黨欣

摘要：目前，企業(yè)工會財(cái)務(wù)工作受諸多因素的影響，其管理水平參差不齊。如何加強(qiáng)企業(yè)工會財(cái)務(wù)工作的管理，充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)效益，關(guān)系到廣大職工的權(quán)益和企業(yè)工會聲譽(yù)。本文在結(jié)合“兩個強(qiáng)化”和“五個到位”的基礎(chǔ)上，就如何做好企業(yè)工會財(cái)務(wù)工作展開相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工作 資產(chǎn)管理 工會

我們中鐵十七局二公司工會始終堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工會重點(diǎn)工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的原則，緊緊圍繞“工會資金怎么用、往哪兒用、如何發(fā)揮資金最大效能”等方面展開工作。結(jié)合實(shí)際，我們堅(jiān)持“兩個強(qiáng)化”“五個到位”?！皟蓚€強(qiáng)化”是：強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格費(fèi)用支出，做到少花錢，多辦事，辦成事，該花的錢一定要花，不該花的錢一分也不能花；強(qiáng)化為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中心服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的意識，做到把錢用在最需要的地方，把錢花到關(guān)鍵處。“五個到位”是：工會經(jīng)費(fèi)在服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)上用到位；工會經(jīng)費(fèi)在建家建線、寓教于樂上用到位；工會經(jīng)費(fèi)在關(guān)愛職工、扶貧幫困上用到位；工會經(jīng)費(fèi)在加強(qiáng)培訓(xùn)，提升會員素質(zhì)上用到位；工會經(jīng)費(fèi)在尊重勞模、關(guān)愛勞模上用到位。

根據(jù)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)出了做好工會財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)舉措。

一、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理，更好地為工會重點(diǎn)工作服務(wù)

一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收繳管理，確保工會經(jīng)費(fèi)收入適度增長。經(jīng)費(fèi)收繳始終是工會財(cái)務(wù)工作的重頭戲，是工會財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。工會經(jīng)費(fèi)的主要來源是企業(yè)依法撥繳的工會經(jīng)費(fèi)。我們積極主動與行政有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系、溝通，做好協(xié)調(diào)工作，爭取企業(yè)行政的支持，為工會經(jīng)費(fèi)的收繳創(chuàng)造有利條件。委托行政財(cái)務(wù)部門每季度按全部職工工資總額的百分之二轉(zhuǎn)收各單位的工會經(jīng)費(fèi)，這樣有效地保證了所屬單位的工會經(jīng)費(fèi)繳納。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止工會財(cái)產(chǎn)流失。工會把工會資產(chǎn)管理作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理入手，認(rèn)真做好資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。完善的制度是管好工會資產(chǎn)的前提，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度》和集團(tuán)公司有關(guān)制度規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際制定下發(fā)了《工會資產(chǎn)管理暫行辦法》。在公司范圍內(nèi)開展工會資產(chǎn)清查，摸清家底，掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀，對于那些年久失修和已損壞的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理；對于那些完好和比較完好的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新登記，建立健全帳、卡和有關(guān)保管手續(xù)。2007年度進(jìn)行了工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，工會資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記對于明晰工會產(chǎn)權(quán)關(guān)系、分清管理職責(zé)、確保工會財(cái)產(chǎn)的安全具有重要意義。

三是牢固樹立為職工群眾服務(wù)、為工會工作服務(wù)的原則。近年來為搞好工地的三線建設(shè)，我們加大了這方面的資金投入。為項(xiàng)目的職工之家配備齊全的文化器材；有條件的項(xiàng)目建立了籃球場、乒乓球臺、閱報(bào)欄、圖書室等。幾年來，我們成立了健身秧歌、五步操、健身球、扇子舞、竹板舞、太極劍六支演出隊(duì)，購置了統(tǒng)一的服裝和道具。我們成立了由52人組成的大型鑼鼓隊(duì)，參加了集團(tuán)公司第九屆門球賽開幕式和靜樂項(xiàng)目的開工典禮。2005年7月，公司鑼鼓隊(duì)代表十七局集團(tuán)參加了由鐵道部組織的京津項(xiàng)目開工動員大會，精彩的表演受到了鐵道部和北京市委、市政府及天津市委、市政府等單位領(lǐng)導(dǎo)的好評。為滿足職工對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的需求，工會先后購買了大量書籍分發(fā)給各項(xiàng)目，廣泛開展職工群眾讀書活動，不斷提高職工道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。這些活動的舉辦極大程度的豐富了職工的文化生活和精神生活，大大增強(qiáng)了企業(yè)的活力和凝聚力。

