劉鑫 吳文瀚 蔡圃 蔣夢婷 王博

內容提要：循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革，也是促進工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。以甘肅省四個特色鮮明的工業(yè)園區(qū)為研究對象，通過實地規(guī)劃的方法，分析了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構特征及資源能源的循環(huán)利用過程，構建了物質循環(huán)圖。在此基礎上，總結出甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并提出了促進該模式發(fā)展的對策措施。為甘肅省其他園區(qū)更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展提供了一定的理論依據(jù)和借鑒價值。

關鍵詞：工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟；甘肅；發(fā)展模式

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161（2012）06-0020-04

循環(huán)經(jīng)濟的思想起源于20世紀60年代，作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟體現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟不同于線性經(jīng)濟“自然資源一產(chǎn)品和用品一廢物排放”的單通道模式，要求將經(jīng)濟活動組織成為“自然資源一產(chǎn)品和用品一再生資源”的反饋式流程。

甘肅是新中國最早建設的工業(yè)基地之一，目前已建立起以石油化工、礦產(chǎn)開發(fā)、有色冶金、機械制造、農(nóng)副加工等為主體的比較完備的工業(yè)體系。但是，“兩高一資”特征明顯的工業(yè)結構制約著甘肅工業(yè)的發(fā)展步伐。循環(huán)經(jīng)濟理念的出現(xiàn)與不斷創(chuàng)新，以及相關循環(huán)技術的發(fā)展，使得依托循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成了甘肅省緩解資源約束、確保生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。甘肅也因此成為全國最早開展循環(huán)經(jīng)濟理論研究和實踐的省份之一，尤其是隨著2009年12月《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》獲得國務院正式批復，甘肅被列為全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，開啟了甘肅轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的新階段。

工業(yè)園區(qū)是由一些工業(yè)企業(yè)組成的集合體，以其獨特的聚集優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、地域優(yōu)勢以及示范效應在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)重要地位。把循環(huán)經(jīng)濟理念引入到工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展中，對促進工業(yè)園區(qū)內企業(yè)組建新型合作關系、改進經(jīng)濟發(fā)展質態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉型等都有著積極的意義。自從2011年5月國家發(fā)展改革委、財政部決定率先在甘肅省選擇部分園區(qū)進行循環(huán)化改造示范試點以來，工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展更成為了甘肅循環(huán)經(jīng)濟工作的重中之重。

一、甘肅省工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)是甘肅省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的重要載體，也是推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要引擎。自1988年創(chuàng)辦黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始，甘肅的工業(yè)園區(qū)歷經(jīng)創(chuàng)建起步、放手發(fā)展、清理整頓到現(xiàn)在的規(guī)劃發(fā)展階段，已經(jīng)成為促進甘肅省經(jīng)濟結構調整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要支撐點。截至2011年底，甘肅省共有國家級和省級開發(fā)區(qū)35個，另有一批市級和縣級開發(fā)區(qū)。

甘肅省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，目前產(chǎn)業(yè)重點主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、化工、有色金屬產(chǎn)品深加工、機械、醫(yī)藥等領域。據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年，35個園區(qū)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值553．2億元，同比增長17．4％，占甘肅省同期生產(chǎn)總值的28．6％；工業(yè)增加值274．1億元，同比增長23．7％，占甘肅省同期工業(yè)增加值的24．4％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值258．7億元，同比增長28．4％，占甘肅省同期水平的31．9％。

二、甘肅省工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)劣勢分析

（一）優(yōu)勢分析

甘肅省作為全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，省級和多個地級市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃已完成編制并陸續(xù)落實，循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設初見成效且具備了一定的優(yōu)勢。

第一，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。截止2010年底，甘肅省35個工業(yè)園區(qū)實際建成區(qū)面積26098公頃，累計完成固定資產(chǎn)投資1774．6億元，累計人駐企業(yè)6237家，實現(xiàn)地區(qū)總產(chǎn)值739億元，占甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值的18％，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2083．2億元。

