階級及其政黨的執(zhí)政由于其代表和維護的是極少數(shù)剝削者的利益，決定了其執(zhí)政必然會壓制、損害人民群眾的利益，并千方百計地阻止人民群眾利益的實現(xiàn)。在剝削階級統(tǒng)治者成員中，信奉的是“人不為己，天誅地滅”的人性自私信條，其執(zhí)政的價值取向始終是圍繞著個人的私利而運轉(zhuǎn)。在統(tǒng)治集團與人民群眾利益上，統(tǒng)治者不擇手段搜刮民脂民膏，以壯大統(tǒng)治實力。在統(tǒng)治集團內(nèi)部的個人之間則爾虞我詐，拜金主義盛行，各級官員過著腐朽糜爛、花天酒地的生活。無產(chǎn)階級政黨代表的是廣大人民群眾的利益，除了人民的利益之外，它本身沒有任何利益，因此，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是為實現(xiàn)和保護人民的利益，就是為人民服務，這是共產(chǎn)黨的立黨宗旨，為人民服務、共同富裕是共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值訴求。立黨為公、執(zhí)政為民也就成為無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的價值品格。胡錦濤同志指出：“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設的核心價值?！保?］

執(zhí)政的踐行品格是指執(zhí)政活動中主體的作為或不作為以及與此相聯(lián)系的處事態(tài)度。在內(nèi)容上包括效率和形象兩個方面的具體品格。效率品格是執(zhí)政處理事務和協(xié)調(diào)社會關系所表現(xiàn)出來的主動性、積極性的狀態(tài)。一般來說，剝削階級及其政黨執(zhí)政，各級官員大多出于撈一把的目的，不會為百姓謀實事求實效，很多情況下例行公務也是冠冕堂皇，表現(xiàn)出官僚的品格。官員中有很多是昏官、庸官。無產(chǎn)階級及其政黨的執(zhí)政由于其宗旨是以實現(xiàn)和維護廣大人民的利益為目的，其執(zhí)政活動中總是身體力行為民辦實事求實效，勤政務實不僅作為執(zhí)政的要求，而且在實踐中也成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的效率品格。形象品格是指執(zhí)政主體在處理和協(xié)調(diào)執(zhí)政者與執(zhí)政對象以及執(zhí)政者內(nèi)部關系所表現(xiàn)出來的態(tài)度。從協(xié)調(diào)執(zhí)政者與執(zhí)政對象的關系上來看，一切剝削階級對被統(tǒng)治階級往往采取高壓政策，強行霸道，壓制民眾。這是剝削階級執(zhí)政中特有的強權(quán)品格，最高級的官員呈現(xiàn)出“暴君”形象，各級地方官員則扮演“地痞”的形象。在無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政活動中，始終堅持以人民利益高于一切，以人民利益為重，利為民所謀、權(quán)為民所用、心為民所系，這就是共產(chǎn)黨的親民、愛民品格。從處理執(zhí)政者內(nèi)部關系看，剝削階級執(zhí)政或因制度的隨意性或因執(zhí)行的不力，加上私有制是產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟基礎，因而，官員貪污受賄往往逍遙法外，貪污腐敗是一切剝削階級執(zhí)政品格的一個重要表現(xiàn)。在百姓心目中，很多官員是貪官的形象。無產(chǎn)階級政黨在處理黨內(nèi)關系上以嚴格的組織紀律要求黨員特別是黨的領導干部，對違紀的黨員干部堅決按制度懲處，胡錦濤強調(diào)：“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息”。［2］（P54－55）由于共產(chǎn)黨人以科學的世界觀為指導并以嚴格的制度約束執(zhí)政活動，在執(zhí)政實踐中，廉政也就成為共產(chǎn)黨執(zhí)政的品格，這種廉政品格造就的是社會公仆形象。