二、努力實(shí)現(xiàn)“三不讓”承諾，加大“送溫暖”工程力度

按照“覆蓋廣泛、運(yùn)作規(guī)范、救助及時(shí)、保障有力”的要求，進(jìn)一步完善和明確了困難補(bǔ)助、幫困助學(xué)、大病救助標(biāo)準(zhǔn)。力爭不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病。五年中共救助困難職工779人次，開支經(jīng)費(fèi)42.6萬元；慰問退休職工 490人次，開支經(jīng)費(fèi)7.3萬元；慰問已故職工遺屬90人次，開支經(jīng)費(fèi)6.8萬元；為11名職工辦理互助補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償2.3萬元。五年來的實(shí)踐，我們深深體會到，有黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有廣大職工群眾的理解，“送溫暖”工程已成為我公司的陽光工程，民心工程。

一是籌集資金，保證“送溫暖”工作的順利開展。我們依據(jù)集團(tuán)公司《送溫暖工程基金管理暫行辦法》和《職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定積極籌措資金。資金籌集的主要渠道是：上級撥款、行政籌集、工會自籌、社會和個人捐款等。五年來，行政籌集“送溫暖”工程資金65萬元，集團(tuán)公司撥款17萬元，工會自籌資金30萬元，個人捐款5萬元；行政補(bǔ)助職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)基金21.5萬元。由于各方面的大力支持、理解和資金的及時(shí)落實(shí)，使基金會的工作能順利開展，增強(qiáng)了為職工群眾救急救險(xiǎn)和扶貧解困的能力。

二是扶貧幫困，走訪慰問，真心關(guān)愛。五年來，我們以“兩節(jié)”和經(jīng)常性“送溫暖”活動為載體，逐步拓展到為職工群眾救急救險(xiǎn)，職工家屬對精神文化的新需求方面。各級組織和干部，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)帶著真情，給職工群眾送去了溫暖、送去了政策，最大限度的解決困難職工面臨的突出問題。我們?yōu)槔щy職工建立了動態(tài)檔案，徹底排查，既要避免重復(fù)救助，又確保一戶不漏。特別是去年南方地區(qū)遭遇特大暴雨災(zāi)害，我公司部分南方職工家庭都遭受了不同程度的損失，工會與地方政府取得了聯(lián)系，掌握了有關(guān)災(zāi)情，并根據(jù)地方縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供的有關(guān)證明材料，給38名職工發(fā)放了緊急救災(zāi)補(bǔ)助。使職工真正感受到了企業(yè)的溫暖，黨的關(guān)懷和工會組織的關(guān)愛。

三、審查監(jiān)督，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理

一是加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的貨幣資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定和結(jié)算制度，做到“八不準(zhǔn)”：遵守錢、帳分管原則，即管錢的不管帳、管帳的不管錢;出納人員不能兼管收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記，不能保管銀行支票財(cái)務(wù)專用章;現(xiàn)金收入、支出必須嚴(yán)格審批程序，完善報(bào)銷手續(xù)，對不合法或不完備的費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)拒絕受理；銀行存款的管理實(shí)行支票支付審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算紀(jì)律，不開空頭支票、不出租或出借銀行賬戶，不辦理銀行貸款擔(dān)?；虻盅?；銀行存款每月核對，及時(shí)調(diào)節(jié)未達(dá)帳項(xiàng)；按時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。

二是完善工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算制度。編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，按照相關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)收繳工作，對應(yīng)收取及應(yīng)繳納的工會經(jīng)費(fèi)，及時(shí)協(xié)調(diào)、核對、劃入工會財(cái)務(wù)賬戶；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，即要保證本級各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的原則，實(shí)行民主理財(cái)；對需要增加的預(yù)算支出，列出具體項(xiàng)目，說明追加原因，規(guī)范追加程序；年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算本著“量入為出”的原則，做到略有結(jié)余。

三是完善內(nèi)部業(yè)務(wù)手續(xù)制度。完善內(nèi)部各項(xiàng)控制制度，做到不相容的崗位業(yè)務(wù)相分離；嚴(yán)格內(nèi)部業(yè)務(wù)手續(xù)制度，實(shí)行“一支筆”的審批制度，原始單據(jù)必須合法、合規(guī)，并做到經(jīng)辦、審核、審批“三人”簽字齊全；按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，做好會計(jì)基礎(chǔ)工作；按照《會計(jì)檔案管理辦法》，妥善保管會計(jì)檔案。

四是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。首先是內(nèi)部監(jiān)督，單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定要求財(cái)會人員做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；其次是上級工會業(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)幫助和檢查監(jiān)督；第三是經(jīng)審委認(rèn)真履行經(jīng)審職責(zé)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促使工會財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

（四）管好代管資金，職工持股會工作穩(wěn)妥有序

一是克服了工地人員分散、成份復(fù)雜、流動性大等諸多困難,做好前期調(diào)查、準(zhǔn)備工作，及時(shí)與各單位聯(lián)系、溝通，隨時(shí)掌握職工變動情況。通過計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總、銀行電匯等繁瑣的工作，及時(shí)、準(zhǔn)確的兌現(xiàn)了集團(tuán)公司2003年度至2006年度紅利、特別紅利及職工股退付。前后為8426人次發(fā)放紅利和退股金698萬元。二是積極配合股改工作，完善了公司職工股收購實(shí)施方案，上報(bào)了持股會的有關(guān)報(bào)表和資料，為搞好股權(quán)收購工作做了大量工作。

