邵立浩

[摘 要]本文主要是對寧波海洋經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研的總結(jié)，從濱海旅游、港行運輸、漁業(yè)幾個不同的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，結(jié)合寧波自身的特點，對寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣點進行了分析。希望能給未來發(fā)展模式的研究提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]海洋 漁業(yè) 港口 旅游 前景

一、引言

寧波市擁有豐富的海洋資源和悠久的海洋開發(fā)歷史，形成以海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和沿海港口業(yè)三足鼎立的局面。改革開放以來，寧波市不斷加大海洋開發(fā)的力度，海洋經(jīng)濟發(fā)展很快，不僅主要海洋產(chǎn)業(yè)快速增長，也改變了傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，出現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的新局面。

二、寧波海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀

下面主要從漁業(yè)、港航運輸、濱海旅游三個產(chǎn)業(yè)來分析寧波海洋經(jīng)濟的現(xiàn)狀。

1.漁民收入增加，海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從上圖可以看出，從2007年至2010年，寧波市海洋漁業(yè)有了較大的發(fā)展，海洋捕撈面積基本上保持了穩(wěn)定，還略有增長；海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖面積基本上沒有變化；海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展改變了僅靠海洋捕撈的海洋漁業(yè)發(fā)展局面，這個變化有利于漁業(yè)資源的恢復(fù)和漁業(yè)產(chǎn)量的穩(wěn)定，同時也改善了海洋漁業(yè)的構(gòu)成比例，從而使海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

從上表中我們可以看到寧波漁民收入自2008年開始有了較大幅度的增長，但是2009年，因為氣候和禁漁期以及市場需求的變化，漁民收入出現(xiàn)了小幅的下降，但是總體來說漁民的收入是逐漸增長的。

休閑漁業(yè)是集漁業(yè)與游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活的改善，休閑漁業(yè)已成為漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一個亮點。作為海洋大市的寧波，漁業(yè)經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的三分之一。但休閑漁業(yè)還只是剛剛起步，且大多僅以垂釣為主，海釣發(fā)展也很緩慢。為了實現(xiàn) 寧波漁民的收入的持續(xù)增長，休閑漁業(yè)是重中之重。

2.海洋交通運輸業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，港口吞吐量急劇上升

2010年，寧波港完成港口貨物吞吐量首次突破4億噸，完成4.1億噸，比上年增長7.4%，集裝箱吞吐量連跨3個百萬臺階，突破1300萬TEU，同比增長24.8%，增幅位居我國8大港口和全球30大港口之首，集裝箱吞吐量排名打破了連續(xù)6年位居大陸港口第四的格局，首次躍居第三位，并進入世界港口前6強。在集疏方面，寧波港已基本形成高速公路、鐵路、航空和江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等全方位立體型的集疏運網(wǎng)絡(luò)。2010年航線航班數(shù)量創(chuàng)新高，全年凈增航線12條，航線總數(shù)達(dá)到228條。在港口建設(shè)方面，2010年寧波港梅山集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產(chǎn)；大榭實華二期45萬噸原油碼頭已具備試生產(chǎn)條件。寧波－舟山港甬舟集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產(chǎn)，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭按計劃推進。

3.濱海旅游規(guī)模擴大，旅游市場發(fā)展前景廣闊

從表格中可以看出，寧波濱海旅游的總收入逐年遞增，并且一直保持在20%左右的年增長率，未來旅游業(yè)發(fā)展的前景廣闊。近年寧波市不斷加大旅游資源的開發(fā)和投入，投資領(lǐng)域不斷擴展，加強度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務(wù)旅游等系列產(chǎn)品的建設(shè)，并逐步由東海濱海向象山港、杭州灣、三門灣等陸海兼?zhèn)涞膮^(qū)域推進，增強了產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的模式

寧波的海洋經(jīng)濟應(yīng)該遵循以港口建設(shè)為中心，以濱海旅游和海洋漁業(yè)為發(fā)展重點的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。

在港口建設(shè)方面：加快海鐵聯(lián)運建設(shè)，隨著我國西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略的實施，我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟將獲得快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展必將帶動對外貿(mào)易的發(fā)展，對外貿(mào)易離不開對外商品的運輸，這為寧波港發(fā)展集裝箱鐵路聯(lián)運提供了廣闊的市場。加快大宗商品交易市場建設(shè)，寧波現(xiàn)貨即期交易市場方面，主要經(jīng)營品種為塑料原料、液體化工、煤炭、鋼材、金屬材料等，基本上覆蓋了大宗生產(chǎn)資料商品，具有典型意義的交易平臺主要有余姚中國塑料城、鎮(zhèn)海液體化工交易市場、鎳金屬交易市場、鎮(zhèn)海煤炭市場、鎮(zhèn)海鋼材市場等。建立一體化物流信息服務(wù)體系，推進第四方物流市場與港口物流信息平臺、交易市場電子商務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對接與共享合作，提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上訂艙、倉儲管理、代理商管理、運輸方案咨詢、電子支付等功能一體化的服務(wù)。

在濱海旅游方面，以象山縣的濱海旅游為發(fā)展重點。促進海島旅游、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)影視、開漁節(jié)等特色旅游，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，形成以重大項目支撐、精品特色主導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游配套的濱海休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系。

在漁業(yè)發(fā)展方面，調(diào)整捕撈發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。在發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)中，要以公海大洋性漁業(yè)為主，過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)為輔，加大保護和恢復(fù)近海資源的力度。積極調(diào)整捕撈生產(chǎn)布局，鞏固完善休漁制度，根據(jù)捕撈強度研究進一步制定出近海海域年度捕撈量和配額制度，恢復(fù)海洋生物的自然再生產(chǎn)能力，以達(dá)到近海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，最終實現(xiàn)近海漁場農(nóng)牧化。

四、寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展中政府的定位與作用

日本海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，同時與包括寧波在內(nèi)的東南沿海相隔較近，因此在很多方面都有值得借鑒的地方。日本在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中, 其任何一項具體實踐都有前期的相關(guān)立法和規(guī)劃做指導(dǎo)。寧波海洋發(fā)展應(yīng)該借鑒此經(jīng)驗加快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。我們在借鑒日本發(fā)展經(jīng)驗的同時也應(yīng)該注意到政策制定的可操作性及靈活性,及時修正法律法規(guī)以形成指導(dǎo)反饋調(diào)節(jié)這樣一個行之有效的海洋經(jīng)濟發(fā)展機制。

在寧波港的建設(shè)中政府目前的政策支持主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.2009年，國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將寧波列為21個全國性物流節(jié)點城市，承擔(dān)打造以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區(qū)域的重任。

2.2010年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，作為長三角五大區(qū)域性中心城市之一，寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，建設(shè)先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、國際港口城市。

作為寧波經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，港口的發(fā)展必須依靠政策導(dǎo)向，同時要抓住時機，加快把寧波建設(shè)成為一個世界性大港。同時政府在制定政策目標(biāo)是要積極干預(yù)，防止因近海資源而形成壟斷，將“看不見的手”與“看得見的手”結(jié)合起來。同時在一些海洋經(jīng)濟發(fā)展項目的投資方式上盡可能的采用官民合股的方式，通過吸引民間資本減少壟斷，提高競爭，提高國有資本的運用效率。

五、總結(jié)

海洋經(jīng)濟是未來寧波發(fā)展的重要增長極，而經(jīng)濟增長的模式必須結(jié)合自身實際，不能生搬硬套，因此任何發(fā)展模式的執(zhí)行都要在實踐中不斷改良，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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