怎樣的社會(huì)福利體系能體現(xiàn)公平、正義、有效？公平正義的內(nèi)涵又是什么？怎樣理解福利的公平與平均？關(guān)于這些基本問題的爭論已經(jīng)延續(xù)了許久。實(shí)際上國家和社會(huì)所要努力做的就是在一定的范疇之內(nèi)實(shí)現(xiàn)大致的公平，從而保障效率的重要性，達(dá)到一個(gè)完善的社會(huì)福利體系。

如今，中國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，各方面的不平衡依然存在，區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、收入分配也有很大的不平衡。怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體最優(yōu)、代表最大多數(shù)人的最大利益，尤其是對弱勢群體利益的保護(hù)，對政策制定者來說是一個(gè)很大的考驗(yàn)。

黨的十六大以來，中國社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，目前已初步建成了以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的項(xiàng)目齊全、覆蓋全面的社會(huì)保障體系框架，中國政府還于日前公布了首部基本公共服務(wù)規(guī)劃，在“十二五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)保障全體公民生存和發(fā)展的基本需求。我刊此次從養(yǎng)老、醫(yī)療、殘疾人幫扶、保障房建設(shè)等多角度、多層次地反映中國正在構(gòu)建中的公平、正義、有效的社會(huì)福利體系。