任興洲

摘要：黨中央在十七屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，第一次把科學(xué)發(fā)展作為主題，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，主題和主線內(nèi)涵都十分深刻。本文深入地分析了“十二五”規(guī)劃編制的背景與意義，進(jìn)而指出“十二五”期間我國(guó)力求實(shí)現(xiàn)由主要依靠出口拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)制造業(yè)向改造提升先進(jìn)制造業(yè)和培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)布局從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散、從區(qū)域發(fā)展不平衡向趨于平衡的方向轉(zhuǎn)變。文章提出了“十二五”期間值得高度關(guān)注的四大投資領(lǐng)域，即與消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：“十二五”規(guī)劃；科學(xué)發(fā)展；轉(zhuǎn)變方式；投資

中圖分類號(hào)：F120

一、規(guī)劃的主題和主線內(nèi)涵深刻

黨中央在十七屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，對(duì)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制做出了兩個(gè)基本的判斷，即提出“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。一個(gè)“關(guān)鍵時(shí)期”和一個(gè)“攻堅(jiān)時(shí)期”構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃制定的基本經(jīng)濟(jì)背景和特征，即我們站在一個(gè)什么樣的起點(diǎn)上進(jìn)行“十二五”規(guī)劃的編制，這具有非常重要的意義。

“十二五”規(guī)劃建議具有非常鮮明的特點(diǎn)，例如確定了一個(gè)主題，和一個(gè)主線，還有五個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)銜接等等這樣一些非常豐富的內(nèi)容，有非常鮮明的特點(diǎn)，或很多專家歸結(jié)為亮點(diǎn)，即和以前的幾個(gè)五年規(guī)劃相比具有非常強(qiáng)的時(shí)代特征，展現(xiàn)了一個(gè)非常全面的豐富的畫(huà)卷，當(dāng)然也釋放了很多的信息，指明了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向。

（一）第一次把科學(xué)發(fā)展作為主題

所謂主題，即是在整個(gè)“十二五”期間要將科學(xué)發(fā)展貫穿始終，從縱向來(lái)看，要從始至終貫穿，從橫向來(lái)看，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、改革、開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)所有的方面都要貫穿。第一次把科學(xué)發(fā)展作為主題在五年的規(guī)劃里明確提出，成為全黨全國(guó)的意志，而且具有鮮明的時(shí)代特征，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化的全局，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)特征。怎么考慮確定這樣一個(gè)主題呢？在這次的十七屆五中全會(huì)還有一個(gè)溫家寶總理的建議說(shuō)明，筆者認(rèn)為他闡述得比較清楚。把科學(xué)發(fā)展作為主題有這幾個(gè)方面考慮。

1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

我們改革開(kāi)放32年，很多人講我們是不是還要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心呢？這次的主題告訴我們，科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是硬道理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是重心，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，社會(huì)問(wèn)題固然重要，如果沒(méi)有發(fā)展，所有的社會(huì)問(wèn)題也解決不了。特別是在我們這樣的國(guó)家，還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，在這種特殊國(guó)情下，發(fā)展仍是硬道理，這一點(diǎn)我們是不能動(dòng)搖的。這是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展是重要的，只不過(guò)現(xiàn)在要更加強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)發(fā)展。

2.抓好用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

有人提出我們前30年確實(shí)抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，現(xiàn)在挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。怎么認(rèn)識(shí)目前和未來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期呢？溫家寶總理在“十二五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中指出，未來(lái)我國(guó)仍面臨大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，雖然我們現(xiàn)在面臨的沖擊和問(wèn)題比前30年要多，但是我們?nèi)允前l(fā)展中國(guó)家，發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。其次，和平發(fā)展和合作仍然是現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)的主題，在未來(lái)的5到10年，這個(gè)主旋律是不會(huì)變的，雖然國(guó)際社會(huì)有很多的摩擦，有越來(lái)越大的爭(zhēng)論和各國(guó)之間的相互博弈，但是發(fā)展和合作的大方向不會(huì)改變。最后，從戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來(lái)看，各國(guó)都站在差不多同樣的起點(diǎn)上，像新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)等等，我們和西方國(guó)家雖然仍有差距，但是差距不是那么大，我們能不能抓住這樣的機(jī)遇期是非常重要的。雖然有很多矛盾，但中國(guó)就是在解決和緩解這些矛盾中不斷找到自己的機(jī)會(huì)。