回顧五年來工會財(cái)務(wù)工作成績的同時(shí)，還應(yīng)清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：積極主動開創(chuàng)工作新局面和大局意識不強(qiáng)；工會經(jīng)費(fèi)收繳工作還不到位；對下管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度不夠；工會財(cái)產(chǎn)管理工作還亟待加強(qiáng)等。這些問題要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

四、今后工會財(cái)務(wù)工作思路及措施

工會財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：深入扎實(shí)地學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)《勞動合同法》《工會法》。服務(wù)大局，以工會工作為中心；依法理財(cái)，加強(qiáng)工會資產(chǎn)管理；統(tǒng)籌安排，做好“三項(xiàng)”工作；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抓好工會財(cái)務(wù)自身建設(shè)；全面推進(jìn)工會財(cái)務(wù)工作健康、有序發(fā)展。

（一）增強(qiáng)服務(wù)大局觀念，進(jìn)一步提高理論水平和業(yè)務(wù)能力

工會財(cái)務(wù)工作一定要增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、廉政意識和創(chuàng)新意識，不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以新的精神面貌全力做好工會財(cái)務(wù)工作。工會要增強(qiáng)服務(wù)大局意識，牢固樹立起財(cái)務(wù)工作服務(wù)于工會大局的理念，按照“依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主管財(cái)、有效用財(cái)”的理財(cái)思路，把財(cái)務(wù)工作和工會的整體職能作用的發(fā)揮緊密地聯(lián)系起來，使工會財(cái)務(wù)工作真正做到為職工服務(wù)、為基層服務(wù)、為大局服務(wù)。

（二）收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)的職能

一是收好經(jīng)費(fèi)。工會經(jīng)費(fèi)是工會組織生存發(fā)展、履行各項(xiàng)職能的有效保障。首先我們要樹立牢固的法制和政策觀念，準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，做到應(yīng)收盡收；其次要建立激勵機(jī)制，對于在經(jīng)費(fèi)收繳工作中有突出成績的人員，給予精神和物質(zhì)獎勵；第三要加強(qiáng)溝通和協(xié)商，妥善解決好往年的工會經(jīng)費(fèi)拖欠問題。

二是管好經(jīng)費(fèi)。首先要依法理財(cái)加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)持預(yù)算和重大開支項(xiàng)目經(jīng)工會委員會討論決定的原則，其次經(jīng)費(fèi)支出按照有計(jì)劃、有調(diào)查、有審核、有審批的程序進(jìn)行。

三是用好經(jīng)費(fèi)。首先在工會經(jīng)費(fèi)的使用上，必須堅(jiān)持“三服務(wù)”的原則。即：為工會事業(yè)服務(wù)，就是要積極推進(jìn)和不斷完善工會財(cái)務(wù)制度改革，使工會財(cái)務(wù)工作準(zhǔn)確地找到自己的位置，要銳意進(jìn)取和不斷創(chuàng)新，適應(yīng)改革和發(fā)展的需要；其次為工會建設(shè)服務(wù)，就是要在工作中樹立全局意識，正確處理重點(diǎn)支出和一般支出的關(guān)系，通過合理安排使用經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造工會工作的新局面；第三為職工群眾服務(wù)，工會經(jīng)費(fèi)取之于基層，用之于基層，這是工會財(cái)務(wù)工作的重中之重，也是工會財(cái)務(wù)工作要加大工作力度的關(guān)鍵。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保工會資產(chǎn)的安全與完整

工會依法對工會經(jīng)費(fèi)及其財(cái)產(chǎn)享有占用、使用、收益和處置的權(quán)利。各級工會組織要把搞好資產(chǎn)管理看作是應(yīng)盡的工作職責(zé)。長期以來個別項(xiàng)目存在重投入輕管理的現(xiàn)象，由于制度不夠完善，管理和監(jiān)督不到位，對工會財(cái)產(chǎn)的管理有的項(xiàng)目沒有專門的保管人，工會財(cái)產(chǎn)流失和毀損現(xiàn)象比較嚴(yán)重。項(xiàng)目新上場時(shí)購置的固定資產(chǎn)，由于不能妥善保管，往往工程還沒結(jié)束，就已毀損；有的項(xiàng)目完工搬遷時(shí)，財(cái)產(chǎn)有丟失的情況。針對這些不良現(xiàn)象，我們要進(jìn)一步完善《工會資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確工會資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、本級為主、上級監(jiān)督”的原則，堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)，層層把關(guān)、上下協(xié)調(diào)。建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員和各項(xiàng)管理制度，保證工會資產(chǎn)的合理使用。依法維護(hù)工會組織的合法權(quán)益，對挪用、侵占、損壞工會資產(chǎn)的行為，要理直氣壯地要求返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失。

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