以上執(zhí)政的理論品格、價值品格和踐行品格三方面是相互聯(lián)系、不可分割的。其中，理論品格是基礎，價值品格是本質(zhì)，踐行品格是體現(xiàn)。執(zhí)政的理論品格、價值品格決定踐行品格，踐行品格體現(xiàn)、反映理論品格和價值品格。執(zhí)政品格就是由理論品格、價值品格和踐行品格組成的有機統(tǒng)一體。

三、幾點啟示

執(zhí)政品格的形成以理論為前提,以實踐為基礎,以價值為核心,以制度為機制。一定的政黨制度是執(zhí)政品格從理論到實踐的橋梁，它以其可操作性的特點成為執(zhí)政品格形成、發(fā)展和表現(xiàn)的約束和協(xié)調(diào)機制。任何一種執(zhí)政品格都是通過其執(zhí)政制度來約束執(zhí)政者的執(zhí)政行為并由執(zhí)政制度協(xié)調(diào)而形成的，它在實踐中形成并成為執(zhí)政者自覺行為的范式。缺乏相應的制度或制度的不健全都將導致執(zhí)政品格的扭曲。同時，執(zhí)政品格還必須不斷地進行錘煉，這樣，才能使執(zhí)政品格在科學性、合規(guī)律性與價值性、合目的性上達到具體的、歷史的統(tǒng)一?？茖W的、合理的執(zhí)政品格應該是高尚的、純潔的。因此，為純潔執(zhí)政品格，應大力加強執(zhí)政黨的制度和執(zhí)政文化建設，要特別注重從理論創(chuàng)新和強化執(zhí)政者的學習教育兩方面對執(zhí)政品格進行錘煉。

第一，應在實踐基礎上不斷進行理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新使執(zhí)政品格注入生機，胡錦濤指出：“思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領各方面創(chuàng)新”，“堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。 ”［2］（P50）執(zhí)政品格不是一個既定的封閉系統(tǒng)，它會隨著實踐的發(fā)展、理論的創(chuàng)新而獲得新的內(nèi)涵。如：學習型政黨就是為進一步提高我黨的執(zhí)政能力和水平而提出的，它是我黨科學執(zhí)政的需要，科學執(zhí)政會在我黨執(zhí)政實踐中和不斷學習中推出新舉措，科學執(zhí)政和求真的品格也會由此獲得新的內(nèi)涵。

第二，執(zhí)政品格表現(xiàn)了執(zhí)政主體或政黨的整體素養(yǎng)。但是，這種品格是通過各領域、各部門的執(zhí)政活動具體表現(xiàn)出來的。因此，要通過多種形式對執(zhí)政者教育以規(guī)范執(zhí)政行為。一方面，要在社會中大力弘揚優(yōu)秀執(zhí)政品格的踐行者，以此為執(zhí)政活動樹立典范；另一方面，又要加大嚴懲背離執(zhí)政品格的腐敗分子的力度，以此警戒違規(guī)執(zhí)政。只有這樣，才能保持執(zhí)政品格的純潔。

［1］胡錦濤．學習弘揚偉大抗震救災精神，推進黨的建設新的偉大工程[N]．人民日報，2008－07－01．

［2］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[M]．北京．人民出版社，2007．

Ruling Moral and Its Compositions:A Preliminary Exploration

DU Hui
（School of Marxism Studies， Jinggangshan University， Ji′an 343009， China）

Ruling moral is an extensive and suggestive category which should be understood through an approach from abstract to concrete dimensions．Ruling moral is characterized in its practicederivation,power－reliance,rich connotation and overall expression．Ruling moral is complicate in structure．By mechanism of formation it may be classified into three sub－morals:theoretical,value and practical．

ruling moral；theoretical moral；value moral；practice moral

D051

A

10．3969 ／j．issn．1674－8107．2012．03．010

1674－8107（2012）03－0058－04

2012－01－20

杜 輝（1963－），男，江西萬安人，教授，主要從事馬克思主義理論與政黨政治學研究。

韓 曦）