3.強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本

這就是明確了發(fā)展的目的。也就是說(shuō)，不能為了發(fā)展而發(fā)展，發(fā)展不是為了GDP增長(zhǎng)，而是為了人民的生活更加美好，發(fā)展的成果要由人民共享，要努力保障和促進(jìn)民生的改善，這才是我們發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，要追求全面、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展里面包含著對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律和自然規(guī)律的尊重，所以必須強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

（二）以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

關(guān)于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變我們已經(jīng)講了十幾年，這次我們又把它作為主線提出，這也是“十二五”規(guī)劃的鮮明特征。為什么這么提呢？這是因?yàn)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻的變革，是形勢(shì)所迫，也是人民的期待。這樣的主線不是隨意提出的，而是經(jīng)過(guò)反復(fù)討論形成的。

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是深刻的變革

建國(guó)以后，我國(guó)有三次最重大的經(jīng)濟(jì)變革與社會(huì)變革。第一次是建立新中國(guó)，這是社會(huì)制度的根本轉(zhuǎn)型；第二次是三十多年前的改革開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展；第三次也就是這一次，是科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是更加艱巨的轉(zhuǎn)型，因?yàn)檫@次轉(zhuǎn)型包括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)在內(nèi)的所有變化，這一次轉(zhuǎn)型比前兩次轉(zhuǎn)型來(lái)得更加深刻，需要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線。在這種情況下我們說(shuō)它是深刻的變革。而是形勢(shì)所迫就更加具體。

2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所迫

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)已成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界對(duì)我們的要求和30年前完全不一樣，如在世界銀行，在國(guó)際社會(huì)的所有行為要以一個(gè)大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求我們，那就應(yīng)該承擔(dān)更多的國(guó)際社會(huì)的責(zé)任，如人民幣匯率應(yīng)該升值，保持和其它國(guó)家的收支平衡等。有些人認(rèn)為是意識(shí)形態(tài)，筆者覺(jué)得更多是經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度以后國(guó)際大國(guó)之間的博弈上升到新的高度。如日本廣場(chǎng)協(xié)議逼日元升值的時(shí)候也是該國(guó)達(dá)到了初步發(fā)達(dá)國(guó)家階段的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)就以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求你，擠壓你。因?yàn)榇髧?guó)之間的博弈需要相互擠壓，以達(dá)成在國(guó)際收支上的平衡，所以我們可能要逐步適應(yīng)我們作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)在這樣一個(gè)國(guó)際社會(huì)里面所處的地位以及可能會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，前30年雖然增長(zhǎng)很快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在很大程度上確實(shí)是粗放型的，依靠人力資源的投入、低土地價(jià)值、原材料價(jià)值，人口紅利、資本紅利、土地紅利在這30年總體釋放。長(zhǎng)三角和珠三角這30年充分享受了人口紅利，大批的打工仔和打工妹在支撐我們的發(fā)展，但工資并沒(méi)有同比例增長(zhǎng)；很多地方的投資是零土地價(jià)值招商；大量的污染留在了國(guó)內(nèi)，環(huán)境治理方面應(yīng)該說(shuō)欠帳很多，大量我們國(guó)內(nèi)買來(lái)原材料、能源在本國(guó)加工再以較廉價(jià)的價(jià)格出口等等。這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在前30年是可以的，但現(xiàn)在到了大體的拐點(diǎn)，人口絕對(duì)的勞動(dòng)力快速增長(zhǎng)的時(shí)期已經(jīng)基本過(guò)去了，而且大量的青壯年勞動(dòng)力開(kāi)始出現(xiàn)了局部性、結(jié)構(gòu)性的短缺。另外人口的撫養(yǎng)發(fā)生了非常大的變化，現(xiàn)在還在勞動(dòng)的人撫養(yǎng)的人越來(lái)越多，老齡化社會(huì)到來(lái)，且我們的老齡化是在未富先老的情況下到來(lái)，所以今后人口紅利這方面將面臨非常大的挑戰(zhàn)。

再看土地紅利，我們固守18億畝的紅線，但現(xiàn)在土地的紅利也被我們消耗得差不多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方土地成為非常大的瓶頸，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，甚至很多西部地區(qū)缺土地，發(fā)展碰到非常大的問(wèn)題，而且土地價(jià)值大幅度上漲。我們的土地紅利還能讓我們吃多長(zhǎng)時(shí)間呢？

3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是人民的期待

鐘南山院士說(shuō)過(guò)廣東很多40歲以上人的肺是黑色的，煙臺(tái)人說(shuō)北京人每年多吃半塊磚頭，所以大量的污染我們沒(méi)有辦法堅(jiān)持了，已經(jīng)難以為繼，頂多再吃兩三年，還能再堅(jiān)持5年、10年、30年嗎？轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們非常非常緊迫的任務(wù)，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，中國(guó)的前途是非常令人擔(dān)憂的。所以一次轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是人民的期待，我們?cè)龠^(guò)5年，再過(guò)10年全面建設(shè)小康社會(huì)或者說(shuō)改革開(kāi)放40年，建國(guó)70年的時(shí)候人民有理由要求過(guò)上更美好的生活。

