張利

【摘要】實行會計集中核算制度是新形勢下財政管理體制改革的一項重要內(nèi)容。本文提出針對會計集中核算制度，可以采取健全審計制度、改善審計設施、規(guī)范審計程序、改進審計方法、加大審計監(jiān)督、明確法律責任和強化人員素質(zhì)等措施。

【關鍵詞】會計集中核算；審計；對策

實行會計集中核算制度是新形勢下財政管理體制改革的一項重要內(nèi)容，其目的是為了加強財政資金的管理和監(jiān)督，具有非?，F(xiàn)實的意義。目前，會計集中核算制度在全國范圍內(nèi)已經(jīng)得到非常廣泛的應用，并在應用中逐漸成熟和完善。會計集中核算有其非常優(yōu)越的一面，但也存在一定的弊端，給審計工作帶來了不少新的困難和挑戰(zhàn)。因此，我們必須要采取有針對性的切實可行的措施，從而有效地保證審計質(zhì)量。

一 健全審計制度

任何一項工作的順利開展和進行都離不開科學的制度支持。為了保證會計改革的順利進行實行會計集中核算制度，必須要建立與會計集中核算相適應的健全的審計制度，明確審計機關及其審計人員的職責權限、工作程序和法律責任，明確被審計單位、審計中會計中心的義務和責任，以法規(guī)的形式明確審計機關有權對進入會計中心單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督，使得審計工作能夠有章可循、有法可依，確保預期依法審計目標的實現(xiàn)。

二 改善審計設施

隨著現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，必須要全面加大審計機關的計算機硬件建設，實施會計核算中心的會計電算化和信息化工程，改變原來的手工核算方式，方便快速地閱讀會計資料，提升審計效率。會計核算中心與被核算單位之間可以組成一個局域網(wǎng)絡，在局域網(wǎng)內(nèi)可以借助一定的權限賦予實現(xiàn)會計資料的遠程調(diào)取和信息資源共享，方便審計機關隨時隨地調(diào)用所需要的數(shù)據(jù)信息，減少審計信息的多次錄入錯誤，節(jié)省大量的審計成本，審計工作效率有了很大的提高。

三 規(guī)范審計程序

會計集中核算制度下，必須加強規(guī)范審計程序，進一步防范審計風險，最終達成預期的設計目標。首先，審計人員需要廣泛搜集一些關于被審計單位的審計信息，編制好審計方案，以方便有針對性地展開審計工作；其次，要向被審計單位下達審計通知書，同時抄送會計核算中心，并要求他們簽訂相關的審計承諾書；再次，審計過程中需要各單位配合提供相應的審計會計資料給審計人員，包括給會計核算中心；最后，審計報告、審計意見書須同時征求被審計單位和會計核算中心的意見，審計決定書的下達落實需要尋求會計核算中心的配合落實。

四 改進審計方法

會計集中核算制度實施以后，審計重點有了很大的調(diào)整，相應地審計方法也需要做出一定的改進，進一步提高審計工作效率。隨著會計電算化、信息化工程的不斷推進，除了審查由核算中心提供的會計報表、賬冊、憑證等資料外，審計機關可以直接從網(wǎng)絡上隨時調(diào)取相應的會計資料開展審計與就地審計結(jié)合方式，可以充分利用計算機輔助審計系統(tǒng)進行復核查詢，有效加大審計深度。在必要的情況下，可以采取重點抽查法、綜合分析法，對重點事項、重點資金實地延伸調(diào)查。

五 加大審計監(jiān)督

會計集中核算制度尚有許多不足之處，需要配合一定的審計監(jiān)督，應加大審計監(jiān)督的力度，提高審計質(zhì)量。其中，最重要的是對會計核算中心的審計監(jiān)督，檢查其建立及運行狀況、工作職責范圍、職責履行情況等，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應的審計建議和意見。另外，還需要延伸調(diào)查被核算單位，調(diào)查財政資金使用的控制情況，確保財政資金的高效運行。

六 明確法律責任

實行會計集中核算制度只是改變了核算形式，有關資金使用權、財務自主權并沒有發(fā)生任何變化，被審計單位仍然是審計監(jiān)督的主體，負責財政、財務收入和支出的真實性，而會計核算中心負責的是會計核算業(yè)務的正確性、財務收支的合規(guī)性，也會涉及一定的法律責任。因此，對于審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題處理，審計機關必須要正確區(qū)分被審計單位和會計核算中心的責任，實事求是，給出恰當合理的法律責任界定。

七 強化人員素質(zhì)

審計人員素質(zhì)決定著審計效果的成敗，面對會計制度改革的新形勢，提升審計人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。審計人員必須努力加強對新政策和新知識的學習，提高對會計集中核算制度的認識，熟練掌握會計知識以及審計理論和技能，提高有關的法律政策水平，鍛煉運用計算機進行審計的能力，提高自身的業(yè)務素質(zhì)，快速適應會計集中核算改革的要求，促進審計工作質(zhì)量的提升。

綜上所述，面對會計集中核算制度給審計工作帶來的挑戰(zhàn)，我們只有針對新情況和新問題，不斷探索，積極采取有效措施進行應對，才能切實加強審計工作的監(jiān)督作用。隨著會計體制改革的不斷深入，我們必須要做到與時俱進，才能促使審計工作不斷創(chuàng)新、發(fā)展。

參考文獻

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