第二，發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提升。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力、土地集約節(jié)約利用水平較以往有了一定程度的提高。2010年；甘肅省工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)單位面積投資強度73．9萬元／畝，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35．02萬元／畝，實現(xiàn)工業(yè)增加值26．26萬元／畝。

第三，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)依托各自的資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。例如，酒泉工業(yè)園區(qū)是全國最重要的風電裝備制造基地，隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是西北地區(qū)規(guī)模最大的集中醫(yī)藥研發(fā)、加工、銷售為一體的綜合性中藥材產(chǎn)業(yè)基地。

第四，發(fā)展后勁和潛力逐步增加。甘肅省工業(yè)園區(qū)的道路、電力、通訊、給水、污水處理、供熱供電等公共基礎設施條件進一步得到改善，為園區(qū)的發(fā)展奠定了一定的基礎。同時，積極營造出的投資軟環(huán)境、初步建成：的投資服務體系都對發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進園區(qū)進一步發(fā)展有很大的作用。

（二）劣勢分析

從總體上來看，甘肅省工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于初級階段，還存在一些突出的矛盾和問題。

首先，運行機制和模式不健全。工業(yè)園區(qū)缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色生產(chǎn)技術，微觀層次上對循環(huán)經(jīng)濟技術研發(fā)投入不足，且企業(yè)內循環(huán)經(jīng)濟運行模式不暢通，導致產(chǎn)業(yè)層面機制運行不合理。

其次，資源能源利用不合理。多年來甘肅省資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式是以總量擴張為主的粗放型模式，資源能源的利用水平低下、方式落后，隨著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，能源供給、資源承載力和環(huán)境容量的約束作用將進一步加劇，給工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護、節(jié)能減排帶來巨大的挑戰(zhàn)。

再次，產(chǎn)業(yè)結構單一、關聯(lián)度低?！笆晃濉蹦拭C省重工業(yè)占總經(jīng)濟比重由“十五”末期的81．23％提高到了85．9％，上升4．67個百分點，呈現(xiàn)出明顯的重工業(yè)化特征。同時甘肅省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)品所占比重偏大，高附加值產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品所占比重偏小，工業(yè)園區(qū)內部及園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)互動不強，在一定程度上制約了甘肅省工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

三、甘肅省工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實證分析

甘肅循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展涵蓋一、二、三次產(chǎn)業(yè)及整個社會生活領域，其中構造合理的產(chǎn)業(yè)鏈條、完善廢棄資源回收利用體系和加強再生資源的綜合利用是循環(huán)經(jīng)濟的工作重點。

（一）冶金新材料工業(yè)園區(qū)——嘉峪關工業(yè)園區(qū)

嘉峪關工業(yè)園區(qū)目前主要依托“酒鋼”公司發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，運用循環(huán)經(jīng)濟理論設計如圖1所示的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，整個園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以酒鋼生產(chǎn)線為中心，將選礦過程中產(chǎn)生的鐵尾礦進一步提煉鐵精礦，剩余部分生產(chǎn)可控緩施肥以及土壤改良劑等。煉鋼環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的高爐渣和熱電廠產(chǎn)生的粉煤灰可聯(lián)合起來用于生產(chǎn)干法水泥，而不銹鋼塵泥則可以生產(chǎn)筑路材料。

（二）特色中醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)——隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前依托隴西及周邊地區(qū)豐富的黨參、當歸、黃芪等中藥材資源優(yōu)勢，發(fā)展以中藥材種植、飲片初加工和制劑精加工為主的藥材產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的物質循環(huán)如圖2所示：原藥初步提取后產(chǎn)生的藥渣進行再循環(huán)利用，萃取出多糖等有效成分。剩余藥渣與其他生產(chǎn)廢棄物共同發(fā)酵生成沼氣、有機肥料、獸藥和禽畜飼料，給園區(qū)用電、用氣提供新能源。生產(chǎn)中藥制劑的廢水進行再生水回收循環(huán)使用，其他水溶液為有機肥料的生產(chǎn)提供溶液，實現(xiàn)園區(qū)內物質循環(huán)、水循環(huán)以及能量循環(huán)。