4. 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是上下共識(shí)

盡管可能在具體落實(shí)的時(shí)候大家還考慮GDP等一些其他因素，但是上下一致的科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)基本的共識(shí)了。在這種情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了一些基本的要求，在這一次的建議里面提出了五個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻的方向，我們這樣粗放的、以數(shù)量型、資源消耗型的建設(shè)要在結(jié)構(gòu)上做一些大的調(diào)整；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要的支撐，因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展是未來(lái)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的主導(dǎo)方向，我們能不能迎頭趕上這一輪的機(jī)會(huì)是非常重要的；堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)，把兩型社會(huì)作為重要的著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大的動(dòng)力，未來(lái)的30年改革開(kāi)放仍然是我們的動(dòng)力，所以這一次部署中有很多是關(guān)于改革和開(kāi)放的內(nèi)容，這樣的五個(gè)堅(jiān)持讓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有了巨大的抓手和落腳點(diǎn)。

二、四大投資領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)

這個(gè)部分筆者想談下這一次規(guī)劃有哪些大的轉(zhuǎn)變和哪些亮點(diǎn)，特別是給我們釋放了哪些信息，以指引我們的投資方向。

（一）力求實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變

“十二五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾個(gè)重要方向的轉(zhuǎn)變。

1.依靠出口拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

在這里我們要排除一個(gè)誤區(qū)，不是僅發(fā)展內(nèi)需而不要外需，也不是說(shuō)外需不重要了。中國(guó)這么大的國(guó)家，各領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)很大，僅靠?jī)?nèi)需當(dāng)然不行，所以我們必須積極發(fā)展外需。但是我們也要看到，單純依靠不斷擴(kuò)大外需，實(shí)際上這個(gè)路子已經(jīng)越走越窄。近年來(lái)，我們的外需每年以20%以上速度增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，出口貿(mào)易增長(zhǎng)環(huán)境在發(fā)生變化，難度在不斷加大。特別是在歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不盡如人意、國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義加劇的情況下更是如此。因此，在這種情況下，“十二五”期間必須將大量的精力放在拉動(dòng)內(nèi)需方面。內(nèi)需中更重要的是擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2.由傳統(tǒng)制造業(yè)向改造提升先進(jìn)制造業(yè)和培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

這是大的轉(zhuǎn)變。我們不是不要傳統(tǒng)制造業(yè)，而是要提升傳統(tǒng)制造業(yè)，還要從主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的高附加值轉(zhuǎn)變。

3.產(chǎn)業(yè)布局從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散、從區(qū)域發(fā)展不平衡向趨于平衡的方向轉(zhuǎn)變

我們目前已經(jīng)看到了這樣的趨勢(shì)，東部還要加快發(fā)展，而且要率先發(fā)展。但是，也要看到很多的制造業(yè)開(kāi)始往我國(guó)中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，例如一些產(chǎn)業(yè)已明顯向成都、重慶，包括一些西部的省份、東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移，而且轉(zhuǎn)移的速度還比較快。這種轉(zhuǎn)移是符合產(chǎn)業(yè)變動(dòng)規(guī)律的。從資源投入，人力資本、土地資源等等，包括中西部地區(qū)的體制、機(jī)制轉(zhuǎn)變也給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了機(jī)會(huì)。所以，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局會(huì)有較大變化。沿海地區(qū)則要發(fā)展附加值更大、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然中部、西部也可根據(jù)條件發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)。

（二）四大領(lǐng)域的投資值得高度關(guān)注

1.與消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)必將得到快速發(fā)展

如住房（包括保障性住房）、汽車、電子、旅游、園林、綠化、家紡、醫(yī)藥、新食品等等，還包括流通板塊。筆者長(zhǎng)期研究流通和市場(chǎng)問(wèn)題，流通板塊還都是穩(wěn)定發(fā)展的市場(chǎng)，是一個(gè)長(zhǎng)周期、持續(xù)向上的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“十二五”規(guī)劃建議中有這么一個(gè)亮點(diǎn)，即擴(kuò)大內(nèi)需第一次獨(dú)立成篇，而且將消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力?？赡芎芏嗳巳シ治隽?，我們未來(lái)財(cái)經(jīng)投資板塊是哪里呢？是和消費(fèi)類有關(guān)的，而且是長(zhǎng)周期的，不斷持續(xù)向上、向好的消費(fèi)板塊。這一次把它獨(dú)立成篇，可見(jiàn)未來(lái)的五年我們擴(kuò)內(nèi)需的決心之大。外需前文提了，碰到這樣的困難，我們主觀上也要對(duì)整個(gè)外需和內(nèi)需加以調(diào)整。

