21世紀(jì)以來,海洋逐步成為國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事斗爭的重要舞臺,人類社會的發(fā)展越來越依賴海洋。海洋國土對國家民族生存發(fā)展具有極大的現(xiàn)實(shí)重要性。

中國的發(fā)展已經(jīng)離不開海洋,海洋成為中國未來生存發(fā)展的重要生命線之一。海洋戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略的組成部分,實(shí)施國家海洋戰(zhàn)略已成為世界海洋國家的共識。一個(gè)國家層面的海洋戰(zhàn)略,必須涵蓋維護(hù)海洋權(quán)益,保障國家安全,科學(xué)開發(fā)海洋資源,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。

早在上世紀(jì)90年代,全國海洋工作會議中就確定要“以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心”。此后海洋經(jīng)濟(jì)一直以高于國民經(jīng)濟(jì)平均速度的速度發(fā)展,可以說,海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家綜合國力增強(qiáng)的一支生力軍。

2003年國務(wù)院印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》,2005年“十一五”規(guī)劃提出海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)建議,2010年“十二五”規(guī)劃建議中提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“百字方針”一一“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、制定和實(shí)施海洋發(fā)展扎略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全,維護(hù)中國海洋權(quán)益?！?/p>

這些政策方針。都標(biāo)志著海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)納入中國國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,成為其重要組成部分。

從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略看,海洋經(jīng)濟(jì)是無可替代的。就人均而言,中國是一個(gè)“地大物不博”的國家,淡水資源人均占有量只有世界人均占有量的1/4。進(jìn)入21世紀(jì),與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系的45種主要礦產(chǎn)有1/2不能滿足需要,已探明的陸地油氣資源再過幾十年也近于枯竭:電力短缺的瓶頸一直沒有打破。

而海洋是比陸地更宏大而開發(fā)不足的資源寶庫。通過發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)海水淡化和海水直接利用。利用海底石油、天然氣、天然氣水合物(可燃冰)、大洋底多金屬結(jié)核、熱液等礦產(chǎn)資源。從海水中提取鈾、重水等戰(zhàn)略物資。利用海上潮汐、洋流等發(fā)電?？梢哉f,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),是克服陸地資源能源短板的重要支撐。

近來,中國藍(lán)色的海疆風(fēng)起云涌。

隨著各國加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略,中國與周邊國家在海洋權(quán)益方面的矛盾就變得更加尖銳和復(fù)雜,除了島礁主權(quán)、海洋劃界、海洋資源爭端以及海洋生態(tài)環(huán)境問題外,還面臨200海里外大陸架劃界、海上通道安全和海上恐怖主義等新的挑戰(zhàn)。今年以來,周邊一些國家不斷挑起事端,海上權(quán)益爭端加劇,海洋維權(quán)形勢更加嚴(yán)峻。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下,為切實(shí)維護(hù)中國的海洋權(quán)益,我們需要制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國應(yīng)從海洋發(fā)展戰(zhàn)略和政策上進(jìn)行設(shè)計(jì),加強(qiáng)海上維權(quán)能力建設(shè),建立有效的海洋維權(quán)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和對策預(yù)案,密切跟蹤和關(guān)注周邊國家動(dòng)態(tài)與活動(dòng),對周邊國家侵犯我領(lǐng)土主權(quán)的行為予以履時(shí)、堅(jiān)決、有效的回?fù)簟?/p>