（三）民族特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)——臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

臨夏特殊的自然環(huán)境條件和濃郁的穆斯林風情，造就了以清真食品加工和民族特需用品為主的產(chǎn)業(yè)結構，秉承循環(huán)經(jīng)濟的原理設計了如圖3所示的產(chǎn)業(yè)鏈條：將食品加工時產(chǎn)生的屠宰副產(chǎn)物骨、血、毛等進行精深加工處理，其中，動物臟器可進一步生產(chǎn)方便食品、培植干細胞生長因子、腸衣制品、黃連羊肝制劑、胰蛋白、肝素鈉等生物制品；牛、羊毛皮可用來生產(chǎn)毛毯、藏毯、仿古毯、高檔服飾等民族特需用品；秸稈等廢棄物可用于生產(chǎn)中密度纖維板，而且中醫(yī)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的藥物廢渣可以進行再生產(chǎn)，變成顆粒飼料和生物有機肥。

（四）新能源裝備制造工業(yè)園區(qū)——酒泉工業(yè)園區(qū)

酒泉工業(yè)園區(qū)以酒泉千萬千瓦級風能基地為核心，以風電、光電、調峰熱電、智能電網(wǎng)為主要輻射節(jié)點，初步形成了裝備制造、煤電能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的循環(huán)鏈如圖4所示：風電設備制造過程中產(chǎn)生的廢鐵屑、廢塑料等進入廢舊資源處理中心之后，廢鐵屑經(jīng)冶煉再生，重新輸入制造產(chǎn)業(yè)鏈，而廢塑料經(jīng)造粒重新生產(chǎn)節(jié)水材料。硅石冶煉過程中產(chǎn)生的尾礦和冶煉廢渣作為原材料輸入建材區(qū)，生產(chǎn)建材材料。酒泉電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣及脫硫石膏可生產(chǎn)水泥、加氣砼、墻材等。

四、甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及其意義

通過對嘉峪關、隴西、臨夏、酒泉工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化分析，設計了如圖5所示的甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式：以資源為源頭，通過清潔生產(chǎn)促進源頭減量化；以工業(yè)產(chǎn)品為核心，通過物質閉路循環(huán)，加強產(chǎn)業(yè)鏈連接；以再生資源和再生產(chǎn)品的利用為最終目的，充分提高整個工業(yè)園區(qū)的物質和能源利用率；同時加強農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的耦合度，通過物質集成、能量集成和信息集成，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)化和生態(tài)化轉向，促進甘肅省資源能源的進一步增值。

該模式開拓了甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟研究的新思路，通過構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈將園區(qū)內產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境三要素之間的平衡關系最優(yōu)化，并將工業(yè)園區(qū)的發(fā)展置身于區(qū)域發(fā)展中，不僅考慮工業(yè)園區(qū)的內部資源、能源的合理利用，還考慮工業(yè)園區(qū)與外部的能流、物流的交換。

嘉峪關、白銀、金昌、平?jīng)?、慶陽等工業(yè)園區(qū)部分屬于礦產(chǎn)資源型工業(yè)園區(qū)，目前正處于發(fā)展的黃金時期，采礦以及冶煉過程中產(chǎn)生的尾礦及廢渣迫切需要用循環(huán)經(jīng)濟理念解決，而且經(jīng)過長期的開采，各種資源問題已逐漸凸顯，該循環(huán)模式不但可拓展發(fā)展空間還可引導順利轉型，避免步上礦竭城衰的老路。

酒泉、隴西、張掖、天水等工業(yè)園區(qū)一般為工業(yè)一農(nóng)業(yè)互動型的園區(qū)，這類園區(qū)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)密切相關。通過該循環(huán)模式的運用，使工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成資源一農(nóng)業(yè)一工業(yè)三方耦合的發(fā)展模式，既可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，又可提高資源利用率，改善自然生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化道路。

甘南、臨夏等工業(yè)園區(qū)則屬于民族特色型園區(qū)，工業(yè)發(fā)展水平不高，主要集中于發(fā)展自給自足的民族產(chǎn)業(yè)，通過該模式的大力推廣，可將民族產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)聯(lián)合發(fā)展，對外拓展培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，提高其經(jīng)濟發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展。