過(guò)度依賴投資和出口給我們帶來(lái)非常大的問(wèn)題，實(shí)際上一個(gè)國(guó)家最終的動(dòng)力是來(lái)自于最終消費(fèi)的多少，當(dāng)然我們也不能學(xué)美國(guó)過(guò)度消費(fèi)，像中國(guó)這樣，消費(fèi)比例越來(lái)越低，現(xiàn)在是歷史上最低的時(shí)期之一，約在30%～40%之間，且一直在這個(gè)幅度上徘徊。作為一個(gè)大國(guó)，作為一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家，這樣的最終消費(fèi)率顯然是難以為繼的，我們大量靠投資和出口，問(wèn)題是非常大的。從改革開(kāi)放30年的曲線來(lái)看，消費(fèi)是一支最穩(wěn)定的力量，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)的馬車，不會(huì)像投資似的坐“過(guò)山車”。雖然消費(fèi)也有波動(dòng)，但仍作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“定海神針”，所以這次把消費(fèi)需求作為主要的動(dòng)力，而且中國(guó)消費(fèi)的最大特點(diǎn)就是潛在、巨大，要充分開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)?，F(xiàn)在全世界頂尖的奢侈品都瞄準(zhǔn)了中國(guó)市場(chǎng)，很多的快速消費(fèi)品都進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，為什么呢？中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)目前已成為世界最大的市場(chǎng)之一。中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)是世界市場(chǎng)的重要組成部分，我們花費(fèi)很大的精力到國(guó)外占領(lǐng)市場(chǎng)，包括精力、人力、財(cái)力、物力等。但如果中國(guó)市場(chǎng)拱手相讓的話，我們未來(lái)的整體發(fā)展將會(huì)受到很大的瓶頸和制約。目前我國(guó)奢侈品消費(fèi)僅次于日本，成為第二大的奢侈消費(fèi)品國(guó)，當(dāng)我們的消費(fèi)層級(jí)上升到一定層級(jí)的時(shí)候，我們將會(huì)有更大的市場(chǎng)。

規(guī)劃建議中把消費(fèi)作為重要的驅(qū)動(dòng)力，也提出了消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制的建立；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化。沒(méi)有城鎮(zhèn)化、城市化，消費(fèi)水平就無(wú)法提高。因?yàn)榘凑战?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一個(gè)城市人口的消費(fèi)量相當(dāng)于2.7到3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)量，甚至還要高。進(jìn)入城市后，將會(huì)納入到現(xiàn)代消費(fèi)體系中。所以提高城鎮(zhèn)化是提高消費(fèi)水平、提高消費(fèi)率非常重要的方面，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，有了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)才能有消費(fèi)的能力，完善收入分配制度，合理調(diào)整收入分配格局，提高居民的消費(fèi)能力。

增加政府的支出，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的消費(fèi)預(yù)期，使居民減少后顧之憂，可以放心消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，讓我們?cè)诹己玫沫h(huán)境里消費(fèi)，所以這里提出長(zhǎng)效機(jī)制的建立。未來(lái)在消費(fèi)方面我們還有一系列的措施去完善。而且還有一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是“規(guī)劃建議”中把民富的目標(biāo)擺在更加突出的位置。前30年我們是讓國(guó)家富起來(lái)，國(guó)家綜合實(shí)力大步向前邁進(jìn)，民富的目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)還有一些欠帳，還需要不斷提高民富水平。這一次規(guī)劃中就提出城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加作為未來(lái)五年的重要目標(biāo)，實(shí)際包括兩個(gè)含義：第一是進(jìn)一步提高居民收入的整體水平，把蛋糕做大；第二是要把蛋糕切好，即在國(guó)民收入里面切給政府的、切給企業(yè)的和切給居民的應(yīng)該更加平衡和合理。

2. 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和投資

資本市場(chǎng)如何支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板、企業(yè)板如何支持有非常好成長(zhǎng)性的技術(shù)企業(yè)，這是給我們資本市場(chǎng)提出的課題。我們不僅僅要瞄準(zhǔn)已經(jīng)長(zhǎng)大的企業(yè)，更要看準(zhǔn)那些能夠長(zhǎng)大且在迅速成長(zhǎng)的企業(yè)，幫助它們、扶持它們做強(qiáng)做大以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在這次“十二五”建議里第一次提出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這次在五年規(guī)劃里提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)體系里面最重要的是培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。我們?yōu)槭裁匆岢霈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系呢？因?yàn)槲覈?guó)是以制造業(yè)為主的大國(guó)，未來(lái)五年也不會(huì)有大的變化，在國(guó)際分工就處于這樣的階段。但并不表明我們沿襲原來(lái)低附加值的微笑曲線最低端，這個(gè)體系之間是互相聯(lián)系的，比如說(shuō)提高制造業(yè)、培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)，沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，制造業(yè)也不可能發(fā)展。必須加快現(xiàn)代能源和綜合服務(wù)體系，否則我們的新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有辦法完成。全面提高信息化水平，當(dāng)然還有海洋經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹袊?guó)的海洋面積很大，這樣的體系建設(shè)之間是相互聯(lián)系的，是成體系的。有人認(rèn)為，現(xiàn)在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在某些方面可能都不一定有越南、馬來(lái)西亞、洪都拉斯的成本低了，但作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套體系來(lái)講，目前中國(guó)仍有競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放30年來(lái)，這樣的產(chǎn)業(yè)體系已逐步建立起來(lái)。例如在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，會(huì)形成縱向、橫向的產(chǎn)業(yè)體系，有一些是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，有一些是通過(guò)大企業(yè)的發(fā)展、大企業(yè)的組合，周圍有圍繞一些配套的中小企業(yè)，所以中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

3. 服務(wù)業(yè)將是未來(lái)投資的主要熱點(diǎn)領(lǐng)域

筆者認(rèn)為“十二五”期間，我們的服務(wù)業(yè)可能要加速，因?yàn)榻?jīng)過(guò)了30多年的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，包括商務(wù)性的服務(wù)業(yè)都在加快向前發(fā)展。比如居民的服務(wù)業(yè)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)了居民服務(wù)業(yè)的變化，而且檔次在不斷提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還有政策扶持的一些服務(wù)業(yè)，金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，包括物聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在談得比較多的產(chǎn)業(yè)會(huì)有一個(gè)非常大的發(fā)展。

4.文化產(chǎn)業(yè)將是未來(lái)發(fā)展和投資的亮點(diǎn)

還有一個(gè)重要的投資亮點(diǎn)是需要多著些筆墨來(lái)闡釋的，即文化的大發(fā)展、大繁榮。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是第一次提出來(lái)的。“規(guī)劃建議”中第一次將文化產(chǎn)業(yè)稱為“支柱產(chǎn)業(yè)”，以往一般強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。而在未來(lái)的中國(guó)發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)“軟硬兼施”，所謂“硬”就是經(jīng)濟(jì)要上去，而“軟實(shí)力”或者說(shuō)“巧實(shí)力”也十分重要。作為有著五千年文化歷史傳承的大國(guó)，我們的文化產(chǎn)業(yè)在全世界確實(shí)占的地位要與我們國(guó)家的地位相稱，包括價(jià)值觀念、生活方式、文化體系等要和我們文化大國(guó)的地位相匹配，而且國(guó)家之間也會(huì)在文化上相互影響和融合。文化要作為支柱產(chǎn)業(yè)，就必須使其產(chǎn)值占到同期GDP的5%至6%，才可稱之為支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占比只有2.5%左右，未來(lái)五年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我們能不能占到5%到6%？美國(guó)一個(gè)唱片公司的年產(chǎn)值相當(dāng)于很多大企業(yè)的全年產(chǎn)值，他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)滲透到全世界，不比“硬實(shí)力”差。從這一點(diǎn)看，“十二五”期間我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番。近八年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持年均17%左右的增長(zhǎng)速度，如果以這樣的速度，“十二五”翻一番將不是大問(wèn)題，所以未來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，近些年來(lái)國(guó)家和各級(jí)政府的支持也在加大，包括融資方面、IPO等。目前信貸融資是文化企業(yè)最主要的融資途徑，不僅是文化產(chǎn)業(yè)，我們所有的產(chǎn)業(yè)都還是以信貸融資為主。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展非常較快，但直接貸融資所占的比重還是比較小。這次在“十二五”規(guī)劃里面確定了文體產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，為“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

除了這些領(lǐng)域，“十二五”規(guī)劃建議中還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)確實(shí)是我國(guó)發(fā)展的重中之重。一個(gè)13億多人口的大國(guó)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)國(guó)家無(wú)法穩(wěn)定發(fā)展。所以要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（編輯：韋京）