五、促進甘肅省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路徑

循環(huán)經(jīng)濟所涉及的不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術問題和環(huán)保問題，而是整個生產(chǎn)方式和消費模式的轉變。循環(huán)經(jīng)濟模式不是由市場自發(fā)推動的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，而是在共同的價值目標引導下，由政府通過法律政策主動推進的模式，因此除結合國家和區(qū)域發(fā)展形勢，因勢利導抓住有利的發(fā)展機遇外，還必須采取一系列行之有效的對策和措施，以促進甘肅循環(huán)經(jīng)濟更好的發(fā)展。

（一）加強組織政策保障

形成以政府為中心、各部門分工負責的組織體系，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、重大決策外聘專家聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)布局、重點項目引進和建設等重大問題。并在根據(jù)國家和甘肅省的產(chǎn)業(yè)政策，設立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項基金，研究包裝一批帶動性強的重點項目，加快制定以生態(tài)化、循環(huán)化、低碳化為導向的稅收、信貸、價格等方面的經(jīng)濟激勵政策，積極利用蘭洽會、西洽會等多種招商平臺，通過產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、集中招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等多種招商引資模式，增強招商引資實效。指導園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

（二）加大人才技術支撐

結合甘肅實際，引進、培育一批園區(qū)急需的重點領域高科技人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和現(xiàn)代復合型人才，推動工業(yè)園區(qū)開展以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加強園區(qū)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，依托區(qū)域內現(xiàn)有的國家和省級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室等公共科技資源，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快重大技術成果的推廣應用，充分發(fā)揮孵化器功能，吸引和建設一批科技含量高的新材料和先進裝備制造企業(yè)。

（三）積極建設公共服務平臺

加強園區(qū)供水、供電、供熱、污水與垃圾處理等公共設施建設、維護和管理，并且根據(jù)需要統(tǒng)籌建設生活配套設施和社會公共服務系統(tǒng)，穩(wěn)步推進商務辦公、會展場館、學校、醫(yī)療機構、文體康樂場所等配套基礎設施建設，真正實現(xiàn)“筑巢引鳳”。

（四）公共參與和交流體系

積極開展循環(huán)經(jīng)濟建設公共教育，促使公眾逐漸形成符合循環(huán)經(jīng)濟思想的文明生活方式。出臺鼓勵公眾參與的政策，對在循環(huán)經(jīng)濟建設過程中做出顯著貢獻的單位和個人給予精神和物質獎勵。新聞出版、廣播影視等部門和社會團體要宣傳甘肅省目前的資源形勢，使公眾改變傳統(tǒng)的消費觀念和生活方式，樹立與環(huán)境相協(xié)調的價值觀，形成良好的可持續(xù)發(fā)展氛圍，共同營造和諧、文明的循環(huán)型社會。

六、結語

甘肅省工業(yè)園區(qū)通過建立循環(huán)化過程，可將園區(qū)內的生產(chǎn)、流通、消費、回收、環(huán)保及能力建設與生態(tài)建設縱向結合，進一步加強了園區(qū)企業(yè)之間的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的交換、能量和水的梯級利用，基礎設施的共建共享，用循環(huán)經(jīng)濟理念推進了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使得園區(qū)邁入創(chuàng)新驅動、自主增長的發(fā)展軌道，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機統(tǒng)一。

基金項目：國家自然科學基金項目（編號：50906036）；教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃（編號：NCET—10—0469）；中央高?；究蒲袠I(yè)務費重點項目。

[作者簡介]劉鑫（1988—）。女。甘肅蘭州人，蘭州大學資源環(huán)境學院碩士研究生。主要研究方向為環(huán)境工程與循環(huán)經(jīng)濟；王博（1978—）。男。甘肅蘭州人。蘭州大學資源環(huán)境學院教授。博士，主要研究方向為環(huán)境工程與循環(huán)經(jīng)濟。

責編：董積生；校對：一丁